【正文】 構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場和擴(kuò)大社會就業(yè)等方面的積極作用。 　　各地區(qū)、各部門要把鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展工作擺在更加重要的位置，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新求實(shí)，根據(jù)本意見要求，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處，努力營造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍，切實(shí)促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)投資合理增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。”全市工商系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)德江書記的指示要求，繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，切實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，增強(qiáng)微企發(fā)展工作的針對性和實(shí)效性。要進(jìn)一步歸納梳理并學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)政策措施，建立健全扶持微型企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。狠抓“1+3+3”政策落實(shí)，培育和發(fā)展50個“微企村”，建立50個微企創(chuàng)業(yè)園，打造微企公共服務(wù)平臺。三是要強(qiáng)化管理服務(wù)，提升微型企業(yè)成活率和成長率。發(fā)揮微企協(xié)會的作用，引導(dǎo)微型企業(yè)誠信經(jīng)營，提升微型企業(yè)的市場競爭力和成長能力。二〇一〇年七月十五日重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）第一章 總 則 第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)〔2010〕66號）規(guī)定，特制定本辦法。 第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等扶持政策。 市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱微企辦），具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。 第六條 申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料： （一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書； （二）身份證明； （三）戶口簿； （四）居住證明； （五）屬于“九類人群”的證明材料； （六）其他需要提交的材料。 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)對申請人是否符合本辦法第五條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書上出具同意推薦意見。 第八條 工商所受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合本辦法第五條第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。 工商所自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成申請的審查和資料的移送工作。 市微企辦牽頭會同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各區(qū)縣（自治縣）微企辦和人力社保局實(shí)施。 第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件，且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市微企辦申報。 第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的，由同級財政部門按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。 第四章 創(chuàng)業(yè)審核 第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會審相結(jié)合的原則進(jìn)行。審核小組原則上10個工作日內(nèi)會審1次，并審定財政資本金補(bǔ)助比例。 第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時將審核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、公示欄等形式進(jìn)行廣泛公示。 第十七條 各級微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。 第十九條 申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級財政部門申請資本金補(bǔ)助。 第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊登記辦理機(jī)構(gòu)，5個工作日內(nèi)辦完營業(yè)執(zhí)照。 第六章 扶持政策 第二十一條 市級財政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣（自治縣）財政部門。補(bǔ)助比例控制在注冊資本金的50%以內(nèi)，具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣（自治縣）政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。 微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎斦块T申請享受稅收扶持政策。按現(xiàn)行財政體制應(yīng)由市級財政承擔(dān)的部分，由市級財政通過年終結(jié)算的方式補(bǔ)助給區(qū)縣（自治縣）財政。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內(nèi)完成。 第二十四條 具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，在申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時，可按照《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝就業(yè)辦〔2008〕16號）規(guī)定，持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證、抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會或村委會申請。各區(qū)縣（自治縣）政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由市三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。 第七章 監(jiān)督管理 第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦撤銷申請人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任： （一）不按投資計劃書使用資本金補(bǔ)助資金的； （二）采用欺騙手段取得被扶持資格的； （三）出租、出借被扶持資格的； （四）虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本的； （五）其他違法違規(guī)行為。 第二十八條 工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。 第二十九條 申請人惡意騙取、套取、挪用資本金補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)。 第三十條 各級微企辦、人力社保、財政等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)。 第三十二條 各級微企辦、財政、人力社保、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展申請、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。 第八章 附 則 第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括： （一）大中專畢業(yè)生。 （二）下崗失業(yè)人員。 （三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。 （四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。征地時已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。 （八）文化創(chuàng)意人員。 （九）信息技術(shù)人員。 第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明和居委會（村委會）出具的相關(guān)居住證明材料。 第三十六條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后施行。重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則（試行）關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知渝人社發(fā)〔2010〕153號各區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障局、財政局、工商（分）局： 　　為推進(jìn)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)〔2010〕66號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕192號）文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 　　第二條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要任務(wù)是通過對申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力，提高微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加。市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市微企辦）牽頭會同市人力社保局、市財政局負(fù)責(zé)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的整體規(guī)劃、綜合管理、組織實(shí)施、政策配套和資金落實(shí)等工作。 第二章 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資管理 　　第五條開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： 　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格，取得人力社保部門或教育部門批準(zhǔn)的辦學(xué)許可證； 　　（二）遵守國家法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策，具有合法辦學(xué)資格，從事各類培訓(xùn)工作兩年以上，具有開展企業(yè)經(jīng)營管理和工商稅務(wù)法規(guī)等知識的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能夠履行培訓(xùn)職責(zé)，熱心承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。 　?。ㄋ模┚哂薪M織開展集中培訓(xùn)的住宿、餐飲條件，其中住宿應(yīng)安全衛(wèi)生，餐飲應(yīng)符合食品衛(wèi)生的相關(guān)要求。 　　（六）其他規(guī)定條件。區(qū)縣（自治縣）微企辦和人力社保部門審查后，向市微企辦、市人力社保部門推薦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市微企辦會同市人力社保部門對全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并向社會公示。 　　第七條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師、行政機(jī)關(guān)工作人員、成功創(chuàng)業(yè)者、有關(guān)行業(yè)專家、有關(guān)院校教師組成，承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。微企辦和人力社保部門應(yīng)在培訓(xùn)前五個工作日將學(xué)員名單和培訓(xùn)時間告知定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并抄送同級財政部門備案。 　　第十條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力為目的，主要開設(shè)政策解讀、項(xiàng)目選擇、融資投資、市場營銷、財務(wù)管理、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、工商稅務(wù)法規(guī)知識、創(chuàng)業(yè)計劃書創(chuàng)作等課程。 　　第十一條定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)教學(xué)的日常管理。 　　第十二條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程結(jié)束后，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對學(xué)員的《創(chuàng)業(yè)計劃書》進(jìn)行審定，并出具審定意見。 　　第十三條各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將舉辦培訓(xùn)班相關(guān)資料建檔，建立培訓(xùn)臺賬制度，以便保存和備查。培訓(xùn)資料整理應(yīng)以培訓(xùn)班為單位，為每位學(xué)員建立培訓(xùn)檔案，個人信息和簽名由學(xué)員本人填寫，其他資料由專人負(fù)責(zé)填寫，集中統(tǒng)一管理。保存的資料分為開班申請表、學(xué)員登記表、監(jiān)管記錄表、補(bǔ)貼申請表、補(bǔ)貼人員花名冊、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)調(diào)查表、創(chuàng)業(yè)成功匯總表等基礎(chǔ)資料和圖片、影像等其它資料兩部分。 　　第十五條每期培訓(xùn)結(jié)束后，微企辦應(yīng)對學(xué)員創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行跟蹤了解，并向相關(guān)部門和單位通報情況。 第四章 培訓(xùn)補(bǔ)貼 　　第十七條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由同級財政從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。 　　第十八條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者參加微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其培訓(xùn)補(bǔ)貼由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級微企辦和人力社保局提出申請，微企辦會同人力社保部門審核后，送同級財政部門復(fù)核，由同級財政部門將補(bǔ)貼資金直接撥入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的基本賬戶。 　　第十九條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼財務(wù)管理及開支范圍： 　?。ㄒ唬└鞫c(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全和完善會計核算管理辦法，會計資料必須真實(shí)、完整，支出的原始憑證必須合法。 第五章 培訓(xùn)監(jiān)督檢查 　　第二十條各級微企辦、人力社保、財政部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查。 　　第二十一條對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理不規(guī)范、培訓(xùn)臺賬混亂的，要限期整改，并根據(jù)實(shí)際情況，予以減撥培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。 　　第二十二條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金必須堅持專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，各級微企辦、人力社保、財政等部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)就業(yè)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。 第六章 附則 　　第二十三條本實(shí)施細(xì)則（試行）自2010年8月1日起開始施行。 重慶市工商行政管理局關(guān)于切實(shí)發(fā)揮職能作用支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展的意見各區(qū)縣局、直屬局，市局有關(guān)處室：為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕192號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于對微型企業(yè)進(jìn)行后續(xù)幫扶指導(dǎo)的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)〔2010〕341號）精神，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認(rèn)識支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展的重大意義大力發(fā)展微型企業(yè)是市委三屆七次全委會確立的十大民生工程之一，是貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會精神，實(shí)現(xiàn)國富轉(zhuǎn)民富的重要途徑。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的綜合職能部門和發(fā)展微型企業(yè)的牽頭責(zé)任單位，肩負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，肩負(fù)著牽頭完成全市十大民生工程之一的重任。二、切實(shí)發(fā)揮工商職能作用，大力支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展（一）放寬微型企業(yè)申請準(zhǔn)入和資金使用條件1. 大中專畢業(yè)生（含普通教育、成人教育、自學(xué)考試等國家承認(rèn)的學(xué)歷）、下崗失業(yè)人員、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵持畢業(yè)證、下崗失業(yè)證、殘疾證、退役士兵證等相關(guān)證件可申請創(chuàng)辦微型企業(yè)。2. 參與戶籍制度改革的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，持戶口簿或戶籍所在地公安部門出具的轉(zhuǎn)戶證明申報創(chuàng)辦微型企業(yè)。4. 在校大學(xué)生、碩士研究生、博士生申請創(chuàng)辦信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的，憑所在高校出具的證明，可在高校微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站申請以信息技術(shù)人員、文化創(chuàng)意人員的身份，進(jìn)入高校微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦微型企業(yè)。6. 信息技術(shù)人員、文化創(chuàng)意人員可直接到工商所申請創(chuàng)辦信息技術(shù)、文化創(chuàng)意類微型企業(yè)，相關(guān)資料由工商部門定期交當(dāng)?shù)匚膹V新局、經(jīng)信委備案。（二）降低微型企業(yè)核準(zhǔn)登記門檻8. 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者利用自有的住宅從事計算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、動漫游戲開發(fā)、廣告策劃、工程管理服務(wù)、裝飾設(shè)計業(yè)務(wù)，申請注冊登記時，登記機(jī)關(guān)可以只收取房屋產(chǎn)權(quán)證明和申請人承諾的《住所（經(jīng)營場所）登記表》，不收取所在地業(yè)主委員會或居（村）民委員會出具的相關(guān)證明文件。9. 微型企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）設(shè)在商場、賓館、酒店內(nèi)的，可以將租賃協(xié)議和該商場、賓館、酒店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為場地使用證明。10. 微型企業(yè)申請登記的注冊資本（出資額）與核名申報不一致的，只要申請人實(shí)際出資金額與《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申