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正文內(nèi)容

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見-wenkub

2024-10-25 08 本頁面
 

【正文】 旅游交通服務(wù)水平。以信息化為主要途徑,建立健全旅游信息服務(wù)平臺(tái),加快發(fā)展旅游電子商務(wù),積極開展旅游在線服務(wù),充分利用社會(huì)資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心,完善省旅游12301呼叫中心建設(shè)。要針對旅游重點(diǎn)客源市場,綜合利用廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體,探索設(shè)立旅游咨詢中心,多渠道提升旅游宣傳的針對性和有效性。(九)強(qiáng)化促銷,拓展旅游市場空間。支持省屬旅游企業(yè)整合國有旅游資產(chǎn),擴(kuò)大規(guī)模,提升效益。以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐,著力打造世界遺產(chǎn)與徽文化游、九華山生態(tài)與佛教文化游、環(huán)巢湖休閑度假游、大別山彩色游、皖北楚風(fēng)漢韻歷史文化游等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目謀劃,依托資源,突出創(chuàng)意,科學(xué)編制旅游項(xiàng)目。依法積極穩(wěn)妥地推進(jìn)旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)與所有權(quán)分離。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展旅游裝備品、旅游飯店用品和戶外旅游用品制造業(yè),定期舉辦旅游商品設(shè)計(jì)大賽,支持建設(shè)一批特色旅游商品研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和購物場所。將旅游觀光與休閑度假、體育健身、購物娛樂、商務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來,大力發(fā)展觀光、生態(tài)、文化(文物)、鄉(xiāng)村、森林、休閑度假、體育康健等旅游,規(guī)范發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園,有序推進(jìn)旅游度假區(qū)建設(shè)。積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游發(fā)展格局。(三)發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持深化改革與開放合作相結(jié)合。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化相結(jié)合。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持旅游業(yè)發(fā)展的人本化特質(zhì)、多功能特點(diǎn)、開放性特征,把我省旅游業(yè)建設(shè)成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí);著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快培育旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);著力推進(jìn)資源整合,促進(jìn)全省旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;著力培育市場主體,增強(qiáng)旅游業(yè)核心競爭力;著力強(qiáng)化政策創(chuàng)新,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全政府引導(dǎo)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的宏觀機(jī)制,完善合理配置旅游資源的市場機(jī)制,全面構(gòu)建政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)力量參與的旅游發(fā)展機(jī)制。一方面,集中力量打造具有區(qū)域牽動(dòng)力的旅游知名品牌、重點(diǎn)項(xiàng)目和精品線路,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源優(yōu)先突破;另一方面,大力發(fā)展皖北旅游等,推動(dòng)全省旅游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)旅游綜合改革,化解旅游資源開發(fā)體制機(jī)制障礙,全面擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放合作,吸引各類資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié),以改革開放促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的集聚,激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。力爭經(jīng)過5年左右的發(fā)展,全省旅游接待總量和旅游總收入等綜合指標(biāo)進(jìn)入中部領(lǐng)先、全國前十位次,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色化、旅游市場多元化、旅游服務(wù)規(guī)范化、旅游要素配套化、旅游企業(yè)規(guī)模化、旅游設(shè)施現(xiàn)代化,基本建成旅游強(qiáng)省和全國一流旅游目的地。加快建設(shè)皖南國際旅游文化示范區(qū),吸引高端游客,拓展入境市場,建成國際旅游勝地;重點(diǎn)發(fā)展以商務(wù)、科教、城市旅游和環(huán)巢湖生態(tài)休閑度假體驗(yàn)旅游等為特色的合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游區(qū),建成國內(nèi)知名的旅游目的地;著力打造以文化創(chuàng)意為主打產(chǎn)品的皖北旅游區(qū),建成蘇魯豫皖區(qū)域性旅游目的地;加快發(fā)展長江黃金水道旅游帶,輻射大別山旅游區(qū)和皖西南旅游區(qū),建成面向長三角、聯(lián)動(dòng)武漢城市群、有全國影響力的旅游目的地。實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略,構(gòu)建徽文化、皖江城市、淮河風(fēng)情、皖北歷史文化四大旅游帶。(六)深化改革,完善旅游發(fā)展體制機(jī)制。探索建立旅游產(chǎn)權(quán)交易市場和旅游投融資平臺(tái)。建立完善省、市、縣三級(jí)旅游項(xiàng)目庫,分級(jí)調(diào)度,逐級(jí)負(fù)責(zé),推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(八)扶優(yōu)扶強(qiáng),壯大旅游市場主體。加大旅游業(yè)招商引資力度,支持中央、省屬大型企業(yè)投資旅游業(yè),鼓勵(lì)和吸引各類資本進(jìn)入旅游業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。積極推行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的大旅游營銷戰(zhàn)略,建立政府整體形象宣傳與企業(yè)產(chǎn)品促銷統(tǒng)分結(jié)合的旅游宣傳促銷體系。(十)優(yōu)化環(huán)境,提升旅游服務(wù)質(zhì)量。探索發(fā)行區(qū)域旅游“一卡通”。積極引進(jìn)大型航空公司在我省設(shè)立基地,探索組建合資旅游航空公司。發(fā)展城市旅游交通專線,推動(dòng)區(qū)域旅游交通公交化。三、保障措施(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游部門要切實(shí)加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、留足空間。(十四)加大政府投入。對組織旅游包機(jī)、旅游專列和一次性組織游客超500人來我省的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對納稅確有困難的虧損旅游企業(yè),可按稅收管理權(quán)限辦理減免房產(chǎn)稅。鼓勵(lì)企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)措施,相關(guān)費(fèi)用可列入成本核算,并按規(guī)定稅前扣除。旅行社可以接受國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托,為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì)務(wù)服務(wù)。非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后,植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由受益地方政府按適當(dāng)比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位,返還的植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)用于項(xiàng)目綠化和植被恢復(fù)建設(shè)。支持旅游企業(yè)采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。旅游小企業(yè)小額擔(dān)保貸款,額度在200萬元以內(nèi)的,由財(cái)政部門按照基準(zhǔn)利率的50%給予貼息支持,貼息資金由省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。整合旅游教育資源,大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,完善旅游人才教育培訓(xùn)體系。重視旅游智庫建設(shè),加強(qiáng)旅游培訓(xùn)國際交流合作。同時(shí),國家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)消費(fèi)、增加旅游投入、改革休假制度等各種政策,強(qiáng)化了居民的旅游消費(fèi)意識(shí),為加快旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。到2005年,接待入境游客60萬人次以上,%左右;旅游外匯收入2億美元以上,年均遞增12%左右;國內(nèi)游客4700萬人次以上,年均遞增10%左右;國內(nèi)旅游收入368億元以上,年均遞增20%左右;旅游總收入380億元以上,相當(dāng)于當(dāng)年GDP的8%左右,使旅游業(yè)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象發(fā)生。合理設(shè)計(jì)旅游線路,使旅游設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。突出抓好以松材線蟲病防治為重點(diǎn)的森林病蟲害防治和森林防火工作,確保黃山、九華山等風(fēng)景名勝區(qū)松林的安全。大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假旅游,加快開發(fā)文物古跡旅游、風(fēng)俗旅游、生態(tài)旅游、商務(wù)和會(huì)展等特種旅游,建設(shè)一批具有旅游功能和價(jià)值的農(nóng)場、茶園、果園及傳統(tǒng)工藝作坊。旅游景區(qū)(點(diǎn))、賓館和旅游城市要開展富有地方特色、多種形式的文藝演出和民俗表演活動(dòng)。加快建設(shè)寧西鐵路西安一合肥段、沿江鐵路銅陵一九江段,完成淮南線、皖贛線和宣杭線等擴(kuò)能改造,加快旅游城市、景區(qū)火車站的升級(jí)擴(kuò)建,增加??寇嚧?,增開重點(diǎn)旅游城市間的旅游專列。力爭合肥、黃山機(jī)場早日對外國籍飛機(jī)開放,并創(chuàng)造條件增加國內(nèi)航線、航班,特別是增加合肥、黃山至香港的航班密度。改善景區(qū)(點(diǎn))的飲用水供應(yīng),有條件的地方建設(shè)可直接飲用自來水的供水系統(tǒng)。增強(qiáng)城市的旅游功能,進(jìn)一步改善城區(qū)道路、供電供水、綠化、衛(wèi)生、公共信息服務(wù)等條件。加強(qiáng)飯店的集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營,提高管理和服務(wù)水平。四、四、廣開資金來源渠道,加大政策扶持力度(一)積極爭取中央國債資金和其他專項(xiàng)資金,引導(dǎo)金融資金增加對旅游開發(fā)的投入,加大地方各級(jí)政府投入。放寬旅游投資準(zhǔn)入條件,為民間投資進(jìn)人旅游領(lǐng)域創(chuàng)造良好環(huán)境。(三)加大政策扶持力度。消除旅游企業(yè)與其它企業(yè)之間不公平的市場待遇,取消對旅游企業(yè)的各種不合理收費(fèi),對旅游賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格。支持旅游企業(yè)上市融資。一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的,可分期付款,一般在3年內(nèi)繳清;有特殊困難的,在5年內(nèi)繳清;對利用荒地、灘涂開發(fā)旅游項(xiàng)目的企業(yè),免征土地出讓金。允許和鼓勵(lì)外商、沿海企業(yè)和本地民營企業(yè)收購、兼并、租賃、承包國有旅游企業(yè)。(二)加快培育旅游骨干企業(yè),大力發(fā)展中小旅游企業(yè)。放寬旅游業(yè)市場準(zhǔn)入條件,廣泛吸納小企業(yè)參與分工協(xié)作經(jīng)營。鼓勵(lì)和支持我省旅游運(yùn)輸企業(yè)組建旅游運(yùn)輸集團(tuán)或加盟全國性的旅游運(yùn)輸集團(tuán),提高旅游運(yùn)輸競爭力。大力推廣國際先進(jìn)的旅游開發(fā)方式\管理方式和服務(wù)方式,提高競爭能力和盈利能力。六、六、強(qiáng)化宣傳促銷工作,積極開拓客源市場(一)旅游宣傳促銷工作要注意整體策劃,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行。今后每年都要組織一至兩個(gè)高規(guī)格的旅游促銷團(tuán)赴國內(nèi)外主要客源地促銷。要進(jìn)一步鞏固發(fā)展港澳臺(tái)、日本、韓國和新馬泰等東南亞短程市場,努力開拓北美、歐洲、澳洲遠(yuǎn)程市場;進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省市的旅游合作,大力開發(fā)國內(nèi)市場,實(shí)行資源互補(bǔ)、市場共享、互動(dòng)發(fā)展,重點(diǎn)開發(fā)長江三角洲、珠江三角洲、閩東和京津等地區(qū)的客源市場,并加快啟動(dòng)華中、東北、西北、西南等國內(nèi)中長距離客源市場;拓展以合肥為中心的省內(nèi)客源渠道,形成東與長江三角洲相融合,北與京津、東北地區(qū)相聯(lián)通,西與武漢、重慶、成都、西安等地相銜接,南與閩東、珠江三角洲地區(qū)相呼應(yīng)的全方位市場格局。賦予省駐海外各類辦事機(jī)構(gòu)旅游促銷職能,爭取國家駐外機(jī)構(gòu)和企業(yè)幫助開展促銷活動(dòng)。建立健全旅游統(tǒng)計(jì)體系、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報(bào)制度,建立旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),及時(shí)把握旅游者的需求動(dòng)態(tài),提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場信息服務(wù)。加強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn),提高旅游企業(yè)法人代表的整體素質(zhì)。八、八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓行業(yè)管理(一)各級(jí)政府要進(jìn)一步深化對旅游工作的認(rèn)識(shí),真正把旅游業(yè)擺在戰(zhàn)略位置來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。(二)加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)旅游行業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè),提高從業(yè)人員思想政治覺悟和職業(yè)道德水平。安徽省人民政府二00二年一月二十五日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。加快我省旅游業(yè)的發(fā)展,必須全面落實(shí)“后花園”定位,充分發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,發(fā)掘市場潛力和產(chǎn)業(yè)潛力,緊緊抓住當(dāng)前加快開放和發(fā)展的有利時(shí)機(jī),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,促進(jìn)旅游業(yè)的全面發(fā)展。近幾年旅游業(yè)總收入年均增長要確保20%,力爭25%.到2005年,旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省 GDP的10%;到2007年,旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的12%,真正成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè);到2010年,旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的15%,成為我省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),力爭跨入旅游大省的行列。景德鎮(zhèn)要大力弘揚(yáng)陶瓷文化,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好古瓷窯、官窯、中國景德鎮(zhèn)陶瓷博物館等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā),把景德鎮(zhèn)建成名副其實(shí)的世界瓷都。(四)打造三條精品旅游線路,著力構(gòu)筑四大旅游協(xié)作區(qū)。與安徽聯(lián)合打造“景婺黃徽文化旅游區(qū)”;與福建聯(lián)合打造“武夷山風(fēng)景休閑旅游區(qū)”;與廣東、福建聯(lián)合打造“客家文化旅游區(qū)”;與湖南、廣東聯(lián)合打造“紅色文化旅游區(qū)”等。加強(qiáng)旅游景區(qū)(點(diǎn))停車場和公共汽車站的建設(shè),建設(shè)好進(jìn)出省和各旅游景區(qū)主要通道沿線的景觀和旅游標(biāo)志、交通標(biāo)志、公共圖形標(biāo)志。要加快各景區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、供水供電、旅游步道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建好護(hù)欄等旅游安全設(shè)施,加快住宿、飲食、文化、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),為游客提供快捷、方便、安全、舒適的旅游條件。抓緊建立旅游餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,開發(fā)具有江西地方特色的菜肴,在重點(diǎn)旅游城市和景區(qū)經(jīng)營特色贛菜。開發(fā)富有江西特色、體現(xiàn)民俗風(fēng)情、游客參與性強(qiáng)的娛樂項(xiàng)目,提高旅游娛樂消費(fèi)比重。(八)加大國內(nèi)、國際旅游客源市場的開拓力度。(九)加快旅游業(yè)信息化建設(shè)。加快我省旅游業(yè)與國際接軌的步伐,引進(jìn)符合國際規(guī)則的旅游運(yùn)營機(jī)制、領(lǐng)先技術(shù)和高層次管理人才;降低民間資本和外資進(jìn)入旅游行業(yè)的門檻,進(jìn)一步放開旅游投資領(lǐng)域和旅行社、旅游飯店、旅游車船公司等經(jīng)營領(lǐng)域;進(jìn)一步簡化出入境手續(xù)和旅游購物通關(guān)檢驗(yàn)手續(xù);對從事國際旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)促銷人員,可根據(jù)業(yè)務(wù)需要實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次出入境有效的辦法。在此基礎(chǔ)上,加快組建以資本為紐帶的全省旅游集團(tuán),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化經(jīng)營。按照有利于資源保護(hù),永續(xù)利用;有利于統(tǒng)一規(guī)劃,總體開發(fā);有利于依法行政,加強(qiáng)管理;有利于樹立整體形象,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的原則,理順旅游景區(qū)的管理體制。四、強(qiáng)化加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施(十三)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從2004年起對全省旅游星級(jí)飯店、餐飲和商貿(mào)行業(yè)用電價(jià)格在現(xiàn)行商業(yè)電價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)(具體辦法另行下達(dá))。省財(cái)政每年安排一定的資金作為省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于全省旅游推介、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)向性投入、旅游人才培訓(xùn)及規(guī)劃編制等方面。旅游行政管理部門要加強(qiáng)對旅游職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),有計(jì)劃地選送旅游優(yōu)秀年輕管理人員到高?;驀鴥?nèi)外旅游機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù),堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā)的原則,特別要注重生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和特殊自然景觀與人文景觀區(qū)的保護(hù)。紅途網(wǎng):請雷局長先給廣大網(wǎng)民介紹下宜春的主要景點(diǎn)和資源概況?雷恩奇:宜春擁有迷人的自然風(fēng)光,點(diǎn)綴著宜春3個(gè)國家AAAA級(jí)旅游景區(qū),其中明月山景區(qū)旅游資源特色明顯,月亮文化唯美浪漫、富硒溫泉和含氡溫泉品質(zhì)一流、禪宗文化源遠(yuǎn)流長、農(nóng)耕文化沉淀古樸厚重、自然風(fēng)
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