【正文】 土地收儲資金及時、充足撥付。（四）強化資金保障。辦公室設(shè)在市國土局，組成人員由市土地儲備委員會成員單位抽調(diào)，主要負責(zé)協(xié)調(diào)解決土地儲備工作中的問題，將年度儲備任務(wù)分解，明確目標(biāo)、時限和責(zé)任，并落實到各相關(guān)部門和單位，確保目標(biāo)落到實處。轄區(qū)政府要進一步強化土地儲備的大局意識，積極謀劃，強力推進，并做好社會穩(wěn)定和被征地、拆遷群眾的思想工作。3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，選定濱河新區(qū)項目做為大片區(qū)征收的起步試點。二是通過“村改居”和新民居建設(shè)與土地收儲結(jié)合解決指標(biāo)問題。2多途徑解決農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。以轄區(qū)政府為主組織實施征地、拆遷和安置補償工作。國土、規(guī)劃、發(fā)改、財政、勞動等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好工作。在90天內(nèi)簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，協(xié)議生效，進入拆遷實施階段。第一輪征詢由轄區(qū)土地儲備中心根據(jù)規(guī)劃拆遷紅線向已確定進行一級開發(fā)區(qū)域范圍的被遷居民征詢意見?；剡w安置面積由市拆遷辦認(rèn)定；土地使用權(quán)由市國土管理部門代政府實施公告收回。（二）城中村改造收儲政策對城中村范圍內(nèi)改造后形成的凈地進行收儲，以財政評審認(rèn)定的拆遷安置補償費用進行補償。1二環(huán)以內(nèi)所有的企事業(yè)單位收回（購）國有土地使用權(quán)，收購補償金由土地補償金與地上附著物評估價值構(gòu)成，實行一攬子補償，不再對被收儲企業(yè)實行出讓收益返還。轄區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造一級開發(fā)、城中村改造和區(qū)屬企事業(yè)單位的土地收儲以及土地征收的拆遷安置補償工作，由各區(qū)土地儲備中心負責(zé)具體實施。以區(qū)人民政府為主實施危險住房改造、舊城改造、征地等土地儲備工作的，出讓土地收入扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，按《石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法》規(guī)定的比例撥付區(qū)人民政府。四、組織實施（一）制定全市統(tǒng)一的儲備計劃市土地行政主管部門會同轄區(qū)人民政府、市發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地儲備紅線和土地市場供需狀況編制下年度土地儲備計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。市國土資源局要進一步加強土地儲備力量，成立土地收儲領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持超前謀劃、創(chuàng)新模式、優(yōu)化程序、完善措施，加大收儲力度，對土地儲備涉及的企事業(yè)單位搬遷全部實行貨幣補償方式，對居民搬遷鼓勵實行貨幣補償方式。第一篇：石家莊市人民政府關(guān)于進一步加強土地儲備工作的實施意見石家莊市人民政府關(guān)于進一步加強土地儲備工作的實施意見石家莊市人民政府關(guān)于進一步加強土地儲備工作的實施意見（石政發(fā)〔2009〕38號）各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬有關(guān)單位：為進一步加大土地儲備工作力度，實現(xiàn)政府以經(jīng)營城市理念建設(shè)城市的總體目標(biāo)，現(xiàn)就進一步加強土地儲備工作提出如下實施意見。堅持土地儲備與城市建設(shè)、市區(qū)企業(yè)搬遷、舊城改造相結(jié)合，以企事業(yè)單位搬遷、城中村改造、舊城改造、連片收儲及大片區(qū)土地規(guī)劃儲備為重點，確保年度儲備任務(wù)的完成。組長由市國土資源局主要負責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)處室和單位主要負責(zé)同志組成。已列入年度土地儲備計劃的土地，由市國土資源局書面通知規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門，在儲備計劃實施的時間內(nèi)不得辦理相關(guān)新建、改建、擴建、改變土地和房屋用途等審批和登記手續(xù)。2市國土資源局指導(dǎo)市土地儲備機構(gòu)按照土地儲備計劃制定土地儲備實施方案。（三）儲備土地的規(guī)劃和供應(yīng)市、區(qū)土地儲備機構(gòu)收儲的土地，市土地行政主管部門依照城市規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計劃統(tǒng)一供地。土地補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)市政府公布的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價，按照所在區(qū)域居住用地基準(zhǔn)地價（劃撥土地使用權(quán)按照基準(zhǔn)地價的60%）予以補償，若被收儲企業(yè)原土地用途的基準(zhǔn)地價高于居住用地基準(zhǔn)地價的，按原用途基準(zhǔn)地價給予補償。儲備土地公開出讓后，出讓土地收益扣除土地儲備成本和國家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余的10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。土地公開出讓時，回遷安置房作為公開出讓條件，由土地競得人按拆遷人與原產(chǎn)權(quán)人簽訂的協(xié)議要求建設(shè)回遷安置房。同意改造的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)90%的，由市政府作出房屋及不動產(chǎn)征收決定。如果未達到80%，則該項目停止實施。市財政局、市金融辦負責(zé)協(xié)調(diào)各融資平臺籌措落實土地征收和安置補償資金。通過征收使集體土地變?yōu)閲型恋兀贿M行土地所有權(quán)轉(zhuǎn)變，不改變原有用途。一是積極向國土資源部、省國土資源廳爭取指標(biāo)。結(jié)合新民居、“村改居”建設(shè)，將騰出的建設(shè)用地進行置換，置換的用地指標(biāo)主要投入劃定的預(yù)征收儲大片區(qū)內(nèi)，解決用地指標(biāo)不足問題。編制項目區(qū)實施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模和范圍，合理安排新區(qū)的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地比例。同時，建立考核機制，將土地收儲和征地拆遷工作任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門，列入年度工作目標(biāo)。同時，加強土地儲備工作力量，從市國土資源局和市相關(guān)職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)人員到市土地儲備中心集中辦公，充實市土地儲備中心力量。市財政部門每年按照國有土地使用權(quán)出讓總額5%提取國有土地收益基金，納入土地儲備專項資金，定期核撥至市土地儲備機構(gòu)。本實施意見有效期自2009年10月12日起至2014年10月11日止。昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)（以下簡稱市四區(qū)）土地儲備工作由市土地儲備中心組織實施，稀土高新區(qū)范圍內(nèi)土地儲備工作由稀土高新區(qū)管委會組織實施。土地儲備計劃制定后，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。對經(jīng)市、區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定的違法建設(shè)，不予補償。未列入土地儲備計劃的國有土地，凡屬于下列情形之一的，由市人民政府依法收回或由市土地儲備中心收購。4．閑置土地符合收回條件的，由市人民政府依法收回。8．國有土地收購價格或收回補償價格，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及《包頭市企事業(yè)單位國有建設(shè)用地收購補償暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。（二）市土地儲備中心可對納入土地儲備庫的土地進行前期開發(fā)、保護、管理、臨時利用。（二）對于政府統(tǒng)一儲備的土地，市國土資源局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)政府土地儲備量、各類建設(shè)用地需求量、城市規(guī)劃、土地供應(yīng)計劃等情況，共同制定儲備土地的供應(yīng)計劃，經(jīng)市土地儲備管理委員會審核，報市人民政府批準(zhǔn)后有計劃地投放市場。儲備土地用于公益性、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等建設(shè)項目的用地，按照成本價或市政府確定的優(yōu)惠辦法以劃撥方式供應(yīng)，土地收儲成本由用地單位支付。（六）市國土資源局要加強對土地市場的監(jiān)測，積極開展土地市場動態(tài)監(jiān)測和地價監(jiān)測，及時將土地供應(yīng)計劃、土地出讓公告、土地出讓和劃撥結(jié)果等市場信息向社會公布。六、加強和規(guī)范土地儲備資金管理（一）強化政府主導(dǎo)利用儲備土地獲得金融機構(gòu)支持力度，有關(guān)金融機構(gòu)要對土地儲備貸款給予傾斜和支持。（四）儲備土地出讓后收入全部上繳市財政，土地征收和收購等成本費用，市財政要按有關(guān)規(guī)定及時撥付。七、加強協(xié)調(diào)配合，建立土地儲備工作保障機制市土地儲備管理委員會成員單位要按工作職責(zé)積極支持土地儲備工作。（四）市財政、審計、監(jiān)察、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、城市執(zhí)法部門及市四區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會要按各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合，做好土地儲備涉及的相關(guān)工作。第三篇：加強土地儲備工作的實施意見石家莊市人民政府文件石政發(fā)〔2009〕38號石家莊市人民政府關(guān)于進一步加強土地儲備工作的實施意見各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬有關(guān)單位：為進一步加大土地儲備工作力度，實現(xiàn)政府以經(jīng)營城市理念建設(shè)城市的總體目標(biāo)，現(xiàn)就進一步加強土地儲備工作提出如下實施意見。堅持土地儲備與城市建設(shè)、市區(qū)企業(yè)搬遷、舊城改造相結(jié)合，以企事業(yè)單位搬遷、城中村改造、舊城改造、連片收儲及大片區(qū)土地規(guī)劃儲備為重點，確保儲備任務(wù)的完成。組長由市國土資源局主要負責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)處室和單位主要負責(zé)同志組成。已列入土地儲備計劃的土地，由市國土資源局書面通知規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門，在儲備計劃實施的時間內(nèi)不得辦理相關(guān)新建、改建、擴建、改變土地和房屋用途等審批和登記手續(xù)。2市國土資源局指導(dǎo)市土地儲備機構(gòu)按照土地儲備計劃制定土地儲備實施方案。（三）儲備土地的規(guī)劃和供應(yīng)市、區(qū)土地儲備機構(gòu)收儲的土地，市土地行政主管部門依照城市規(guī)劃和土地供應(yīng)計劃統(tǒng)一供地。土地補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)市政府公布的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價，按照所在區(qū)域居住用地基準(zhǔn)地價（劃撥土地使用權(quán)按照基準(zhǔn)地價的60%）予以補償，若被收儲企業(yè)原土地用途的基準(zhǔn)地價高于居住用地基準(zhǔn)地價的，按原用途基準(zhǔn)地價給予補償。儲備土地公開出讓后，出讓土地收益扣除土地儲備成本和國家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余的10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。土地公開出讓時，回遷安置房作為公開出讓條件，由土地競得人按拆遷人與原產(chǎn)權(quán)人簽訂的協(xié)議要求建設(shè)回遷安置房。同意改造的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)90%的，由市政府作出房屋及不動產(chǎn)征收決定。如果未達到80%，則該項目停止實施。市財政局、市金融辦負責(zé)協(xié)調(diào)各融資平臺籌措落實土地征收和安置補償資金。通過征收使集體土地變?yōu)閲型恋?，只進行土地所有權(quán)轉(zhuǎn)變，不改變原有用途。一是積極向國土資源部、省國土資源廳爭取指標(biāo)。結(jié)合新民居、“村改居”建設(shè)，將騰出的建設(shè)用地進行置換，置換的用地指標(biāo)主要投入劃定的預(yù)征收儲大片區(qū)內(nèi)，解決用地指標(biāo)不足問題。編制項目區(qū)實施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模和范圍，合理安排新區(qū)的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地比例。同時，建立考核機制，將土地收儲和征地拆遷工作任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)政府和有關(guān)部門，列入工作目標(biāo)。同時，加強土地儲備工作力量，從市國土資源局和市相關(guān)職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)人員到市土地儲備中心集中辦公，充實市土地儲備中心力量。市財政部門每年按照國有土地使用權(quán)出讓總額5%提取國有土地收益基金，納入土地儲備專項資金，定期核撥至市土地儲備機構(gòu)。本實施意見有效期自2009年10月12日起至2014年10月11日止。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案。集體商業(yè)設(shè)施建筑面積由規(guī)劃、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎(chǔ)上確定。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實施的，須重新編制報批。（六）在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項目。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲備機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進行儲備。出讓土地收益扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。（四）土地公開出讓方案由轄區(qū)政府、村（居）商市國土、規(guī)劃部門制定，由市國土部門商轄區(qū)政府、村（居）組織實施。舊村未拆除的，其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)。五、優(yōu)惠政策（一）城中村改造范圍內(nèi)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，由村集體經(jīng)濟組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請辦理國有土地權(quán)屬登記手續(xù)。項目資本金按建安總投資的20%繳存。2009年以后啟動的項目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減。市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。要實行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分包城中村改造項目，對列入改造計劃的城中村，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，并在項目現(xiàn)場成立由分包領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門人員組成的城中村改造協(xié)調(diào)督導(dǎo)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的干部現(xiàn)場辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進行。（三）加快配套改革。（四）強化服務(wù)和監(jiān)管。各區(qū)政府、辦事處、居委會要切實負起責(zé)任，堅決遏制各類違法建設(shè)行為，保證城中村改造工作規(guī)范、有序、和諧推進。附件：石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單二○○八年一月二十八日附件石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：蔣洪江市委常委、副市長 副組長：李文昌市政府副秘書長 王瑞生市建設(shè)局局長 成員：張聰長安區(qū)區(qū)長 黃朝慶橋東區(qū)區(qū)長 劉月照橋西區(qū)區(qū)長 蔣文紅新華區(qū)區(qū)長趙宏魁裕華區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長