【正文】 等優(yōu)惠政策。各行業(yè)民營(yíng)龍頭骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和其他投資重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先列入民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，同等條件下優(yōu)先安排財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評(píng)審批、施工許可等手續(xù)，需要融資的，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)民間投資的引導(dǎo)作用。省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)的民間投資項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定享受收費(fèi)減免政策，推行行政審批“一站式”服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。完善民營(yíng)企業(yè)境內(nèi)政策支撐體系和境外服務(wù)體系。充分運(yùn)用友好省州、姊妹城市平臺(tái)，發(fā)揮境外商會(huì)組織作用，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)境外集群投資和生產(chǎn)基地建設(shè)。各級(jí)政府安排的政府性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。有條件的地方要建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予財(cái)政貼息等適度補(bǔ)助。允許民間投資主體采用實(shí)物、商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等可以貨幣估價(jià)、依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可占注冊(cè)資本的70%。允許申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限。按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法合理使用建設(shè)用地。對(duì)尚未取得合法用地手續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)等項(xiàng)目的歷史用地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的前提下，經(jīng)依法處理后，按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，依法供地后辦理權(quán)屬登記手續(xù)，納入“三舊”改造范圍的，按“三舊”改造的有關(guān)政策辦理。盡快出臺(tái)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)配套政策，簡(jiǎn)化和明確已抵押的集體土地處置程序，健全集體土地回購(gòu)機(jī)制。（省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十一）促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)合理流動(dòng)。對(duì)以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的民間資本并購(gòu)活動(dòng)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不征收營(yíng)業(yè)稅。增加地方金融服務(wù)供給，扶持小額貸款公司發(fā)展。放寬融資抵（質(zhì)）押范圍。（省金融辦、中小企業(yè)局、廣東證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、廣東銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、改善民間投資管理和服務(wù)（十三）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。建立民間投資信息發(fā)布機(jī)制，明確各部門(mén)信息發(fā)布責(zé)任。充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為民間投資提供政策法規(guī)、財(cái)務(wù)金融、技術(shù)管理等方面的咨詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案權(quán)限，除國(guó)家規(guī)定必須由省核準(zhǔn)及需要省綜合平衡建設(shè)條件的項(xiàng)目外，實(shí)行屬地管理，全部由市縣政府投資主管部門(mén)以及按省有關(guān)規(guī)定享有縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的特大鎮(zhèn)政府的有關(guān)部門(mén)辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)所涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防、人防、建設(shè)等部門(mén)的有關(guān)審批事項(xiàng)權(quán)限相應(yīng)予以調(diào)整。規(guī)范備案管理，嚴(yán)禁以備案等名義實(shí)行變相審批。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、消防局、人防辦、監(jiān)察廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十五）加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)管理。完善特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理的有關(guān)政策，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、合同執(zhí)行和監(jiān)督等行為，涉及重大民生的特許經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)應(yīng)報(bào)同級(jí)人大審議。有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)公眾利益。全面清理整頓涉及民間投資的收費(fèi)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，建立健全企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。建立和完善企業(yè)、個(gè)人信息共享機(jī)制，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)。建立失信懲戒制度，提高民營(yíng)企業(yè)信用意識(shí)。切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、用地、節(jié)能以及質(zhì)量、安全等規(guī)定。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策自主權(quán)。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，確保有關(guān)政策措施落到實(shí)處。相關(guān)人士透露，此次修訂草案中，亮點(diǎn)很多，包括基金從業(yè)人員可以炒股票；把私募基金納入監(jiān)管范圍，只要符合條件，也可以開(kāi)展公募業(yè)務(wù)，監(jiān)管范圍拓寬了很多，PE投資也納入監(jiān)管等等。私募“陽(yáng)光化”成基金法修訂重頭戲中國(guó)證監(jiān)會(huì)前主席周道炯表示：“基金法修訂草案中，將私募基金納入監(jiān)管是這次修法的一個(gè)重頭戲，關(guān)于非公開(kāi)募集基金部分占到了整個(gè)修改篇幅的四分之一，修訂草案當(dāng)中也明確了私募基金在符合一定條件下也可以開(kāi)展公募業(yè)務(wù)。這是我希望的。二是鼓勵(lì)自治，遵循買(mǎi)者當(dāng)心的規(guī)則。私募基金應(yīng)比公募基金的投資者，相對(duì)立法干預(yù)來(lái)說(shuō)，特別是行政干預(yù)來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)更寬松，而不是更加嚴(yán)格。對(duì)于私募基金的監(jiān)管問(wèn)題，劉俊海認(rèn)為一龍治水往往是管不好的，多龍治水也很難有效果，因此可以采取多龍治水的監(jiān)管模式，涉及信托公司的，銀監(jiān)會(huì)可以參與監(jiān)管，涉及其他領(lǐng)域的，證監(jiān)會(huì)也可以從保護(hù)投資者的角度進(jìn)行相應(yīng)的行政監(jiān)管。在證券投資基金法沒(méi)有做出規(guī)定的情況下應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充現(xiàn)有的信托法。他表示，新的《基金法》提出建立基金行業(yè)協(xié)會(huì)，私募基金也可以設(shè)立一個(gè)行業(yè)自律組織。周道炯指出國(guó)內(nèi)私募基金不斷與國(guó)外對(duì)沖基金接軌，中國(guó)的私募基金已出現(xiàn)了對(duì)沖基金的趨勢(shì)，但缺少對(duì)沖基金的靈活?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)絕對(duì)收益，是需要手段的，可是目前中國(guó)的資本市場(chǎng)確實(shí)缺乏這樣的手段，即便是股指期貨開(kāi)始了，包括私募基金參與股指期貨的討論還在進(jìn)行中，根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)仍采取套期保值的手段?，F(xiàn)在私募通過(guò)銀行渠道的發(fā)行，已經(jīng)有點(diǎn)公募化的傾向。上海交通大學(xué)高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)朱寧同時(shí)也認(rèn)為，私募不同于我們傳統(tǒng)意義上所講的公募，它可以采用很多不同的交易策略或交易很多不同的證券，可以是股票、債券或復(fù)雜的違約掉期合約CDS，可以是CDO（擔(dān)保債務(wù)憑證），可以是房地產(chǎn)，可以是藝術(shù)品，可以是大宗商品，是很廣闊的投資空間，是不同于傳統(tǒng)意義上的公募基金投資策略。在產(chǎn)品上，海外的可轉(zhuǎn)債、公司債、期指期權(quán)和各個(gè)股票的期權(quán)都是一些非常巨大的市場(chǎng)，這些都是結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品通過(guò)套保實(shí)現(xiàn)保本，以及金融工程更多地在投資中運(yùn)用的市場(chǎng)。35年后私募基金規(guī)?；驔_萬(wàn)億 據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)陽(yáng)光私募基金管理規(guī)模超過(guò)1000億元，管理人達(dá)400余家，各類(lèi)產(chǎn)品600余只，而券商定向理財(cái)管理規(guī)模近1700億。上海重陽(yáng)投資總裁莫泰山認(rèn)為現(xiàn)在最大的基金管理公司管理的規(guī)模都有2000多億，1000億的規(guī)模在公募基金里也就排前五或前六，從這個(gè)角度看并不大，但從另一個(gè)角度看它又非常有意義。從這個(gè)意義上來(lái)講，這千億元的責(zé)任還是比較大的。隨著相關(guān)法律的出臺(tái)，在三五年以后恐怕就是萬(wàn)億元了。一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新一輪西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同等對(duì)待各類(lèi)投資主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，加快民間投融資體系、服務(wù)體系建設(shè)，完善對(duì)民間投資的財(cái)稅支持、產(chǎn)業(yè)扶持、政府服務(wù)等配套措施，支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二、進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍（一）鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)具備與投資項(xiàng)目相應(yīng)資金實(shí)力、資質(zhì)資格、資信、業(yè)績(jī)等條件的民間資本以BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）、TOT（收購(gòu)運(yùn)營(yíng)移交）、BT（建設(shè)移交）形式或通過(guò)資本市場(chǎng)投資參股、信托投資、委托貸款、資產(chǎn)收購(gòu)等方式參與除國(guó)家明確禁止項(xiàng)目外的公路、橋梁、隧道、車(chē)站、港口、碼頭、鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡、航電樞紐工程、航道工程與客貨運(yùn)配套的大型物流場(chǎng)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施和煤運(yùn)通道、客運(yùn)專(zhuān)線、城際軌道交通等項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)投資國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。列在首位的為牽頭部門(mén)或單位，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）2．鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體”的建設(shè)模式，采取“民辦公助、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式積極引導(dǎo)農(nóng)民參與水利工程建設(shè)。民間投資或合作興建小型水利工程要產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致，落實(shí)建后管理，保障效益發(fā)揮。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和輸配電分開(kāi)改革，進(jìn)一步放開(kāi)電力市場(chǎng)，促進(jìn)電網(wǎng)公平、無(wú)歧視開(kāi)放。完善電力監(jiān)督管理制度，規(guī)范電力并網(wǎng)互聯(lián)行為，加大電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理和協(xié)調(diào)的力度。（省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、四川電監(jiān)辦負(fù)責(zé)）4．鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。支持民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。對(duì)投資行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、綜合性企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的信息服務(wù)商申請(qǐng)省內(nèi)第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，適當(dāng)降低實(shí)收資本門(mén)檻。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局負(fù)責(zé)）6．鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。全面開(kāi)放礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，建立礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)，完善市（州）、縣（市、區(qū)）土地礦權(quán)交易中心的交易功能，構(gòu)建全省礦業(yè)權(quán)交易有形市場(chǎng)，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易。加快完善礦業(yè)權(quán)審批平臺(tái)，全面推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上審批并及時(shí)公告審批結(jié)果和已完成事項(xiàng)，提高行政效率。1．鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。改進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公共產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，涉及特許經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整程序、設(shè)施的權(quán)屬及處理、安全及應(yīng)急管理、履約擔(dān)保、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)變更及終止等影響社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)要征求上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房等保障性住房。投資公共租賃住房建設(shè)的，地方政府可按規(guī)定給予土地等相關(guān)支持。支持和鼓勵(lì)民間資本參與棚戶區(qū)改造并按規(guī)定享受相關(guān)金融支持、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，各級(jí)政府在規(guī)劃、土地、拆遷、項(xiàng)目審批等方面給予支持。1．鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。將符合條件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院范圍。營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)免征營(yíng)業(yè)稅，其發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出符合稅法規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定比例扣除。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要從醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，建立醫(yī)療服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度并定期向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持民間資本興辦高校、中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育等各類(lèi)教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)捐資助學(xué)，民營(yíng)企業(yè)自愿無(wú)償向民辦教育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，符合稅法規(guī)定的，可依照規(guī)定比例在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)根據(jù)民辦學(xué)校接受學(xué)生數(shù)量和學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。建立公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)制度和民辦教師人事代理制度。教育、人力資源和社會(huì)保障、民政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)，組織評(píng)估民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。制定我省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極支持民間資本以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式投資建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。依法保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照政策減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)地方性行政事業(yè)性收費(fèi)。適當(dāng)減免養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶接入安裝調(diào)試費(fèi)、裝移機(jī)工料費(fèi)等一次性費(fèi)用，優(yōu)惠收取通信費(fèi)、收視費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)費(fèi)等電信業(yè)務(wù)使用費(fèi)用。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)或收養(yǎng)農(nóng)村“五保戶”、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和其他特困老人，其費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式承擔(dān)。（民政廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、省地稅局、省國(guó)稅局、四川銀監(jiān)局、省通信管理局、省質(zhì)監(jiān)局、省電力公司負(fù)責(zé)）4．鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展文化、旅游和體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)民辦公助、公建民營(yíng)等形式參與建設(shè)博物館、圖書(shū)館、文化館、電影院、影視產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）等文化設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。支持民營(yíng)文化企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持民間資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)，從事各種旅游休閑活動(dòng)經(jīng)營(yíng)。（文化廳、省旅游局、省體育局、省工商局、省廣電局、省新聞出版局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。加快培育本土化的金融機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股份比例限制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，放寬村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)中法人銀行最低出資比例的限制。鼓勵(lì)民間資本興辦小額貸款公司，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，小額貸款公司開(kāi)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策和西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)備案擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的擔(dān)保額給予不超過(guò)增量20%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。1．鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域和參與市場(chǎng)體系建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本投資發(fā)展超市、百貨店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心等零售業(yè)態(tài)，支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，培育并逐步形成大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展的橄欖型商貿(mào)流通民營(yíng)企業(yè)群體。引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)與現(xiàn)代商貿(mào)相配套的倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、冷鏈等商業(yè)物流設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要集中政策資源，搭建貿(mào)易平臺(tái)，引導(dǎo)和幫助商貿(mào)企業(yè)有針對(duì)性開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，提升電子商務(wù)在商貿(mào)流通、民生服務(wù)等行業(yè)的應(yīng)用水平。（商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（六）鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。制定和完善我省國(guó)防科技工業(yè)社會(huì)投資項(xiàng)目備案管理實(shí)施細(xì)則，建立民間資本進(jìn)入國(guó)防科技領(lǐng)域的“綠色通道”，積極引導(dǎo)和支持我省民間資本參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)有序參與軍工企業(yè)改組改制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取多種方式與軍工企業(yè)合作，參與軍