【正文】 即城中村、舊城區(qū)和危舊房改造）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的組織，充實(shí)力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，每年向市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室上報(bào)年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市委、市政府對(duì)區(qū)、縣政府的年度政績(jī)考核內(nèi)容。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)“三改”工作的規(guī)劃、編制工作；市國(guó)土局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“三改”工作的用地問(wèn)題，負(fù)責(zé)土地指標(biāo)的解決、土地的征轉(zhuǎn)和供應(yīng)；市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)危舊房改造項(xiàng)目的組織實(shí)施和房屋權(quán)屬登記；區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)屬地的城中村改造、舊城區(qū)改造的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)拆遷安置和改造后村民的保障和就業(yè)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督改造方案的實(shí)施。（三）招商引資。（四）提高效率。市有關(guān)部門要站在加快推進(jìn)城市建設(shè)的全局高度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為“三改”項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利，及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。各區(qū)、縣政府、辦事處、居委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)行為，保證“三改”工作規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)。二〇〇八年七月十日附件：邢臺(tái)市“三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長(zhǎng)：戴占銀 市委常委、政法委書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：臧修臣 市城建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)助理、市拆違辦主任焦朝君 市政府辦公室調(diào)研員、市城建辦主任成 員：郭星朝 市政府副秘書長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)田留雙 市建設(shè)局局長(zhǎng)張志峰 市城管局局長(zhǎng)李秋喜 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)柳金鐘 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)徐蘭軍 市財(cái)政局局長(zhǎng)姜桂蓮 市發(fā)改委主任劉鴻志 市人防辦主任張 輝 市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)呂志成 橋東區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫勝利 開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任顧鵬圖 邢臺(tái)縣代縣長(zhǎng)郭和平橋西區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由焦朝君兼任。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年07月10日 實(shí)施日期：2008年07月10日第二篇：邢臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村邢臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的意見(jiàn)（試行）政字〔2008〕19號(hào)為了落實(shí)省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)“每年一大步，三年大變樣”的工作要求，進(jìn)一步改善城市容貌，提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市空間布局，集約節(jié)約利用土地資源，促進(jìn)中心城市又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造提出如下實(shí)施意見(jiàn)。，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見(jiàn)。，經(jīng)市規(guī)劃部門審定后實(shí)施。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實(shí)施的，須重新編制報(bào)批。，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目。(即京珠高速公路以西、南水北調(diào)總干渠以東、規(guī)劃北外環(huán)以南、南外環(huán)以北的范圍內(nèi))以外，2000米以內(nèi)城市周邊的村莊，一律停止單村改造。對(duì)擅自改造的村莊，由區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)查處，并追究鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。計(jì)劃安排要堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”和“四個(gè)優(yōu)先”，即：圍繞城市功能的完善、圍繞中心城市的環(huán)境改善、圍繞城建重點(diǎn)工程的實(shí)施、圍繞主干路網(wǎng)建設(shè)；優(yōu)先改造阻街阻路的村莊、優(yōu)先改造主干道兩側(cè)的村莊、優(yōu)先改造已經(jīng)開始又具備改造條件的村莊、優(yōu)先改造區(qū)片整體開發(fā)的村莊。（三）采取合理改造方式村委會(huì)(含村改居)或村集體經(jīng)濟(jì)組織是城中村改造的主體?？梢砸淮涡愿脑旖ㄔO(shè)，也可以分步實(shí)施改造建設(shè)。（四）集約節(jié)約利用土地。根據(jù)整體規(guī)劃，城中村用地可通過(guò)土地等量置換整合改造。由村委會(huì)以凈地交由國(guó)土部門依法進(jìn)行征收，納入儲(chǔ)備。置換出的土地，由市政府依法征收，納入儲(chǔ)備。一般應(yīng)安排在城中村合法用地范圍內(nèi)；整理出來(lái)的可開發(fā)用地以公開出讓方式供地。人均安置面積不超過(guò)50平方米，人均占地面積不超過(guò)45平方米。沿主次干道擺放商業(yè)的，按《邢臺(tái)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。具體辦法由市國(guó)土、規(guī)劃部門制定并實(shí)施。土地整體開發(fā)可實(shí)行利益承諾制，由村委會(huì)與開發(fā)單位簽定協(xié)議，土地開發(fā)單位未競(jìng)得土地使用權(quán)時(shí)，承諾的利益可以納入拆遷成本。（五）妥善處理拆遷安置“一村一案”。，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。城中村改造拆遷安置應(yīng)在區(qū)、縣政府組織、監(jiān)督下實(shí)施。，仍難以支付差價(jià)款的困難村民，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或城中村改造實(shí)施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。（六）實(shí)行政策支持，剩余部分由村委會(huì)以凈地方式委托國(guó)土部門公開出讓，成交價(jià)扣除國(guó)家規(guī)定規(guī)費(fèi)和城中村改造調(diào)劑基金后，3%留給區(qū)、縣政府用于組織城中村改造工作，剩余的97%返還村委會(huì)，用于村民安置、社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于公開出讓部分上述費(fèi)用，由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位全額上繳，然后由市財(cái)政部門按照“收支兩條線”方式進(jìn)行列支，全部返還給村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于村民安置、生活保障、公益設(shè)施建設(shè)。公開出讓土地上所建項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)，依法進(jìn)行權(quán)屬登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。（一）舊城區(qū)改造項(xiàng)目由區(qū)、縣政府申報(bào)，市規(guī)劃部門審核，市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。土地開發(fā)可實(shí)行利益承諾制，由區(qū)、縣政府與開發(fā)單位簽定協(xié)議。（三）舊城區(qū)改造的土地供地以凈地方式出讓，不再進(jìn)行毛地出讓。（四）實(shí)施舊城拆遷前，應(yīng)將拆遷補(bǔ)償方案及被拆房屋所有權(quán)證書的復(fù)印件集中上報(bào)市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案，作為新建房屋在登記時(shí)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。（五）舊城改造的土地出讓總成交款，扣除國(guó)家規(guī)定的規(guī)費(fèi)外，7%作為市舊城改造調(diào)劑基金，3%用于區(qū)、縣政府組織舊城改造工作，其余部分由市財(cái)政部門按照“收支兩條線”方式進(jìn)行列支，返還區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位；舊城改造項(xiàng)目中的市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)資金、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，先由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位按規(guī)定上繳，然后由市財(cái)政部門按照“收支兩條線”方式進(jìn)行列支，全額返還給區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位。（六）解決好舊城改造中的回遷安置問(wèn)題。舊城改造地塊土地公開出讓方案由市國(guó)土部門商區(qū)、縣政府制定，出讓方案中要充分考慮回遷需求；舊城開發(fā)項(xiàng)目的戶型設(shè)計(jì)要優(yōu)先滿足回遷戶的需求，規(guī)劃、建設(shè)部門在審核戶型設(shè)計(jì)時(shí)要強(qiáng)制安排一批3060平方米的小戶型住房，建設(shè)規(guī)模由負(fù)責(zé)回遷安置的屬地政府確定；舊城改造實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)的原住戶符合享受經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。在城市建成區(qū)內(nèi)未列入城中村改造和舊城改造范圍內(nèi)的住宅區(qū)，經(jīng)鑒定為危房或建設(shè)年代較長(zhǎng)、影響城市形象不雅建筑，且一般不在城市主干道兩側(cè)，10畝以下不能連片開發(fā)地塊，可列入危舊房改造范圍。危舊房改造工作在市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一由市住房保障管理部門組織實(shí)施。（三）辦理程序。、核實(shí)和把關(guān)，條件成熟的，出具《危舊房改造初審意見(jiàn)》，并附相關(guān)材料報(bào)市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（四）相關(guān)政策，實(shí)行以原址實(shí)物安置為主，貨幣補(bǔ)償為輔的原則，安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《邢臺(tái)市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。拆遷公有房屋的，原則上應(yīng)先將房屋出售給具有合法租賃手續(xù)的住戶，出售時(shí)參照房改有關(guān)政策執(zhí)行。，按照國(guó)家普通商品房的規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)。建設(shè)規(guī)模在年初由房管部門根據(jù)市場(chǎng)需求確定。，必須實(shí)施改造的，但項(xiàng)目自身又無(wú)能力給予補(bǔ)償，給予政策傾斜，所繳納的土地出讓金經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門撥付到市住房保障部門，由市住房保障部門全部返還給土地出讓金繳納者。、市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、房屋交易管理費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，不得征收建校費(fèi)。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)市區(qū)城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。（二）明確職責(zé)。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)工作需要，研究制定各個(gè)方面的工作細(xì)則和操作辦法，工作程序，逐步規(guī)范“三改”中遇到的問(wèn)題，使此項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化的軌道。精心篩選出一批“三改”項(xiàng)目，適時(shí)召開發(fā)布推介會(huì)，對(duì)城建項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招投標(biāo)，最大限度地招大商、引巨資，努力提高建設(shè)檔次、水平和規(guī)模。市“三改”辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對(duì)各區(qū)改造進(jìn)展情況進(jìn)行公示。同時(shí)，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大違法建設(shè)的查處力度。本意見(jiàn)由市“三改”辦公室負(fù)責(zé)解釋，原有規(guī)定和本意見(jiàn)不符的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)，未重新規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)將清理結(jié)果公布如下：一、對(duì)主要內(nèi)容不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定，或者依據(jù)缺失以及不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的9個(gè)規(guī)范性文件予以廢止。三、對(duì)部分內(nèi)容不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定，或者不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的81個(gè)規(guī)范性文件予以修改。凡未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不得再作為行政管理的依據(jù)。將繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄通過(guò)《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》和市政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。附件：第四篇：石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)檔石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：為進(jìn)一步加快城中村改造，提高城中村人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家宏觀政策和我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。二、規(guī)劃方案（一）城中村改造規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見(jiàn)，由轄區(qū)城中村改造辦公室組織編制。城中村改造規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)效益分析等。村民安置用地面積，綜合考慮實(shí)際宅基地面積和2007年12月底公安部門登記的人口數(shù)量確定。（三）城中村改造規(guī)劃方案經(jīng)轄區(qū)政府初審后，由市規(guī)劃局會(huì)同國(guó)土局、建設(shè)局、房管局等城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)審后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造規(guī)劃方案，在實(shí)施改造過(guò)程中，如確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。城中村改造方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。所建商品住宅，其套型結(jié)構(gòu)比例應(yīng)符合國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位，無(wú)論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃方案。三、土地利用（一）城中村改造用地應(yīng)當(dāng)納入全市用地計(jì)劃。（二）城中村改造范圍內(nèi)市政及公用設(shè)施用地、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地、回遷安置村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地，以劃撥方式供地。村民安置費(fèi)用計(jì)入公開出讓地塊土地成本。（三）鼓勵(lì)土地一級(jí)開發(fā)單位采用一級(jí)開發(fā)模式整體實(shí)施城中村改造。出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。四、拆遷安置（一）城中村改造拆遷安置實(shí)行“一村一案”。（二）實(shí)施城中村改造，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。城中村改造拆遷安置應(yīng)在轄區(qū)政府組織、監(jiān)督下實(shí)施。（四）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，沒(méi)有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴(kuò)建的建筑，按照違法建筑處理，不予補(bǔ)償。（二）城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家莊市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行權(quán)屬登記。（三）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋，包括回遷給村集體經(jīng)