【正文】 爭取通過完善配套相關措施，切實推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（六）加快出臺配套實施細則。加強同境內外旅游院校和培訓機構的交流與合作，重點拓展澳門旅游業(yè)人才的培訓市場，把中山建設成為澳門旅游和服務業(yè)外包的重要基地。充分發(fā)揮本地高等院校、中等職業(yè)教育學校和旅游培訓機構作用，根據(jù)旅游業(yè)的發(fā)展需要不斷調整優(yōu)化旅游專業(yè)，強化對旅游人才的培養(yǎng)和旅游從業(yè)人員的在崗培訓。加強對導游人員、旅游車（船）駕駛員、大型游樂設備作業(yè)人員及乘務人員的安全培訓工作。切實加強旅游安全監(jiān)管，督促、檢查旅游重點單位落實有關旅游安全管理制度和安全防范措施。進一步完善旅游協(xié)會的職能，強化旅游產業(yè)聯(lián)盟，在客源共享、線路整合、價格協(xié)調等方面發(fā)揮更大的作用。對旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)（點）全面實行質量標準化等級評定管理。（三）規(guī)范旅游市場管理。把旅游基礎設施納入全市各項基礎設施的整體規(guī)劃統(tǒng)籌進行建設，市財政的建設資金優(yōu)先保證與旅游景區(qū)（點）配套的道路、給排水、供電等基礎設施的建設需要。加大在國家級媒體的宣傳推介力度，在專項宣傳經費中安排300萬元，專項用于在中央電視臺等具有重大影響力的媒體對中山市進行整體形象宣傳，進一步提升我市旅游推介的層次和文化內涵。重點扶持做好旅游板塊的規(guī)劃研究，搞好旅游基礎設施建設，以及扶持旅游市場的開拓等。（二）加大對旅游業(yè)的投入。旅游部門發(fā)揮好行業(yè)主管部門的牽頭和第一責任人作用，及時分析旅游發(fā)展態(tài)勢，積極以新建項目推動發(fā)展，以改革創(chuàng)新促進發(fā)展。五、完善旅游業(yè)保障機制（一）切實加強組織領導。大力培育名牌旅游商品，把傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代新技術結合起來，設計生產出一系列具有觀賞性、趣味性、紀念性、實用性、便攜性的旅游紀念精品，進一步拓寬旅游業(yè)發(fā)展的領域。（四）扶持開發(fā)特色旅游商品。積極扶持本地旅游企業(yè)的發(fā)展，對進入全國百強行列的旅行社給予獎勵；對新評定為四星級以上飯店、國家3a級以上旅游景區(qū)（點）、全國工農業(yè)旅游示范點、中華餐飲名店等國家定級或國家、省授予質量等級和榮譽稱號的企業(yè)給予獎勵；對獲得市級以上榮譽稱號的旅游企業(yè)員工給予獎勵；對引進大型投資項目的企業(yè)和個人給予獎勵；對旅行社組團在本市過夜游的，給予適當獎勵。積極采取bot、tot等融資方式，吸引社會資金參與旅游基礎設施的建設。認真落實國家和省有關加快非公有制經濟發(fā)展的各項扶持政策，全面向社會資本開放旅游市場（國家明令禁止的除外），積極引導非公有制經濟進入旅游領域，不斷提高旅游業(yè)非公有制經濟的比重。鼓勵和支持有實力的大企業(yè)以集中規(guī)劃、成片開發(fā)的形式取得旅游景區(qū)（點）經營權。參照國際慣例及先進的管理經驗，積極推進工效掛鉤、提成獎勵、優(yōu)先配售股權等激勵措施，搞活國有旅游企業(yè)經營機制，充分調動國有旅游企業(yè)經營者的積極性，實現(xiàn)旅游企業(yè)效益最大化。28”招商洽談會等會展活動，拓寬旅游節(jié)慶活動渠道。充分利用孫文西路文化步行街，定期舉辦民俗文藝性巡游或展覽，做好延長步行街到紀念堂的規(guī)劃和建設。（四）拓展旅游節(jié)慶活動。整合包裝高爾夫游、溫泉水療游、華僑文化游、美食游等線路，通過中港澳珠旅游區(qū)域合作機制向國際市場推廣；整合包裝偉人故里游、城市風光游、特色產業(yè)游、休閑度假游等線路，拓展國內旅游市場；整合包裝燈飾等特色產業(yè)游，大力發(fā)展產業(yè)文化旅游。加強與鄰近地區(qū)的旅游合作，完善工作機制，創(chuàng)新合作手段，共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游精品線路。加快對國有旅游資產進行重組，實施債權清理和債務重組計劃，搞活內部經營機制，切實提高國有旅游項目的經營效益，實現(xiàn)重組保值；逐步將重組后的國有增值資產及已選定的未來開發(fā)項目組合成新的獨立或聯(lián)合總資產包，引入投資合作伙伴及其資金，開發(fā)建設首期合資合作項目并力爭取得預期收益，實現(xiàn)發(fā)展增值；進一步在市場上融入二、三期的發(fā)展資金，加快旅游項目發(fā)展，取得更好的業(yè)績和效益，然后按各投資項目所取得的預期更好業(yè)績和效益，進行獨立或統(tǒng)一包裝分拆在國內、香港上市，實現(xiàn)放量增值。（二）推進國有旅游資源資本運作。堅持規(guī)劃先行、科學布局的理念，進一步完善《中山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，高標準規(guī)劃建設溫泉片區(qū)、南朗片區(qū)、南區(qū)片區(qū)、富華片區(qū)、長江怡景片區(qū)、古香林片區(qū)等6大旅游板塊。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入增幅高于全市服務業(yè)的增幅，到“十一五”期末，旅游業(yè)總收入占gdp的13%，努力打造2個國家5a級、5個國家4a級的旅游景區(qū)，把我市建設成為國內及東南亞的休閑度假旅游勝地，爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”。以有效保護核心旅游資源和環(huán)境為前提，實現(xiàn)旅游、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。整合和盤活旅游資源，運用資本市場，擴大旅游業(yè)融資和實現(xiàn)國有旅游資產的保值增值。深入挖掘旅游項目的文化底蘊，為旅游項目注入更多的文化元素，增強旅游景點的吸引力和生命力。按旅游板塊統(tǒng)一規(guī)劃建設，整合、重組、優(yōu)化和開發(fā)旅游資源，打造各具特色的旅游板塊。充分發(fā)揮政府在總體規(guī)劃、政策環(huán)境、市場監(jiān)管等方面的主導作用，增強國有旅游資源的核心競爭力。（二）基本原則。從景點經營向線路經營轉變；從項目開發(fā)向板塊開發(fā)轉變；從項目招商向規(guī)劃招商轉變；從產業(yè)經營向產業(yè)與資本經營相結合轉變。改革管理體制，理順條塊關系；改革經營體制，培育經營隊伍；改革產權制度，引入戰(zhàn)略投資者。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過新一輪的思想大解放，推動新一輪旅游業(yè)的大發(fā)展。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展是提升我市城市綜合競爭力的重要舉措，是實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略選擇，是建設宜居城市的客觀要求，進一步增強加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于搶抓機遇，采取切實有效的措施，開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。同時，我市旅游業(yè)也面臨著新的發(fā)展機遇。目前我市旅游業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)。珠海市人民政府二○○七年七月九日第五篇：關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中府〔2008〕1號火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：為進一步提升我市旅游業(yè)的發(fā)展水平，加快推動旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要支柱產業(yè)，促進經濟結構的優(yōu)化升級，現(xiàn)就進一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義旅游業(yè)是國際公認的朝陽產業(yè)，具有關聯(lián)度高、帶動性強、可持續(xù)循環(huán)利用等顯著特征。建立處置旅游突發(fā)事件的快速反應機制，完善安全管理制度，落實安全管理責任制。建立健全旅游行業(yè)服務標準體系，促進旅游行業(yè)管理規(guī)范化、標準化、法制化。加強旅游法制建設，依法促進旅游業(yè)發(fā)展，維護旅游者和旅游經營者的合法權益。加快培育發(fā)展旅游人才市場，促進旅游人才合理流動。支持中山大學、吉林大學等駐珠高校辦好旅游院系，支持市職業(yè)高中辦好旅游專業(yè)。積極探索適應旅游產業(yè)發(fā)展要求的選人用人機制，營造旅游經營管理者健康成長的社會環(huán)境。報紙、電視臺、電臺每月在重要版面、黃金時段高頻率播報旅游公益廣告，在戶外廣告中規(guī)劃出一批旅游公益廣告位，用于珠海城市旅游整體形象宣傳。宣傳、旅游、文化、外事等部門要相互配合，合力推介珠海旅游整體形象。（二十）加強旅游產品宣傳推介。嚴格實施旅游規(guī)劃，加強對旅游規(guī)劃實施的監(jiān)督。（十九）強化旅游規(guī)劃的權威性和嚴肅性。各區(qū)（功能區(qū)）要建立健全旅游行業(yè)管理機構，及時解決旅游業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難、矛盾和問題。各級黨委、政府要把加快旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入重大工作事項的督查范圍，列入各級政府的目標考核。六、加強組織協(xié)調（十八）加強組織領導。對被新評為全國百強的國際、國內旅行社及市十佳旅行社的給予獎勵，對被新評定為五星級、四星級酒店及市十佳酒店的給予獎勵，對被新評定為國家AAAA級以上旅游景區(qū)及國家級工業(yè)、農業(yè)旅游示范點的給予獎勵；鼓勵旅行社吸引國內外游客到珠海，對接待過夜游客的旅行社給予獎勵；對引進大型旅游投資項目的企業(yè)或個人給予獎勵。各區(qū)也要結合本地區(qū)實際，加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入?！笆晃濉逼陂g，除按照珠字〔2002〕5號文的要求，市財政每年安排旅游發(fā)展專項資金外，應根據(jù)旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、重大旅游項目策劃、重點旅游項目引進、重大旅游活動舉辦的需要增加必要的經費。加強城市景觀設計，對城市公共建筑、大型建筑等項目建設，要統(tǒng)籌考慮強化其旅游功能，充分挖掘旅游景觀價值。把海泉灣度假城、橫琴會展、東澳島綜合開發(fā)等一批重大旅游項目列入全市重點建設項目計劃。五、加大引導和扶持力度（十五）加大引導和扶持力度。積極引進國內外經營規(guī)范、有實力的旅行社到我市開辦合資或獨資旅行社,吸引世界品牌酒店集團到我市發(fā)展國際連鎖酒店。（十四）加快旅游發(fā)展市場化步伐。鼓勵國際旅行社加強境外促銷，打造出入境游集散地。（十三）加大國際旅游市場開拓力度。繼續(xù)辦好“精彩廣深珠”旅游品牌，聯(lián)合中山、澳門打造大香山旅游精品線路。（十二）推進珠三角旅游合作。開通九洲港碼頭與香港機場、澳門機場的航線, 做好境外旅游團隊旅游線路延伸工作。充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，抓住港珠澳大橋建設和橫琴開發(fā)的契機，加強與港澳旅游部門的溝通聯(lián)系，形成珠港澳旅游聯(lián)動的格局。從2008年起，定期舉行特色旅游商品的征集和展示展銷活動，對新開發(fā)的旅游產品在技術改造方面給予貼息扶持。深入挖掘珠海特有的海洋、文化資源，做好旅游商品的開發(fā)和升級，推出一批具有地方特色、富有新意、工藝精致、游客喜愛的旅游商品，提升旅游商品的質量和檔次。積極推進珠海旅游網與國內外主要客源地城市旅游網站的互聯(lián)，實現(xiàn)信息互通、資源共享。（九）加快旅游信息化建設。大力吸引世界品牌酒店集團參與我市旅游酒店的經營管理，對來我市投資建設國際連鎖酒店的企業(yè)，在土地、報建等方面給予優(yōu)惠政策。（八）加強旅游賓館飯店建設。完善機場、港口、城際快速軌道及高速公路等立體交通體系建設，發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營運網絡，加快旅游景區(qū)、景點的道路、停車場等設施建設。加大對國內外會議會展招商力度，鼓勵支持國際性、全國性大型會展到我市舉辦，對從國內外引進我市進行市場化運作的大型會展旅游節(jié)慶活動，視其規(guī)模和效益給予引進者、組織者獎勵。抓住航空航天展、國際賽車會和游艇展三大精品，積極舉辦專業(yè)會展、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流及重大節(jié)慶等活動，推進旅游會展業(yè)發(fā)展。發(fā)展影視旅游，吸引國內外影視機構前來珠海拍攝制作。依托格力、麒麟啤酒、威絲曼、中國移動珠海分公司等大型企業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游。充分挖掘珠海歷史人文資源，加大對唐家古鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)古街、綠漪堂、楊氏大宗祠、淇澳白石街等文化旅游資源的保護性開發(fā)。加大對現(xiàn)有景點的改造提升力度，在原有城市風貌及圓明新園等景點的基礎上進行深度開發(fā)。（五）提升發(fā)展都市旅游。對投資5億元以上的項目，優(yōu)先安排水、電、交通、通訊等基礎設施配套。采取置換用地或租賃等多種形式，加強海島土地資源整合。按照“整島規(guī)劃、分步開發(fā)” 的原則，重點加快東澳島、九洲島等海島旅游項目建設，積極開發(fā)海洋觀光、潛水及游艇垂釣等海洋生態(tài)旅游產品。（四）大力發(fā)展海洋生態(tài)旅游。加大高爾夫旅游的戰(zhàn)略推廣及宣傳力度，積極開拓東南亞及日、韓市場，充分發(fā)揮高爾夫球會的作用，鼓勵引進國際賽事在珠海舉辦，完善配套設施，提升“預訂、出行、運動、住宿、美食、購物、娛樂”一條龍服務水平，打造珠海高爾夫國際時尚之旅特色品牌。重點打造溫泉、海島、高爾夫特色旅游品牌產品。將海泉灣度假城打造成為中國旅游休閑度假示范區(qū)，爭創(chuàng)2個國家AAAAA級、4個國家AAAA級旅游景區(qū)，把香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)建設成為廣東省旅游強區(qū)，使珠海成為粵港澳地區(qū)重要游客集散地和主要旅游目的地。（二）發(fā)展目標。謝謝雷局長接受我們的采訪！第四篇：關于進一步加快珠海市旅游業(yè)發(fā)展的實施意見關于進一步加快珠海市旅游業(yè)發(fā)展的實施意見珠府〔2007〕72 號各區(qū)人民政府，經濟功能區(qū)，市府直屬各單位：為貫徹落實市第六次黨代會精神，進一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展，結合當前我市旅游業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)提出以下實施意見:一、總體思路和發(fā)展目標（一）總體思路。紅途網：此次展會宜春做了充分細致的準備，有多種商品獲獎并且還獲得最佳展位獎，宜春是否把此次展會作為一種加強對外宣傳和交流的契機，此次展會將給宜春帶來什么樣的機遇？雷恩奇：在本屆旅游商品交易會上，我市精心組織了本土旅游企業(yè)參展，參展的靖安竹雕、萬載根雕、袁州脫胎漆器這些商品得到省領導和專家的好評；高安腐竹、宜豐豆腐乳、袁州黑米酥、靖安椪柑等產品暢銷，市民排隊爭相搶購。紅途網：宜春市區(qū)風景優(yōu)美，“城在林中，水在城中，人在景中”，江穿城而過，湖傍山而生，作為旅游管理部門我們是怎樣打造出“城區(qū)既景區(qū)”模式并使之蜚聲全國的？雷恩奇：我們主要做了兩方面的工作，一是通過城市創(chuàng)建工作，促動城市建設發(fā)展，目前我市已經是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市和全國暢通工程一等管理水平城市，“五朵金花”相映成輝！二是“打造13579