【正文】 作。所有權(quán)證正本待拆遷完成后，由區(qū)、縣政府集中上報(bào)市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案。土地開(kāi)發(fā)單位未競(jìng)得土地使用權(quán)時(shí)，承諾的利益可納入拆遷成本。二、關(guān)于舊城區(qū)改造根據(jù)國(guó)家新的政策，對(duì)我市去年出臺(tái)的《邢臺(tái)市舊城改造暫行辦法》(邢政〔2007〕32號(hào))進(jìn)行部分調(diào)整和補(bǔ)充。、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收舊區(qū)改造費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、房屋交易管理費(fèi)、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，不得征收建校費(fèi)。，公開(kāi)出讓土地上所建住房，規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)在審核戶(hù)型設(shè)計(jì)時(shí)要強(qiáng)制安排一批3060平方米的小戶(hù)型住房，建設(shè)規(guī)模在制定城中村改造計(jì)劃時(shí)，由房管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求確定。拆遷安置方案由區(qū)、縣政府指導(dǎo)城中村改造實(shí)施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體大會(huì)或代表大會(huì)表決通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣政府審查同意后，附帶村民戶(hù)口冊(cè)報(bào)市“三改”辦公室備案后實(shí)施。解決村民長(zhǎng)期生計(jì)的商業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，人均商業(yè)面積控制在5－15平方米。(商業(yè)用地)，應(yīng)在改造規(guī)劃中確定，以劃撥方式供地。城中村用地范圍內(nèi)有合法手續(xù)的用地部分，按程序征收為國(guó)有建設(shè)用地；城中村改造范圍內(nèi)非建設(shè)用地和整合置換用地部分，分年度按計(jì)劃安排用地指標(biāo)。城中村改造范圍和用地規(guī)模以合法用地手續(xù)為基礎(chǔ)，原則上不突破村莊建成區(qū)范圍和用地規(guī)模。城中村改造在充分尊重廣大村民意愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本村的實(shí)際，可采用村集體實(shí)施改造、村集體融資聯(lián)合改造、開(kāi)發(fā)商獨(dú)立改造、政府整合改造等多種方式。（二）強(qiáng)化計(jì)劃管理城中村改造要突出重點(diǎn)，實(shí)行計(jì)劃管理。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位，無(wú)論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃。在實(shí)施改造過(guò)程中，如確需變更城中村改造規(guī)劃時(shí)，須按原程序報(bào)批。對(duì)適于合村并建或集中改造的相鄰城中村和老城區(qū)，按照優(yōu)化整合原則，統(tǒng)一編制規(guī)劃。第一篇：邢臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村邢臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的意見(jiàn)（試行）政字〔2008〕19號(hào)為了落實(shí)省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)“每年一大步，三年大變樣”的工作要求，進(jìn)一步改善城市容貌，提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市空間布局，集約節(jié)約利用土地資源，促進(jìn)中心城市又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造提出如下實(shí)施意見(jiàn)。，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)審定后實(shí)施。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實(shí)施的，須重新編制報(bào)批。(即京珠高速公路以西、南水北調(diào)總干渠以東、規(guī)劃北外環(huán)以南、南外環(huán)以北的范圍內(nèi))以外，2000米以?xún)?nèi)城市周邊的村莊，一律停止單村改造。計(jì)劃安排要堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”和“四個(gè)優(yōu)先”，即：圍繞城市功能的完善、圍繞中心城市的環(huán)境改善、圍繞城建重點(diǎn)工程的實(shí)施、圍繞主干路網(wǎng)建設(shè)；優(yōu)先改造阻街阻路的村莊、優(yōu)先改造主干道兩側(cè)的村莊、優(yōu)先改造已經(jīng)開(kāi)始又具備改造條件的村莊、優(yōu)先改造區(qū)片整體開(kāi)發(fā)的村莊?？梢砸淮涡愿脑旖ㄔO(shè)，也可以分步實(shí)施改造建設(shè)。根據(jù)整體規(guī)劃，城中村用地可通過(guò)土地等量置換整合改造。由村委會(huì)以?xún)舻亟挥蓢?guó)土部門(mén)依法進(jìn)行征收，納入儲(chǔ)備。一般應(yīng)安排在城中村合法用地范圍內(nèi)；整理出來(lái)的可開(kāi)發(fā)用地以公開(kāi)出讓方式供地。沿主次干道擺放商業(yè)的，按《邢臺(tái)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。土地整體開(kāi)發(fā)可實(shí)行利益承諾制，由村委會(huì)與開(kāi)發(fā)單位簽定協(xié)議，土地開(kāi)發(fā)單位未競(jìng)得土地使用權(quán)時(shí)，承諾的利益可以納入拆遷成本。，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。，仍難以支付差價(jià)款的困難村民，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或城中村改造實(shí)施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。對(duì)于公開(kāi)出讓部分上述費(fèi)用，由獲取土地使用權(quán)的開(kāi)發(fā)單位全額上繳，然后由市財(cái)政部門(mén)按照“收支兩條線(xiàn)”方式進(jìn)行列支，全部返還給村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于村民安置、生活保障、公益設(shè)施建設(shè)。（一）舊城區(qū)改造項(xiàng)目由區(qū)、縣政府申報(bào)，市規(guī)劃部門(mén)審核，市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（三）舊城區(qū)改造的土地供地以?xún)舻胤绞匠鲎專(zhuān)辉龠M(jìn)行毛地出讓。（五）舊城改造的土地出讓總成交款，扣除國(guó)家規(guī)定的規(guī)費(fèi)外，7%作為市舊城改造調(diào)劑基金，3%用于區(qū)、縣政府組織舊城改造工作，其余部分由市財(cái)政部門(mén)按照“收支兩條線(xiàn)”方式進(jìn)行列支，返還區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開(kāi)發(fā)單位；舊城改造項(xiàng)目中的市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)資金、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，先由獲取土地使用權(quán)的開(kāi)發(fā)單位按規(guī)定上繳，然后由市財(cái)政部門(mén)按照“收支兩條線(xiàn)”方式進(jìn)行列支，全額返還給區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開(kāi)發(fā)單位。舊城改造地塊土地公開(kāi)出讓方案由市國(guó)土部門(mén)商區(qū)、縣政府制定，出讓方案中要充分考慮回遷需求；舊城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的戶(hù)型設(shè)計(jì)要優(yōu)先滿(mǎn)足回遷戶(hù)的需求，規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)在審核戶(hù)型設(shè)計(jì)時(shí)要強(qiáng)制安排一批3060平方米的小戶(hù)型住房，建設(shè)規(guī)模由負(fù)責(zé)回遷安置的屬地政府確定；舊城改造實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)的原住戶(hù)符合享受經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。危舊房改造工作在市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一由市住房保障管理部門(mén)組織實(shí)施。、核實(shí)和把關(guān)，條件成熟的，出具《危舊房改造初審意見(jiàn)》，并附相關(guān)材料報(bào)市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審批。拆遷公有房屋的，原則上應(yīng)先將房屋出售給具有合法租賃手續(xù)的住戶(hù)，出售時(shí)參照房改有關(guān)政策執(zhí)行。建設(shè)規(guī)模在年初由房管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求確定。、市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、房屋交易管理費(fèi)、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，不得征收建校費(fèi)。負(fù)責(zé)市區(qū)城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)工作需要，研究制定各個(gè)方面的工作細(xì)則和操作辦法，工作程序，逐步規(guī)范“三改”中遇到的問(wèn)題，使此項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化的軌道。市“三改”辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對(duì)各區(qū)改造進(jìn)展情況進(jìn)行公示。本意見(jiàn)由市“三改”辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幸?guī)定和本意見(jiàn)不符的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)，未重新規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。對(duì)適于合村并建或集中改造的相鄰城中村和老城區(qū)，按照優(yōu)化整合原則，統(tǒng)一編制規(guī)劃。在實(shí)施改造過(guò)程中，如確需變更城中村改造規(guī)劃時(shí)，須按原程序報(bào)批。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位，無(wú)論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃。（二）強(qiáng)化計(jì)劃管理城中村改造要突出重點(diǎn)，實(shí)行計(jì)劃管理。城中村改造在充分尊重廣大村民意愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本村的實(shí)際，可采用村集體實(shí)施改造、村集體融資聯(lián)合改造、開(kāi)發(fā)商獨(dú)立改造、政府整合改造等多種方式。城中村改造范圍和用地規(guī)模以合法用地手續(xù)為基礎(chǔ)，原則上不突破村莊建成區(qū)范圍和用地規(guī)模。城中村用地范圍內(nèi)有合法手續(xù)的用地部分，按程序征收為國(guó)有建設(shè)用地；城中村改造范圍內(nèi)非建設(shè)用地和整合置換用地部分，分按計(jì)劃安排用地指標(biāo)。（商業(yè)用地），應(yīng)在改造規(guī)劃中確定，以劃撥方式供地。解決村民長(zhǎng)期生計(jì)的商業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，人均商業(yè)面積控制在5－15平方米。拆遷安置方案由區(qū)、縣政府指導(dǎo)城中村改造實(shí)施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體大會(huì)或代表大會(huì)表決通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣政府審查同意后，附帶村民戶(hù)口冊(cè)報(bào)市“三改”辦公室備案后實(shí)施。，公開(kāi)出讓土地上所建住房，規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)在審核戶(hù)型設(shè)計(jì)時(shí)要強(qiáng)制安排一批3060平方米的小戶(hù)型住房，建設(shè)規(guī)模在制定城中村改造計(jì)劃時(shí)，由房管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求確定。、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收舊區(qū)改造費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)、房屋交易管理費(fèi)、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、道路占用費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，不得征收建校費(fèi)。二、關(guān)于舊城區(qū)改造根據(jù)國(guó)家新的政策，對(duì)我市去年出臺(tái)的《邢臺(tái)市舊城改造暫行辦法》（邢政〔2007〕32號(hào)）進(jìn)行部分調(diào)整和補(bǔ)充。土地開(kāi)發(fā)單位未競(jìng)得土地使用權(quán)時(shí)，承諾的利益可納入拆遷成本。所有權(quán)證正本待拆遷完成后，由區(qū)、縣政府集中上報(bào)市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案。舊城改造項(xiàng)目?jī)?nèi)的住戶(hù)的回遷安置問(wèn)題由屬地政府負(fù)責(zé)，屬地政府要做好土地一級(jí)開(kāi)發(fā)階段回遷需求和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段回遷供給的銜接工作。（二）組織形式。（1）規(guī)劃意見(jiàn)；（2）國(guó)土意見(jiàn)；（3）改造申請(qǐng)書(shū)；（4）房屋及土地權(quán)屬證明；（5）房屋鑒定報(bào)告；（6）房屋改造方案；（7）房屋改造合約或職代會(huì)決議。危舊房改造實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)的原住戶(hù)符合享受經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。多建的住房由市住房保障部門(mén)全部銷(xiāo)售給經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼對(duì)象。市政府成立“三改”（即城中村、舊城區(qū)和危舊房改造）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)“三改”工作的規(guī)劃、編制工作；市國(guó)土局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“三改”工作的用地問(wèn)題，負(fù)責(zé)土地指標(biāo)的解決、土地的征轉(zhuǎn)和供應(yīng)；市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)危舊房改造項(xiàng)目的組織實(shí)施和房屋權(quán)屬登記；區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)屬地的城中村改造、舊城區(qū)改造的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)拆遷安置和改造后村民的保障和就業(yè)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督改造方案的實(shí)施。（四）提高效率。各區(qū)、縣政府、辦事處、居委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類(lèi)違法建設(shè)行為，保證“三改”工作規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)。發(fā)布部門(mén)： 發(fā)布日期：2008年07月10日 實(shí)施日期：2008年07月10日第三篇：邢臺(tái)市人民政府邢臺(tái)市人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）和河北省人民政府法制辦公室《關(guān)于做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀法〔2010〕9號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀法〔2010〕12號(hào)）要求，市政府對(duì)2010年6月30日前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。四、確認(rèn)187個(gè)規(guī)范性文件繼續(xù)有效。2009年9月30日印發(fā)的《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（市政府令〔2009〕第4號(hào)）同時(shí)廢止。對(duì)適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案。集體商業(yè)設(shè)施建筑面積由規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎(chǔ)上確定。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實(shí)施的，須重新編制報(bào)批。（六）在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行儲(chǔ)備。出讓土地收益扣除土地成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。（四）土地公開(kāi)出讓方案由轄區(qū)政府、村（居）商市國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)制定，由市國(guó)土部門(mén)商轄區(qū)政府、村（居）組織實(shí)施。舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。五、優(yōu)惠政策（一）城中村改造范圍內(nèi)戶(hù)口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請(qǐng)辦理國(guó)有土地權(quán)屬登記手續(xù)。項(xiàng)目資本金按建安總投資的20%繳存。2009年以后啟動(dòng)的項(xiàng)目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減。市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。要實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分包城中村改造項(xiàng)目，對(duì)列入改造計(jì)劃的城中村，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，并在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成立由分包領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門(mén)人員組成的城中村改造協(xié)調(diào)督導(dǎo)辦公室，抽調(diào)業(yè)