【正文】 作，及時修訂《南寧市建設工程地震安全性評價管理規(guī)定》（1998年市人民政府25號令）。確保重大工程、生命線工程、容易產(chǎn)生次生災害工程依法進行安評；所有的學校、醫(yī)院建設工程按規(guī)定高于本地房屋建筑抗震設防要求進行設計和施工；加強防震減災執(zhí)法隊伍建設。（責任單位：市法制辦、市審批辦、市地震局、市城鄉(xiāng)建委、各縣區(qū)政府）（四）加快防震減災基礎設施建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市地震局）七、加強組織領導和宣傳教育（一）加強縣區(qū)防震減災體系建設。（責任單位：各縣區(qū)政府、市地震局）（二）建立防震減災宣傳教育的長效機制。將防震減災知識和地震應急管理列為各級領導干部和公務員培訓教育的重要內(nèi)容之一。建立專門的防震減災科普宣傳網(wǎng)站。（責任單位：市地震局、市教育局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市應急辦）市有關部門、各縣區(qū)政府要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，把防震減災工作列入重要議事日程。要切實解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強防震減災工作的監(jiān)督檢查，并將防震減災工作納入年度目標考核體系，推動本市防震減災工作再上新臺階。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強防震減災工作的意見》（國發(fā)〔2010〕18 號）和《省人民政府關于進一步加強防震減災工作的意見》（鄂政發(fā)〔2011〕4 號）精神，進一步加強我市防震減災工作，提高防震減災能力及水平，提出如下實施意見：一、指導思想和工作目標（一）指導思想。加強領導，提高認識，牢固樹立防震減災意識，堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合，全面提高地震監(jiān)測預報、災害防御、應急救援能力，形成政府主導、軍地協(xié)調(diào)、專群結(jié)合、全社會參與的防震減災工作格局。“十二五”期間基本形成地震監(jiān)測預報網(wǎng)絡，各縣（市）都建有地震臺站，不斷提高防震減災社會管理和公共服務水平。建立比較完善的應急救援體系，破壞性地震發(fā)生后，90 分鐘內(nèi)救援隊伍能趕赴受災現(xiàn)場開展救援，24 小時內(nèi)受災群眾基本生活得到安置；社會公眾基本掌握防震減災知識和應急避險技能。地震監(jiān)測預報是防震減災 工作的關鍵環(huán)節(jié)，是開展震害防御、應急救援和地震科學研究的重要基礎。“十二五”期間，爭取省地震局支持，建設大冶市地震臺，進一步加強我市地震監(jiān)測預報基礎工作；加大維護力度，改善現(xiàn)有地震臺的觀測環(huán)境，保障我市形變臺站、陽新無人值守臺站和地震信息節(jié)點的有效和安全運行，確保觀測數(shù)據(jù)實時有效地傳輸?shù)绞『椭袊卣鹁?，為我市地震應急工作提供可靠的震情信息。要積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災助理員即“三網(wǎng)一員” 建設，完善群測群防體系，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和社區(qū)明確一名防震減災助理員，縣（市）區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）要安排地震群測群防工作經(jīng)費，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及防震抗震知識中的重要作用，引導公民積極參與群測群防活動。國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃，應與地震活動斷層探測和抗震設防要求相銜接，充分考慮潛在的地震風險。將抗震設防要求納入基本建設管理程序，各級項目審批部門和設計圖審查部門要把經(jīng)地震部門確定的工程場地抗震設防要求作為項目管理的必備內(nèi)容，嚴格按照抗震設防要求和工程建設標準進行設計。加大城市危舊房屋、基礎設施抗震設防加固和改造力度，對未達到抗震設防要求的重大建設工程和設施進行拆遷或加固改造。進一步加強農(nóng)村基礎設施、公共設施和農(nóng)民自建房抗震設防的指導管理，村鎮(zhèn)基礎設施、公用設施要按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行規(guī)劃、設計和施工。鼓勵和引導農(nóng)民在改造和建房時采取科學措施，最大限度調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設安居家園的積極性，推進農(nóng)居地震安全工程建設。建立健全學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館、居民小區(qū)等人員密集場所建設工程地震安全責任制。（八）全面提升基礎設施的抗震能力。加強對危險線段、控制性工程的抗震設防，適當提高設防標準，使之具備緊急情況下綜合協(xié)調(diào)能力和搶通保通能力。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，地震研究程度和資料詳細程度較差地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建建設工程必須嚴格開展地震安全性評價，按照評價要求進行抗震設防。加強地震安全性評價資質(zhì)單位和從業(yè)人員的管理，實行建設工程地震安全性評價質(zhì)量終身負責制。發(fā)改委、國土資源局、規(guī)劃局、城建委、房產(chǎn)局和其他專業(yè)主管部門要將抗震設防要求貫穿建設工程的全過程，落實各項防震抗震措施，提高綜合防震能力?！笆濉逼陂g，應完成黃石城區(qū)地震活動斷層探測和危險性評價、地震小區(qū)劃和震害預測。要按照統(tǒng)一指揮、反應迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強抗震救災指揮體系建設，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制。（十二）加強地震災害救援力量建設。建立健全軍地地震應急救援協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊及公安干警在抗震救災中的作用。建立地震應急救援協(xié)調(diào)機制，逐步形成統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、保障有力的地震應急救援隊伍體系。以建設平安社區(qū)為重點，結(jié)合廣場、綠地、公園、體育場館等公共設施，因地制宜搞好地震應急避難場所的規(guī)劃和建設，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、醫(yī)療、環(huán)保、物資儲備等設備設施。學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道和標志。鼓勵引導社會力量開展應急物資儲備，推進應急救援產(chǎn)品動員生產(chǎn)能力建設，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結(jié)合。五、進一步健全完善政策保障措施（十五）制定實施防震減災規(guī)劃。做好防震減災規(guī)劃與其他各相關規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌資源配置，確保防震減災任務和措施有效落實。各級政府要把防震減災工作列入重要議事日程，應對照《防震減災法》規(guī)定，加強防震減災隊伍建設，切實加強領導，及時研究解決影響防震減災事業(yè)發(fā)展的突出問題。（十七）將防震減災工作納入政府目標考核體系。（十八）大力開展防震減災宣傳教育培訓。地震、宣傳、文化、教育、科技等有關部門相互配合，深入開展防震減災知識進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關的“五進”活動，全面提高社會公眾的防震減災意識、緊急避險、自救互救和識別地震謠傳的能力。各級人民政府應加大對防震減災工作的投入，引導社會各方面加大對各類工程設施和城鄉(xiāng)建筑抗震設防的投入。將防震減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預算，確保防震減災工作投入與政府財政收入比例同步增長。市、縣（市）區(qū)地震工作主管部門、發(fā)改委、城建委、規(guī)劃、房產(chǎn)等行政部門和其他專業(yè)主管部門應當按照各自職責，對防震減災工作進行監(jiān)督檢查，使建設工程具備必要的抗震能力。對未依法進行地震安全性評價，或者未按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的設計單位、建設單位，由地震工作主管部門按照《防震減災法》的相關規(guī)定予以處罰。對仍不改正的，由有關部門依照《防震減災法》的相關規(guī)定予以處理。各縣（市）區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）、各相關部門應按本實施意見的要求，結(jié)合實際，制定貫徹落實具體的措施和辦法，進一步推進防震減災法律法規(guī)和各項工作的落實。為做好我市迎檢各項準備工作，經(jīng)市人民政府研究，決定于2009年8月中旬至9月上旬在全市范圍內(nèi)開展防震減災工作檢查活動。檢查組由此次全市防震減災工作檢查重點工作內(nèi)容的相關責任單位負責人組成。按照防震減災工作政府職能和社會職責分工，現(xiàn)將重點檢查內(nèi)容和職責分工明確如下：（一）貫徹執(zhí)行《防震減災法》2009年5月1日起，新的《防震減災法》正式執(zhí)行，其對各級人民政府管理防震減災工作的職能、政府相關部門的職責和社會共同參與的責任作了全面的規(guī)定。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市法制辦、地震局）2．依法加強建設工程抗震設防監(jiān)督檢查情況。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市法制辦、地震局）4．學習宣傳《防震減災法》的工作情況（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市委宣傳部、市法制辦、地震局）（二）新建、改（擴）建工程按抗震設防要求管理依據(jù)《防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)工程建設場地地震安全性評價管理規(guī)定》（1997年第9號政府令，2004年6月29日修訂），對以下情況進行分工檢查：1．各縣（區(qū)）人民政府所在城市、大型工礦企業(yè)以及新建開發(fā)區(qū)開展地震小區(qū)劃和震害預測情況。2．市、縣必須進行地震安全性評價的建設項目（重大建設工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工作等）開展地震安全性評價工作的情況。3．設計單位按照地震安全性評價結(jié)果進行抗震設計的情況。（責任單位：市教育局、建委、地震局）（三）地震應急體系建設依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》和《破壞性地震應急條例》對以下情況進行分工檢查：1．各級政府地震應急預案、應急預案啟動細化方案的修訂情況。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市地震局）3．全市地震應急自愿者隊伍建設情況。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市教育局、衛(wèi)生局、郵政局、中國電信南寧分公司、中國移動廣西公司南寧分公司、中國聯(lián)通廣西公司南寧分公司、商務局）5．全市建立地震應急救援物資儲備庫以及應急物資采購及儲備情況。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府）2．全市執(zhí)行農(nóng)村民居防震保安工程配套政策的情況。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市建委、民政局、文化局）4．各縣、區(qū)防震減災示范村（戶）建設情況。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市建委）（五）地震次生災害源排查處置依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈地震監(jiān)測管理條例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第16號》、《廣西壯族自治區(qū)地震應急預案》（桂政辦函[2006]72號）和《南寧市人民政府關于印發(fā)南寧市地震應急預案的通知》（南府發(fā)[2005]115號），對以下情況進行分工檢查：1．全市對可能由地震引發(fā)火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏的單位排查處置情況。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市國土資源局）3．全市對轄區(qū)可能發(fā)生嚴重次生災害源的調(diào)查、登記、風險評估、檢查指導情況。（責任單位：市水利局）（六）防震減災各項工作除檢查以上五項外，還將對以下情況進行檢查：1．市、縣防震減災規(guī)劃編制及執(zhí)行情況（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市地震局）2．市、縣（區(qū)）“三網(wǎng)一員”（地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)、防震減災助理員）組建情況。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市地震局）4．防震減災宣傳教育網(wǎng)絡建設及宣傳工作開展情況等（責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市地震局）三、檢查的時間、方式和步驟從2009年8月19日開始，至2009年9月上旬結(jié)束。（一）自查自糾階段8月19日至9月4日，各縣（區(qū)）人民政府，各部門針對檢查內(nèi)容開展自查自糾。（傳真：4881565，電子郵箱：nnsdzj，交換箱：95號）（二）市級實地檢查階段8月22日至9月3日，市防震減災工作檢查組將采取隨機抽查的方式赴各縣（區(qū)）、各單位進行實地檢查，具體檢查行程安排及參加人員另行通知。市政府將于9月9日前將書面材料報自治區(qū)防震減災工作領導小組辦公室。各縣（區(qū)）、各單位應對照檢查內(nèi)容，于2009年9月4日前進一步完善迎檢檔案整理，做好迎接自治區(qū)防震減災檢查組檢查的各項準備工作。聯(lián)系人：龐小立；聯(lián)系電話：485248***。第四篇：國務院關于進一步加強防震減災工作的意見(國發(fā)〔2010〕18號)國務院關于進一步加強防震減災工作的意見國發(fā)〔2010〕18號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：防震減災事關人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨中央、國務院對此高度重視，采取一系列加強防震減災工作的重大舉措。但也存在監(jiān)測