【正文】 件的能力。堅(jiān)決遏制逃廢銀行債務(wù)的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)的安全性。九、加快金融人才隊(duì)伍建設(shè)（二十五）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。市金融辦會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣金融辦、區(qū)縣融資平臺(tái)干部的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就一批懂金融、會(huì)管理、能融資的基層金融人才隊(duì)伍。建立政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門與金融機(jī)構(gòu)工作人員定期學(xué)習(xí)交流和相互掛職鍛煉制度，有效提高各方綜合素質(zhì)，更好地為我市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。十、加強(qiáng)政府對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（二十七）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市金融辦認(rèn)真做好全市金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力研究解決促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的政策措施問(wèn)題。（二十八）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間的金融合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展。市政府定期組織召開(kāi)全市金融工作聯(lián)席會(huì)和金融形勢(shì)分析會(huì)，加強(qiáng)政府與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)之間的溝通與交流，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的問(wèn)題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)與和諧發(fā)展。建立市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門與金融機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作機(jī)制，在制定我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和確定重點(diǎn)扶持企業(yè)時(shí)，及時(shí)征詢金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議。進(jìn)一步落實(shí)《西安市銀行類金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大市政府對(duì)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的銀行類金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)其加大信貸投放。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，適當(dāng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度大、貢獻(xiàn)突出的銀行類金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政資金存放比例，有效發(fā)揮財(cái)政存款對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的激勵(lì)作用。采取多種有效方式和手段，加強(qiáng)開(kāi)展金融法律、法規(guī)、政策的宣傳和教育活動(dòng)。西安市人民政府二○○九年八月三日第二篇：中山市人民政府關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)中山市人民政府關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（中府〔2008〕2號(hào)）火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化金融改革促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：一、切實(shí)增強(qiáng)加快金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。但金融業(yè)發(fā)展仍存在服務(wù)體系不健全、集聚發(fā)展能力不強(qiáng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式單一、中小企業(yè)融資難、資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用亟待加強(qiáng)。二、明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)到2010年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到全省平均水平；銀行業(yè)存貸比達(dá)到60%，不良貸款率降至6%以下；全市保費(fèi)總收入達(dá)到50億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到3%以上，保險(xiǎn)密度超過(guò)1850元/人；上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模不斷增加，資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資金探索興辦融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)家和省批準(zhǔn)在我市進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，確保央行專項(xiàng)票據(jù)兌付，加快向農(nóng)村合作銀行過(guò)渡。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)、外貿(mào)出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品；支持銀行機(jī)構(gòu)面向村鎮(zhèn)和社區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口，大力推廣自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代銀行服務(wù)方式，切實(shí)提高銀行業(yè)服務(wù)效率。五、推進(jìn)政府投融資體制改革在公路、橋梁、公交、供排水等領(lǐng)域引入bt（建設(shè)移交）、bot（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）、boot（建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)移交）、ppp（公私合作）等新型項(xiàng)目融資方式；積極探索發(fā)行地方建設(shè)債券、短期及中期融資券、項(xiàng)目債券及資產(chǎn)證券化等新型融資手段，籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。六、大力利用和發(fā)展資本市場(chǎng)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（中府〔2007〕63號(hào)），加大對(duì)企業(yè)上市的扶持力度，不斷充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，確保企業(yè)上市綠色通道的暢通，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市的進(jìn)程；支持已上市公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其再融資能力。支持火炬開(kāi)發(fā)區(qū)股權(quán)交易代辦試點(diǎn)工作，整合社會(huì)資源，加快產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)，為我市企業(yè)兼并重組和創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入與退出提供平臺(tái)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與“平安中山”和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)扶持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和各類責(zé)任保險(xiǎn)，將責(zé)任保險(xiǎn)納入政府公共安全建設(shè)范疇，提升安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。八、進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境支持人民銀行建立健全企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，完善社會(huì)信用體系。妥善解決我市金融業(yè)歷史遺留問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急、金融監(jiān)管信息共享、金融重大事項(xiàng)報(bào)告、金融穩(wěn)定工作評(píng)估等制度，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。十、加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的政策支持力度（一）在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排金融業(yè)發(fā)展資金，用于落實(shí)市委、市政府對(duì)金融業(yè)的各項(xiàng)支持政策。（二）在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排擔(dān)保業(yè)發(fā)展資金，用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)我市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）金融機(jī)構(gòu)及各類金融中介機(jī)構(gòu)在中心商務(wù)區(qū)新建或購(gòu)置自用辦公用房的，按不高于600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元）；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予年租金30%的補(bǔ)貼。（六）加快建立金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)制度，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)金融各機(jī)構(gòu)對(duì)支持本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用財(cái)政杠桿給予支持，并通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。本意見(jiàn)執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向市金融辦反映。金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快西部金融中心建設(shè)的意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2008〕28號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以健全金融機(jī)構(gòu)體系、完善金融市場(chǎng)功能、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力發(fā)展銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。（二）構(gòu)建西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心。（三）構(gòu)建西部金融創(chuàng)新和市場(chǎng)交易中心。（四）構(gòu)建全國(guó)一流的金融后臺(tái)服務(wù)中心。到2012年，后臺(tái)服務(wù)中心達(dá)到45家，其中新增后臺(tái)服務(wù)中心30家，從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)人，使成都成為全國(guó)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)最多、配套服務(wù)功能最完善的城市之一。繼續(xù)加快東大街“金融一條街”建設(shè)（始于錦江區(qū)東大街鹽市口，止于東大街二環(huán)路口）；著力打造南部新區(qū)金融總部商務(wù)區(qū)（北起高新區(qū)繁雄大道，南至民豐大道，東起天府大道，西至站華路）；加快推進(jìn)天府新城金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)；抓緊規(guī)劃第二金融后臺(tái)服務(wù)中心。每家金融機(jī)構(gòu)享受補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)500萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金按照市、區(qū)稅收分享比例承擔(dān)。進(jìn)駐天府新城金融后臺(tái)服務(wù)中心的金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受成都高新區(qū)的相關(guān)扶持政策。三、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度（八）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小企業(yè)貸款專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)貸款余額每增加5億元，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（九）圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣信用證貿(mào)易融資、票據(jù)保貼融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資、保單融資、倉(cāng)單質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展并購(gòu)貸款、銀團(tuán)貸款、搭橋貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款。規(guī)范發(fā)展民間借貸，建立多層次信貸供給市場(chǎng)。（十一）大力發(fā)展和引進(jìn)各類投資基金，加快設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)投資基金、西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)信托投資基金。單項(xiàng)融資額在10億元以上且融資成本不高于同期貸款基準(zhǔn)利率的，‰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主。（十四）建立企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)到2012年新增上市公司20家。入庫(kù)企業(yè)完成上市輔導(dǎo)并驗(yàn)收合格后，給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼；發(fā)行上市申請(qǐng)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理的，再給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼；發(fā)行完成后再按融資額中投入成都資金的1%給予補(bǔ)貼。對(duì)單戶企業(yè)的補(bǔ)貼累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。（十五）已上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等進(jìn)行再融資，按照其融資額的1‰獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員，對(duì)單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取成都高新區(qū)成為全國(guó)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)園區(qū)。（十七）積極拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)。五、發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)（十八）整合地方資源，努力使成都投資控股集團(tuán)公司發(fā)展成為全國(guó)一流的金融控股集團(tuán)公司；支持成都銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)設(shè)立5家跨省分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)管評(píng)級(jí)達(dá)到二級(jí)以上；深化農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，盡快在統(tǒng)一法人社股份制改革的基礎(chǔ)上組建農(nóng)村商業(yè)銀行；支持地方證券、期貨、信托公司做大做強(qiáng)。（二十）加快推進(jìn)投融資平臺(tái)的創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)各類政府投資公司的整合，增強(qiáng)投融資功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二十二）支持?jǐn)U大農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)有效擔(dān)保物范圍。（二十三）擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持將符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；支持開(kāi)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)發(fā)展；探索開(kāi)展農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)融資機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品、深化服務(wù)，提升融資擔(dān)保能力，到2012年，培育5家擔(dān)保服務(wù)能力在20億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保余額突破500億元。（二十五）加快金融支付體系建設(shè)，有效整合銀行卡發(fā)卡和受理資源，發(fā)展符合金融標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)網(wǎng)通用的“城市一卡通”；擴(kuò)大銀行卡在公用事業(yè)、公共交通、商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)的使用范圍，加速銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)從城市向農(nóng)村地區(qū)延伸；加快銀行卡支付渠道創(chuàng)新。（二十七）加快發(fā)展金融設(shè)備制造、金融服務(wù)外包、金融人才培訓(xùn)等配套產(chǎn)業(yè)，延伸和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈。（二十九）支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，推出適合城鄉(xiāng)居民需要的金融理財(cái)產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。八、加強(qiáng)金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)（三十）金融機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)外國(guó)專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站的，在立項(xiàng)申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面給予支持；市外事、公安等部門在權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員出國(guó)及赴港澳申請(qǐng)予以優(yōu)先辦理；為金融機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家申請(qǐng)1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。（三十二）構(gòu)筑金融人才培訓(xùn)高地，依托我市各類金融培訓(xùn)資源，爭(zhēng)取金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)支持，聯(lián)合設(shè)立成都金融培訓(xùn)中心，為成都金融中心建設(shè)提供人才支撐。在成都市西部金融中心建設(shè)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，建立市政府有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度和日常工作機(jī)制；建立市政府與人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局及金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度。（三十四）設(shè)立成都市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。相關(guān)區(qū)（市）