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西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)-閱讀頁(yè)

2024-10-13 19:04本頁(yè)面
  

【正文】 縣也要安排相應(yīng)配套資金。對(duì)在推動(dòng)金融創(chuàng)新、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。(三十六)加強(qiáng)政府資源統(tǒng)籌調(diào)控力度,建立財(cái)政性資金存放、行政事業(yè)單位和政府類公司銀行開(kāi)戶、國(guó)有企業(yè)上市保薦以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承保等政府資源與金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤機(jī)制。建立金融維權(quán)“綠色通道”。健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決打擊非法集資、銀行卡犯罪等金融違法犯罪活動(dòng),維護(hù)金融穩(wěn)定。(三十八)加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳,向社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確的金融信息,增強(qiáng)公眾現(xiàn)代金融意識(shí),切實(shí)提高全民金融素質(zhì)。十、附則本意見(jiàn)中所指的金融機(jī)構(gòu)包括政策性銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、基金公司、金融租賃公司等。金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部是指國(guó)內(nèi)外法人金融機(jī)構(gòu)在成都設(shè)立的省級(jí)及省級(jí)以上分行(分公司)。本意見(jiàn)由市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。第四篇:市人民政府關(guān)于促進(jìn)武漢金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)市人民政府關(guān)于促進(jìn)武漢金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)武政〔2008〕42號(hào)各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。為加速武漢金融業(yè)發(fā)展,把武漢建設(shè)成為金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場(chǎng)完善、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)高效的區(qū)域金融中心,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,經(jīng)研究,現(xiàn)就促進(jìn)武漢金融業(yè)加快發(fā)展提出如下意見(jiàn)。二、對(duì)新設(shè)或遷入本市的金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買自用辦公用房給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1000元人民幣,最高補(bǔ)貼為300萬(wàn)元人民幣,未滿3年不得轉(zhuǎn)讓出售;租賃自用辦公用房的,連續(xù)3年按房租市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格每年給予30%的補(bǔ)貼。三、對(duì)新設(shè)或遷入本市的金融機(jī)構(gòu),自開(kāi)業(yè)起3年內(nèi),由市級(jí)財(cái)政部門參照其實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅市級(jí)留成部分的50%給予補(bǔ)貼;自盈利起3年內(nèi),由市級(jí)財(cái)政部門參照其實(shí)際繳納所得稅市級(jí)留成部分的100%給予補(bǔ)貼。五、金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)或聘用高級(jí)管理人員,需解決本市常住戶口或本市居住證的,經(jīng)市人事、公安部門審核批準(zhǔn),按政策解決其本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證。六、市外事、公安等部門在權(quán)限范圍內(nèi),對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員出國(guó)及赴港澳申請(qǐng),在其上級(jí)人事主管部門出具同意意見(jiàn)后予以優(yōu)先辦理;為金融機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家申請(qǐng)1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。積極支持金融體制機(jī)制和發(fā)展模式創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,大力支持金融市場(chǎng)體系建設(shè)。八、市財(cái)政部門對(duì)上述獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金列入預(yù)算予以保障。九、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)等各部門都要增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序,切實(shí)提高工作效率,為金融機(jī)構(gòu)辦理登記入駐等各種事項(xiàng)提供“一站式”服務(wù)。十、本意見(jiàn)適用于金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部。金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部,是指銀行、證券公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司的區(qū)域性分公司(分行),以及直接隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部、營(yíng)運(yùn)總部、資金中心、研發(fā)中心等。由金融機(jī)構(gòu)總部正式任命的隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部、營(yíng)運(yùn)總部、資金中心、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,視同金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員。本意見(jiàn)實(shí)施前我市制發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定凡與本意見(jiàn)精神不一致的,按本意見(jiàn)執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想(一)進(jìn)一步支持我市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足延安實(shí)際,緊緊抓住金融業(yè)支持延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心不動(dòng)搖,以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場(chǎng)體系、立體化的金融服務(wù)體系為基礎(chǔ),加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,提升金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位,把延安建成陜北區(qū)域性金融中心,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三、主要任務(wù)(三)大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。針對(duì)延安特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)及重要民生工程建設(shè)中存在的重要金融需求,積極推進(jìn)金融體制和機(jī)制、金融組織體系和發(fā)展模式、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融工具和技術(shù)、金融調(diào)控和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。積極穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新的綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。按照現(xiàn)代銀行制度的要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平和嚴(yán)格、規(guī)范、誠(chéng)信、創(chuàng)新的原則,配合搞好政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行的改革,積極支持辦好郵政儲(chǔ)蓄銀行。積極發(fā)展信托投資公司、融資租賃公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融企業(yè)。(五)加快建立健全農(nóng)村金融體系。積極支持和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購(gòu)、新設(shè)適合農(nóng)村需求的多種所有制金融組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。(六)大力培育小額信貸組織。在抓好小額貸款公司試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,支持和引導(dǎo)各類資本發(fā)展小額貸款公司,各縣區(qū)至少設(shè)立1—2家小額貸款公司。進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)??h區(qū)至少設(shè)立1—2家由政府扶持,為中小企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。做好企業(yè)上市培育工作,支持市內(nèi)企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)體系進(jìn)行融資。引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。(九)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。規(guī)范承保和理賠服務(wù),提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。堅(jiān)持互利共贏的方針,提高對(duì)外金融合作的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行的合作,積極引進(jìn)市(境)外金融機(jī)構(gòu)在延設(shè)立分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)其參股我市金融企業(yè),不斷提高金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力和水平。(十一)加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作。通過(guò)舉辦大型銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和組織銀團(tuán)貸款等多種形式,建立新型的企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)雙贏。健全各類金融公司監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制。堅(jiān)決取締非法集資、地下錢莊、地下保單和非法外匯交易。(十三)打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境,宣傳普及金融知識(shí)。四、政策措施(十四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把金融工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事來(lái)抓,擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,把金融產(chǎn)業(yè)作為我市的核心產(chǎn)業(yè),給予重點(diǎn)扶持和發(fā)展。各縣區(qū)也要參照市上的模式,設(shè)立金融工作辦公室及相應(yīng)機(jī)構(gòu),并在人力、物力、財(cái)力上給予全力保障和支持。市財(cái)政從2011年開(kāi)始每年預(yù)算安排300萬(wàn)元或以上,用于扶持延安金融業(yè)發(fā)展。金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用,由市金融辦會(huì)同市財(cái)政局提出管理和使用辦法,報(bào)市政府按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)彾ê髨?zhí)行。鼓勵(lì)市外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、信托公司、租賃公司、期貨公司、投資公司、基金管理公司、擔(dān)保公司、證券公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)延安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。(十七)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)的金融高管或留學(xué)人員,在落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)方面享受優(yōu)惠待遇,其子女入讀延安市基礎(chǔ)教育學(xué)校(包括托兒所、幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中)可自由擇校,給予優(yōu)先照顧安排,并協(xié)助其配偶就業(yè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享,建立重大事項(xiàng)報(bào)告和定期聯(lián)系制度。人行延安市中心支行、延安銀監(jiān)分局要加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)綜合部門、政法部門以及地方金融管理部門的溝通與協(xié)調(diào),支持政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行結(jié)合本地區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,支持新融資模式的探索,為我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級(jí)政府工作部門要結(jié)合市委、市政府確定的基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等信貸資金需求,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(二十)加強(qiáng)金融創(chuàng)新能力建設(shè)。要加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快整合各種資源,構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的交易結(jié)算清算平臺(tái),增強(qiáng)延安金融市場(chǎng)的承載能力和適應(yīng)能力,提高金融創(chuàng)新的信息透明度,為延安創(chuàng)造更加良好的金融發(fā)展環(huán)境。建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系,完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策,加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。同時(shí),根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的需求,合理配置ATM機(jī)、POS機(jī)等現(xiàn)代化支付機(jī)具,積極推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具的推廣普及,拓展支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,滿足農(nóng)村多層次的需求。各級(jí)政府要合理引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理機(jī)制。加強(qiáng)中小企業(yè)貸款管理和流程跟蹤,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加大政策支持力度并進(jìn)行“一對(duì)一”金融幫扶,改善和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。在完善中小企業(yè)授信機(jī)制的基礎(chǔ)上,構(gòu)建專門的中小企業(yè)貸款業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。(二十三)增加財(cái)政補(bǔ)貼資金支出。二是要加大對(duì)涉及“三農(nóng)”貸款的補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì),建立健全大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)意型企業(yè)、轉(zhuǎn)型中的旅游文化企業(yè)、新型企業(yè)及需要政府扶持的微小企業(yè)貸款,給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。針對(duì)我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少、擔(dān)保實(shí)力弱、中小企業(yè)及失業(yè)人員貸款難的現(xiàn)狀,逐步完善政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織體系,支持中小企業(yè)發(fā)展,培育后續(xù)財(cái)源。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),支持有能力的大企業(yè)和中小企業(yè)組建擔(dān)保公司,通過(guò)收取適當(dāng)?shù)膿?dān)保手續(xù)費(fèi)為中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。(二十五)促進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。制定和完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度,加大對(duì)違規(guī)和提供虛假審計(jì)報(bào)表的會(huì)計(jì)事務(wù)所的處罰力度,從而凈化中介服務(wù)行業(yè)環(huán)境。大力開(kāi)展信用企業(yè)、信用單位、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng);支持和推動(dòng)人民銀行企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè),形成全社會(huì)共享的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、信用評(píng)級(jí)機(jī)制和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信用征集、評(píng)估和使用的網(wǎng)絡(luò)化;建立企業(yè)信息查詢機(jī)制和信用信息共享交換機(jī)制,要制訂失信懲戒機(jī)制和守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,凈化金融生態(tài)環(huán)境。(二十七)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。各保險(xiǎn)企業(yè)要與勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合,采取多種方式發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老,醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),在全市范圍內(nèi)積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍,鼓勵(lì)對(duì)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛等保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。切實(shí)為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供穩(wěn)定保障。積極推薦有條件的企業(yè)向主板和創(chuàng)業(yè)板上市融資,爭(zhēng)取用三年時(shí)間,將1—2家優(yōu)勢(shì)企業(yè)推向主板、創(chuàng)業(yè)板等直接融資市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)延安市上市企業(yè)零的突破。支持其他類型企業(yè)發(fā)行債券融資。各級(jí)政府及相關(guān)部門要制定考評(píng)辦法,從法制環(huán)境、行政環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境、金融運(yùn)行狀況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,從而推動(dòng)全市金融生態(tài)環(huán)境的改善,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際,建立完善的金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋各金融機(jī)構(gòu)上級(jí)部門,作為干部使用的參考。二○一○年十一月十一日
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