【正文】 家莊市土地儲(chǔ)備規(guī)劃》。（四）強(qiáng)化資金保障。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、獨(dú)立核算，專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備工作。市財(cái)政部門和金融辦要積極協(xié)調(diào)各融資平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)配使用資金，保證土地收儲(chǔ)資金及時(shí)、充足撥付。第二篇：包頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作完善土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見包頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作完善土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見包頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作完善土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直各部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位： 為建立政府主導(dǎo)型的土地儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作和土地市場(chǎng)調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一供地”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，完善土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提出如下實(shí)施意見：一、完善領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為充分發(fā)揮包頭市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備工作的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)管，對(duì)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)組成人員進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的組成人員名單見附件。市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織落實(shí)土地儲(chǔ)備工作相關(guān)的制度和政策；組織籌備市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議，督查會(huì)議決議和決定的落實(shí)；協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備過程中的具體事項(xiàng)；負(fù)責(zé)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)日常工作等。二、強(qiáng)化土地儲(chǔ)備管控，實(shí)行土地儲(chǔ)備計(jì)劃管理市人民政府確定的市四區(qū)、稀土高新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)區(qū)域外市人民政府指定收儲(chǔ)的土地，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃。土地儲(chǔ)備計(jì)劃確需調(diào)整時(shí)，需經(jīng)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，相關(guān)部門不得為除市土地儲(chǔ)備中心外的其他單位和個(gè)人辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)。2．已列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的集體土地，由市土地儲(chǔ)備中心與被征收土地所在地區(qū)人民政府簽訂工作協(xié)議，各地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)履行征地程序，做好集體土地征收補(bǔ)償安置工作，集體土地征收補(bǔ)償按照國家、自治區(qū)和包頭市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．市規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃辦理規(guī)劃手續(xù)，市國土資源局負(fù)責(zé)土地征收、轉(zhuǎn)用的報(bào)批。（二）嚴(yán)格國有土地儲(chǔ)備管理列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的國有土地，由市人民政府依法收回或由市土地儲(chǔ)備中心收購，納入土地儲(chǔ)備庫。1．因城市規(guī)劃調(diào)整，原土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的，全部由市土地儲(chǔ)備中心收購。3．需要盤活的土地，土地使用者可申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心收購，納入土地儲(chǔ)備庫。5．因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)或司法機(jī)關(guān)依法裁定處置的國有土地，符合收儲(chǔ)條件或已列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍的，由土地儲(chǔ)備中心優(yōu)先收購。7．改制企業(yè)或兼并企業(yè)（含破產(chǎn)企業(yè)）的用地，因城市規(guī)劃調(diào)整，原土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的，由市土地儲(chǔ)備中心收購納入土地儲(chǔ)備庫；涉及職工安置等不予收購情形的，市有關(guān)部門憑市土地儲(chǔ)備中心出具的意見辦理有關(guān)手續(xù)。9．舊城區(qū)改造土地，市土地儲(chǔ)備中心籌集資金或通過土地一級(jí)開發(fā)方式吸引社會(huì)資金，委托轄區(qū)政府按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及包頭市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征收補(bǔ)償安置，征收補(bǔ)償后土地納入土地儲(chǔ)備庫。四、發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，加大對(duì)儲(chǔ)備土地開發(fā)和利用力度（一）市土地儲(chǔ)備中心已收儲(chǔ)的土地，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫，由市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一管理。（三）儲(chǔ)備土地前期開發(fā)工作采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。五、市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范儲(chǔ)備土地供應(yīng)（一）自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，市國土資源局不再受理市四區(qū)政府（工業(yè)用地除外）和其他單位委托招拍掛出讓，已受理且未列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，市國土資源局將按原方式加緊辦理。（三）規(guī)范儲(chǔ)備土地供應(yīng)行為，凡儲(chǔ)備土地一律由市土地儲(chǔ)備中心組織整理成凈地或熟地后，由市國土資源局依法組織供應(yīng)。不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性項(xiàng)目的用地，一律以凈地方式在土地有形市場(chǎng)公開出讓，實(shí)現(xiàn)每宗土地收益最大化。（五）市國土資源局應(yīng)依據(jù)土地市場(chǎng)變化狀況，嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程定期對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行更新，完善基準(zhǔn)地價(jià)體系，使以評(píng)估方法確定的土地市場(chǎng)價(jià)格接近市場(chǎng)真實(shí)水平。（七）加強(qiáng)土地出讓合同管理，堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率行為。（八）稀土高新區(qū)范圍內(nèi)儲(chǔ)備土地供應(yīng)工作，由稀土高新區(qū)管委會(huì)依照本實(shí)施意見依法組織實(shí)施。（二）市財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備資金的管理，保證資金快速運(yùn)作，及時(shí)撥付，縮短資金周轉(zhuǎn)周期，提高資金使用效率，降低融資成本。研究利用信托理財(cái)產(chǎn)品、成立土地開發(fā)整理經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)行土地債券、借助市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資本參與土地一級(jí)開發(fā)等多種方式籌集資金。（五）儲(chǔ)備土地出讓后的凈收益，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市土地儲(chǔ)備中心要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的《包頭市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金管理暫行辦法》執(zhí)行。（一）市四區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)土地征拆、房屋征收補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，并做好被征地、拆遷群眾的安置、保障和社會(huì)穩(wěn)定工作。（三）市國土資源局對(duì)列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，列入土地供應(yīng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)做好土地預(yù)審、組卷報(bào)批、組織供地和辦理土地登記等工作。本實(shí)施意見自下發(fā)之日起施行。附件：包頭市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)組成人員名單二○一一年七月一日附件包頭市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)組成人員名單主 任：孫煒東（市委副書記、市長(zhǎng)）常務(wù)副主任：?？⊙悖ㄊ姓笔虚L(zhǎng)）成 員：劉程民（市政府副秘書長(zhǎng)）苗永剛（市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)）張玉倫（昆都侖區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）張建中（青山區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）賀海鈞（東河區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）雪松（九原區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）游希文（稀土高新區(qū)管委會(huì)副主任）郭鍵（市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）苗玉梁（市財(cái)政局局長(zhǎng)）孫杰（市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）李云（市國土資源局局長(zhǎng)）郭衛(wèi)新（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任）尚云（市規(guī)劃局局長(zhǎng)）劉素梅（市審計(jì)局局長(zhǎng)）王成（市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)）呂惠斌（市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）李蘭維（市國土資源局副局長(zhǎng)）張明（市土地儲(chǔ)備中心主任）市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉程民、李云兼任，副主任由李蘭維、張明兼任。一、總體目標(biāo)根據(jù)石家莊市城市總體規(guī)劃，通過盤活土地存量資產(chǎn)，優(yōu)化配置土地資源，吸引增量，擴(kuò)大總量，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值增值，從而達(dá)到環(huán)境提質(zhì)、交通提速、居住提檔、品位提升、管理提效的城市建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持超前謀劃、創(chuàng)新模式、優(yōu)化程序、完善措施，加大收儲(chǔ)力度，對(duì)土地儲(chǔ)備涉及的企事業(yè)單位搬遷全部實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式，對(duì)居民搬遷鼓勵(lì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式。三、健全機(jī)構(gòu)市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制、方案審核、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督等工作。市國土資源局要進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備力量，成立土地收儲(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是組織和協(xié)調(diào)土地征收、土地儲(chǔ)備工作，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)解決土地征收、土地儲(chǔ)備中存在的問題，大力推進(jìn)土地征收、土地儲(chǔ)備工作的順利實(shí)施。四、組織實(shí)施（一）制定全市統(tǒng)一的儲(chǔ)備計(jì)劃市土地行政主管部門會(huì)同轄區(qū)人民政府、市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、土地儲(chǔ)備紅線和土地市場(chǎng)供需狀況編制下土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）市、區(qū)兩級(jí)實(shí)施1市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)全市的土地儲(chǔ)備，各區(qū)土地儲(chǔ)備中心受市土地儲(chǔ)備中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，按職能分工具體負(fù)責(zé)土地的收購、拆遷和土地征收的前期工作。以區(qū)人民政府為主實(shí)施危險(xiǎn)住房改造、舊城改造、征地等土地儲(chǔ)備工作的，出讓土地收入扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，按《石家莊市市區(qū)國有土地儲(chǔ)備辦法》規(guī)定的比例撥付區(qū)人民政府。市、區(qū)兩級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照方案具體落實(shí)。轄區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造一級(jí)開發(fā)、城中村改造和區(qū)屬企事業(yè)單位的土地收儲(chǔ)以及土地征收的拆遷安置補(bǔ)償工作，由各區(qū)土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。五、有關(guān)政策（一）企事業(yè)單位搬遷收儲(chǔ)政策對(duì)列入重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷計(jì)劃的，繼續(xù)執(zhí)行《石家莊市加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施意見（試行）》規(guī)定。1二環(huán)以內(nèi)所有的企事業(yè)單位收回（購）國有土地使用權(quán)，收購補(bǔ)償金由土地補(bǔ)償金與地上附著物評(píng)估價(jià)值構(gòu)成，實(shí)行一攬子補(bǔ)償，不再對(duì)被收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行出讓收益返還。收回（購）面積按企業(yè)實(shí)際土地使用權(quán)面積計(jì)算；地上附著物的補(bǔ)償金額按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估后經(jīng)財(cái)政評(píng)審確定價(jià)格予以補(bǔ)償。（二）城中村改造收儲(chǔ)政策對(duì)城中村范圍內(nèi)改造后形成的凈地進(jìn)行收儲(chǔ)，以財(cái)政評(píng)審認(rèn)定的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。（三）舊城改造收儲(chǔ)政策1在我市未實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)前，已拆平的舊城改造項(xiàng)目，項(xiàng)目前期被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償費(fèi)用和回遷房建設(shè)成本由評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估；拆遷前期費(fèi)用由市拆遷辦審核。回遷安置面積由市拆遷辦認(rèn)定；土地使用權(quán)由市國土管理部門代政府實(shí)施公告收回。2舊城改造收儲(chǔ)實(shí)行土地一級(jí)開發(fā)的，由轄區(qū)政府按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃，商市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等管理部門確定改造項(xiàng)目及范圍，按土地一級(jí)開發(fā)程序報(bào)批獲準(zhǔn)后，由轄區(qū)土地儲(chǔ)備中心按照尊重民意、兩輪征詢、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，依照規(guī)劃部門出具的拆遷紅線及批準(zhǔn)的總平面圖具體實(shí)施。第一輪征詢由轄區(qū)土地儲(chǔ)備中心根據(jù)規(guī)劃拆遷紅線向已確定進(jìn)行一級(jí)開發(fā)區(qū)域范圍的被遷居民征詢意見。市拆遷辦辦理房屋拆遷許可證。在90天內(nèi)簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，協(xié)議生效，進(jìn)入拆遷實(shí)施階段。涉及土地儲(chǔ)備的被拆遷居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，由拆遷人提供不同區(qū)位的房源異地安置，采用“兩先一后”（即：被拆遷居民先根據(jù)自己的具體情況挑選安置房源的區(qū)位，選擇具體的戶型、面積、層次和樓號(hào)；然后再與拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議）的方式供被拆遷居民選擇。國土、規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好工作。1按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、先征后轉(zhuǎn)”的模式，以并村節(jié)地、整理增地、流轉(zhuǎn)活地的目標(biāo)。以轄區(qū)政府為主組織實(shí)施征地、拆遷和安置補(bǔ)償工作。待農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)逐步落實(shí)后，再完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的程序。2多途徑解決農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。發(fā)改、國土部門要積極跑辦國土資源部和省發(fā)改委、省國土資源廳，爭(zhēng)取省政府的支持，力爭(zhēng)將大片區(qū)土地征收儲(chǔ)備列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，增加用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于大片區(qū)土地征收。二是通過“村改居”和新民居建設(shè)與土地收儲(chǔ)結(jié)合解決指標(biāo)問題。三是要加快各縣（市）建設(shè)用地復(fù)墾力度。3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，選定濱河新區(qū)項(xiàng)目做為大片區(qū)征收的起步試點(diǎn)。六、保障措施（一）建立政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。轄區(qū)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化土地儲(chǔ)備的大局意識(shí)，積極謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，并做好社會(huì)穩(wěn)定和被征地、拆遷群眾的思想工作。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室設(shè)在市國土局，組成人員由市土地儲(chǔ)備委員會(huì)成員單位抽調(diào)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備工作中的問題，將儲(chǔ)備任務(wù)分解，明確目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，并落實(shí)到各相關(guān)部門和單位，確保目標(biāo)落到實(shí)處。（三）盡快編制《石家莊市土地儲(chǔ)備規(guī)劃》。（四）強(qiáng)化資金保障。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、獨(dú)立核算，專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備工作。市財(cái)政部門和金融辦要積極協(xié)調(diào)各融資平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)配使用資金，保證土地收儲(chǔ)資金及時(shí)、充足撥付。二○○九年十月十二日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地儲(chǔ)備意見石家莊市人民政府辦公廳2009年10月13日印發(fā)第四篇：石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見檔石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：為進(jìn)一步加快城中村改造，提高城中村人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前國家宏觀政策和我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見。二、規(guī)劃方案（一）城中村改造規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)