【正文】 實行與工業(yè)企業(yè)同等的用水價格。旅游項目用地，可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權(quán)。省直旅游企業(yè)上繳的所得稅地方分成部分全額安排支出預(yù)算，用于支持旅游業(yè)的發(fā)展。整合省內(nèi)各高等院校旅游教育資源，改進旅游院校的專業(yè)設(shè)置，支持旅游院校的建設(shè)，加大培養(yǎng)中高級旅游經(jīng)營管理人才、服務(wù)人才和熟練技工的力度，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。（十六）進一步整頓和規(guī)范旅游市場。（十七）加強環(huán)境保護和管理，強化安全防范體系建設(shè)。要落實安全責(zé)任制，加強對旅游運載、游覽、娛樂等設(shè)施的安全監(jiān)督。宜春市旅游局局長雷恩奇紅途網(wǎng)現(xiàn)場專訪20081231 10:52:00【瀏覽字號選擇：大 中 小】 關(guān)閉本窗口】【打印該頁】【27日下午，宜春市旅游局局長雷恩奇在宜春市展位前接受了紅途網(wǎng)的現(xiàn)場專訪。另外還有7個國家AA級旅游景區(qū)、1個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、3個省級風(fēng)景名勝區(qū)、4個國家森林公園、4個省級森林公園、1個國家自然保護區(qū)、2個省級自然保護區(qū)、2個國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點、8個省級鄉(xiāng)村旅游示范點、2個國家水利風(fēng)景區(qū)、6個國家重點文物保護單位。1個目標(biāo)是指圍繞“把宜春建設(shè)成中部地區(qū)最佳宜居城市”的目標(biāo)；打造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市景觀環(huán)境；30個游園是指按照“彰顯山水、大小適宜、分布均勻、便民實用”的原則，新建區(qū)域性游園22個，對原有的8個游園進行提質(zhì)改造；5條景觀大道是指按照“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”原則，建設(shè)5條生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、特種豐富、特色鮮明、清新舒適的景觀大道；7個公園是指宜陽公園、雕塑公園，怡心公園，袁州新城公園，濱江公園，袁山公園、秀水公園；9個文化廣場是指新建和提質(zhì)改造集文化、休閑、娛樂于一體的文化廣場9個。通過本次旅游商品交易會，使得我市的旅游產(chǎn)品展現(xiàn)在廣大市民的面前，讓大家進一步了解我市的旅游產(chǎn)品和旅游資源，下一步我們將包裝完善好我市的旅游商品，走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；牡缆?。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市旅游工作，以國際化、市場化和專業(yè)化為導(dǎo)向，堅持政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、部門聯(lián)動的原則，按照“營造大環(huán)境，發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，以大型旅游項目為抓手，進一步整合旅游資源，做大做強休閑度假、都市旅游、海洋生態(tài)、商務(wù)會展四大主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量，加快我市區(qū)域性旅游目的地建設(shè)進程，爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟跨越式發(fā)展。到2011年，全年接待過夜游客人數(shù)突破1500萬人次，%；旅游總收入達到320億元，%。二、打造旅游精品（三）加快發(fā)展休閑度假旅游。依托海泉灣和御溫泉兩大特色溫泉，不斷提高我市溫泉度假旅游的服務(wù)質(zhì)量和水平，加快溫泉度假旅游向目的地型方向發(fā)展。依托九洲港、香洲港及東部海島、橫琴、平沙、淇澳等地優(yōu)良的港灣條件，加快游艇俱樂部及游艇基地的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)游艇旅游高起點發(fā)展。充分發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢，大力推動海島旅游業(yè)發(fā)展。加大海島基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加上島船只運力，努力改善海島供水、供電及電訊等設(shè)施，降低海島水、電成本。注重發(fā)揮國有資本在海島旅游開發(fā)中的先導(dǎo)作用，積極鼓勵國內(nèi)外大型旅游企業(yè)參與海島旅游開發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮市海島開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強與相關(guān)部門的溝通，推進我市海島開放開發(fā)，促進海島旅游業(yè)發(fā)展。重點整合都市觀光、休閑、購物、娛樂、文化、體育等現(xiàn)代都市旅游資源，著力開發(fā)一日/兩日都市游系列產(chǎn)品。落實“135”行動計劃，加快建設(shè)一批標(biāo)志性公共建筑，精心雕琢前山河一河兩岸景觀，打造吉大“城市之心”、海濱新浴場，推進“兩島一路”旅游綜合開發(fā)。發(fā)展生態(tài)旅游，加快鳳凰山森林公園、黃楊山森林公園、淇澳紅樹林濕地生態(tài)園等自然景區(qū)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)、漁業(yè)旅游資源優(yōu)勢，推進農(nóng)科中心、農(nóng)家樂及漁家樂觀光游等休閑觀光項目。（六）培育發(fā)展會展旅游。重點辦好國際航空航天博覽會、國際賽車、中國國際游艇及水上用品博覽會、沙灘音樂派對等活動，大力推動橫琴會展項目建設(shè)，打造會展品牌，提高會展規(guī)模和專業(yè)化水平。三、推進旅游配套設(shè)施建設(shè)（七）進一步完善旅游交通條件。按照國際慣例，在機場、車站、碼頭、高速公路入口處等城市窗口加快建設(shè)旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心，完善城市旅游公共信息標(biāo)志標(biāo)識，在主要公路及通往重點景點的道路設(shè)置國際化標(biāo)準(zhǔn)的中英文交通指示牌，確保旅游交通快捷暢通。加快建設(shè)一批高星級和假日經(jīng)濟型酒店，提升珠海旅游酒店的接待能力，力爭到2011年全市達到15家五星級酒店的規(guī)模。積極引導(dǎo)現(xiàn)有旅游賓館飯店走集團化、集約化發(fā)展道路,提高整體管理和服務(wù)水平。把旅游信息化建設(shè)列入“數(shù)字珠海”規(guī)劃，構(gòu)建面向海內(nèi)外市場的旅游電子商務(wù)系統(tǒng)和旅游網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)，形成功能先進、資源共享、互連互通的網(wǎng)上旅游市場體系。（十）積極開發(fā)特色旅游商品。結(jié)合“135”行動計劃，建設(shè)特色商業(yè)步行街，打造拱北、吉大商業(yè)中心,加快西部地區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。四、拓展旅游區(qū)域合作（十一）加強珠港澳旅游合作。充分利用港澳的國際地位和海外推廣能力，共同制作宣傳資料，在國內(nèi)外及珠海和港澳本地推介，打造珠港澳旅游品牌。深化“個人港澳游服務(wù)”，進一步改善通關(guān)環(huán)境，加快通關(guān)速度，為珠港澳三地的過境游客提供更為便利的服務(wù)。加強與廣州、深圳等國內(nèi)主要旅游城市的旅游交流與合作，建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場等共享機制。依托機場資源，支持珠海機場開發(fā)新的航線，大力發(fā)展航空旅游，拓展珠海旅游市場。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸城市的優(yōu)勢，加強與世界主要旅游客源地國家和地區(qū)的旅游交流活動，發(fā)展出入境游市場，提升珠海旅游的國際知名度。鼓勵和支持國際旅行社組織境外旅行商、主流媒體來珠?？疾旌托麄髦楹Ｂ糜?。按照旅游產(chǎn)業(yè)鏈培育一批規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的旅游企業(yè)，壯大市旅游集團有限公司實力，積極引導(dǎo)和鼓勵有實力的民營和外資企業(yè)，通過獨資、合資、合作等形式參與我市旅游資源開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)及旅游配套設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，形成旅游投入多元化格局。積極引進具有國際水平的管理專家、團隊參與珠海旅游業(yè)管理，提升珠海旅游業(yè)發(fā)展水平。把旅游業(yè)作為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，在基本建設(shè)計劃中優(yōu)先安排旅游重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，在國債貼息資金項目中優(yōu)先推薦旅游重點項目。對符合珠海城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、符合國家供地政策并通過《珠海市旅游項目招商工作規(guī)程》的旅游項目，優(yōu)先安排土地利用計劃指標(biāo)。（十六）增加旅游發(fā)展專項資金。旅游發(fā)展專項資金的安排應(yīng)堅持積極引導(dǎo)、突出重點、公開透明的原則。（十七）鼓勵旅游企業(yè)上規(guī)模、上水平。獎金從旅游發(fā)展專項資金中支出，具體獎勵辦法由市旅游局制定。強化市旅游發(fā)展委員會職能，建立市旅游發(fā)展委員會例會制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。市旅游行政管理部門要加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、落實，及時對全市重大旅游開發(fā)項目進行協(xié)調(diào)、審查、監(jiān)督和服務(wù)，強化對旅游景點的管理。各有關(guān)部門要相互支持,密切配合,形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。堅持先規(guī)劃后建設(shè)和嚴(yán)格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟、社會、城市規(guī)劃的相互統(tǒng)籌、相互銜接，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。加強旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境與景觀行為。強化對珠海旅游整體形象的策劃、包裝和宣傳，著力打造“浪漫之城—中國珠?！钡钠放菩蜗?。要充分利用影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，開辟旅游宣傳專欄，提高旅游宣傳覆蓋面，增強宣傳實效。（二十一）加強旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)。加強中高級旅游專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，將旅游專業(yè)人才培養(yǎng)納入市“十一五”人才規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。加大對導(dǎo)游隊伍的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實行持證上崗。（二十二）強化旅游行業(yè)管理。推進旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理、自我服務(wù)、自我約束作用。加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場行為。加強旅游行業(yè)的誠信建設(shè)和職業(yè)道德教育，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量。改革開放以來，我市借助人文地理優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，有效地提高了中山的知名度和促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。旅游業(yè)總量偏小、資源分散、體制落后、后勁不足等問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約我市旅游業(yè)的進一步發(fā)展。經(jīng)濟社會的發(fā)展為旅游業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，“兩個適宜”城市的環(huán)境為旅游業(yè)提供了豐富的資源，交通設(shè)施的改善為旅游業(yè)提供了良好的環(huán)境，國際游資的大量存在為旅游業(yè)提供了更多的融資機會。二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。積極實施“三大改革”。努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。大膽探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本營運相結(jié)合的旅游發(fā)展新路子，促進我市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面提升我市的綜合競爭力。（三）目標(biāo)任務(wù)。三、創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式（一）整合資源打造六大旅游板塊。積極整合中山溫泉周邊旅游資源，引入戰(zhàn)略投資者，打造以商務(wù)會議、休閑、養(yǎng)生為主的復(fù)合型溫泉度假地；重新規(guī)劃建設(shè)南朗片區(qū)，整合翠亨村、紀(jì)念館、中山城、翠亨賓館、海上溫泉等旅游資源，打造具有國際影響力的人文、歷史、文化融一體的觀光旅游勝地；大力開發(fā)南區(qū)各類主題旅游資源，以詹園、文筆山大風(fēng)車旅游世界、華僑文化旅游區(qū)為旅游節(jié)點，打造兼具生態(tài)休閑、人文藝術(shù)和古跡文化內(nèi)涵的風(fēng)景旅游景區(qū)；重組盤活富華酒店等國有資源，加快豐富各類住宿、美食、購物、娛樂等現(xiàn)代都市旅游元素，打造以城市旅游和休閑旅游為重點的旅游景區(qū)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江片區(qū)內(nèi)的高爾夫球會、怡景假日酒店、長江賓館、浪漫水城、圣賢山莊等旅游資源的發(fā)展，打造高檔次的休閑度假、商務(wù)會議的旅游風(fēng)景區(qū)；依托古香林優(yōu)越的自然和區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘生態(tài)保護文化和歷史宗教文化，打造集生態(tài)休閑、會議度假和旅游觀光為一體的大型綜合旅游勝地。加大統(tǒng)籌策劃力度，通過對國有旅游資源進行重組保值、發(fā)展增值、上市放量增值等三個步驟，進一步擴大旅游業(yè)的市場融資渠道和實現(xiàn)國有旅游資產(chǎn)的保值增值。（三）深化旅游區(qū)域合作。明確與港澳珠的合作定位，建成文化旅游共同區(qū)；加強與穗深的合作，建設(shè)珠三角休閑度假集聚區(qū)；發(fā)展與國際華人社區(qū)的合作，規(guī)劃建設(shè)華人歸國尋根優(yōu)先區(qū)；深化與其他地區(qū)合作定位，建成文化旅游與商務(wù)旅游特色區(qū)。通過深層次的區(qū)域合作，形成多層次、全方位的旅游市場聯(lián)合營銷體系，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性開發(fā)，擴大旅游業(yè)的總體收益。不斷探索和創(chuàng)新辦節(jié)模式，繼續(xù)辦好菊花節(jié)、美食節(jié)、民俗旅游文化節(jié)、嶺南水鄉(xiāng)文化節(jié)、華僑文化節(jié)等大型節(jié)慶活動，努力培育新的旅游節(jié)慶品牌。配合辦好燈博會、電展會、服博會、“3四、激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力（一）深化國有旅游企業(yè)經(jīng)營機制改革。大膽探索旅游景區(qū)（點）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革，通過拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議的方式，將景區(qū)（點）的經(jīng)營權(quán)依法有償出讓給有實力的旅游企業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃進行旅游資源的深度開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。（二）完善非國有旅游企業(yè)激勵機制。依法建立和完善旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵和扶持重點非國有旅游項目采取項目特許權(quán)、運營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費權(quán)融資等方式，進一步擴大融資規(guī)模。（三）鼓勵旅游企業(yè)提升發(fā)展水平。具體獎勵辦法由市服務(wù)辦和旅游局研究制定。鼓勵開發(fā)能夠體現(xiàn)我市歷史文化、城市建設(shè)、民俗風(fēng)情、特產(chǎn)資源等地方特色的工藝品、旅游產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。各級政府適時啟動一定的政府采購市場，優(yōu)先采購特色旅游商品，扶持特色旅游商品不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會的指揮協(xié)調(diào)作用，切實加強對旅游重點項目的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)我市假日旅游，協(xié)調(diào)處理“黃金周”期間的重大交通、安全、緊急救援和旅游投訴等有關(guān)事項。隨著旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的不斷增加，財政逐年增加對旅游業(yè)的投入。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定的資金，采取貼息、獎勵、補貼等形式，專項用于扶持旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃局、建設(shè)局、旅游局負(fù)責(zé)編制旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，市財政局統(tǒng)籌在每年的基建預(yù)算中確保有一定資金用于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對旅游市場的監(jiān)督管理。不斷完善旅游市場綜合治理機制，嚴(yán)肅查處和打擊無證無照經(jīng)營、價格欺詐、毀約失信等違法違規(guī)行為，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)。（四）健全旅游安全管理。做好旅游高峰期和重點旅游景區(qū)社會治安、交通疏導(dǎo)、消防監(jiān)管、衛(wèi)生防疫、大型游樂設(shè)備監(jiān)督管理和緊急救援工作。（五）大力培養(yǎng)旅游人才。在全市干部培訓(xùn)專項資金中，每年安排一定的資金用于旅游人才培訓(xùn)。建立人才激勵機制，鼓勵引進國內(nèi)外高層次旅游科技和管理人才。旅游局負(fù)責(zé)研究《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的實施細(xì)則》、《旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施細(xì)則》；國資委負(fù)責(zé)研究《中山市國有旅游資源資產(chǎn)重組改革的實施細(xì)則》、《國有旅游資源資產(chǎn)經(jīng)營機制改革的實施細(xì)則》；市服務(wù)辦負(fù)責(zé)研究《支持開發(fā)旅游商品的實施細(xì)則》。中山市人民政府 二○○八年三月八日