【正文】 （一）認(rèn)真編制市縣《防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》。適時(shí)組織跨縣區(qū)、跨部門以及軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)救災(zāi)演練。（責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、市地震局、市城鄉(xiāng)建委、市園林局、各縣區(qū)政府）（四）加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案管理。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。進(jìn)一步完善南湖公園應(yīng)急避難場(chǎng)所，擴(kuò)大市級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所示范點(diǎn)建設(shè)成果，在五象新區(qū)建設(shè)一處有一定規(guī)模的應(yīng)急避難場(chǎng)所。建立和完善市、縣區(qū)兩級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，推進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。積極推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)組織部門、共青團(tuán)和地震局要以共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員為主要力量，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，并定期開展專業(yè)化訓(xùn)練，使之能夠在災(zāi)害來臨時(shí)，真正成為應(yīng)急救援的能手和組織群眾自救互救的骨干力量。（責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、市地震局、市民政局、各縣區(qū)政府）（二）加強(qiáng)地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。把抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮納入全市突發(fā)性事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建章立制，明確分工，建立健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等工作機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的抗震救災(zāi)指揮體系。建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，全面加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理。交通部門要嚴(yán)格落實(shí)交通設(shè)施抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加快危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造，建立健全緊急情況下運(yùn)力征集、調(diào)用機(jī)制；電力等部門要優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)重要電力設(shè)施和線路實(shí)行差異化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重要用戶自備保安電源的配備和管理；通信部門要加強(qiáng)公用通信網(wǎng)容災(zāi)備份能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)電信設(shè)施防震能力；水利部門要加快落實(shí)水庫(kù)、重點(diǎn)江河堤防的除險(xiǎn)加固措施，確保水庫(kù)大壩的地震安全；各相關(guān)單位要加強(qiáng)輸油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)等管理和維護(hù)，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。加強(qiáng)抗震新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用。完成市區(qū)范圍內(nèi)地震小區(qū)劃工作，逐步開展縣級(jí)城鎮(zhèn)地震小區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)工作。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市教育局、市衛(wèi)生局、各縣區(qū)政府）（四）組織開展震害防御基礎(chǔ)性工作。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，繼續(xù)把校安工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在“十二五”期間，逐步完成全市中小學(xué)校校舍的抗震隱患排查、鑒定、加固改造。進(jìn)一步完善農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開展建筑工匠培訓(xùn)工作，普及建筑抗震知識(shí)。將農(nóng)村民居防震保安工程納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。市建設(shè)行政主管部門要按照各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，在其職責(zé)范圍內(nèi)管理建筑工程的抗震設(shè)計(jì)與施工；交通、水利、電力等有關(guān)專業(yè)主管部門要按照各自專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)、本部門建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)與施工?！笔械卣鹁帧⑹邪l(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市工信委要密切配合，認(rèn)真履行行政審批職能，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，將地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求作為對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審批的重要內(nèi)容。《意見》明確要求，“要把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)技術(shù)人員和群測(cè)群防點(diǎn)的觀測(cè)員的培訓(xùn)，全面提高觀測(cè)、速報(bào)員的監(jiān)測(cè)速報(bào)水平。組建市地震監(jiān)測(cè)中心。認(rèn)真總結(jié)我市宏觀觀測(cè)地震的經(jīng)驗(yàn)，用現(xiàn)代高新科技對(duì)傳統(tǒng)觀測(cè)手段進(jìn)行改造，進(jìn)一步調(diào)整完善布局，加大投入，增加動(dòng)物觀測(cè)種類和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，增添設(shè)備；研究制定支持群測(cè)群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)市民積極參與群測(cè)群防活動(dòng)。（責(zé)任單位：市縣地震局）（三）加強(qiáng)群測(cè)群防工作。專群結(jié)合，建立完善地震預(yù)測(cè)信息會(huì)商機(jī)制，科學(xué)探索實(shí)踐震情速報(bào)方法，完善地震自動(dòng)速報(bào)系統(tǒng)。建立健全地震臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)保障體系，依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)。三、建立現(xiàn)代化地震立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面提升地震監(jiān)測(cè)能力（一）進(jìn)一步增強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)能力。城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全面抗御破壞性地震災(zāi)害的要求。市民防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)應(yīng)急救援與應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。到2015年，基本建成本市立體地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，；建設(shè)較完善的地震烈度速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，10分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，以政府為主導(dǎo)，依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量，充分發(fā)揮防震減災(zāi)在維護(hù)城鄉(xiāng)公共安全、保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，為提高城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”提供地震安全保障。這些突出問題，都必須在今后的工作中加以解決。防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，防震減災(zāi)中心建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，建成南湖公園應(yīng)急避難場(chǎng)所；綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍已經(jīng)建立，地震應(yīng)急裝備逐年增加，應(yīng)急救援能力逐步增強(qiáng)。第一篇：南寧市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作實(shí)施意見的通知（范文）南寧市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作實(shí)施意見的通知南府發(fā)〔2010〕68號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的實(shí)施意見為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。一、認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來的防震減災(zāi)工作防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，“十一五”期間，特別是汶川地震以來，市委、市政府高度重視防震減災(zāi)工作，采取一系列加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的重大舉措，建立了一支能打善戰(zhàn)的防震減災(zāi)工作隊(duì)伍；建立健全了具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)和速報(bào)網(wǎng)，并在實(shí)際工作中發(fā)揮了作用，市民防震減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工程抗震設(shè)防要求管理逐步走上法制化的軌道，農(nóng)村民居防震保安工程和校安工程建設(shè)有了新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)抵御地震災(zāi)害的能力有了新的提高。在看到成績(jī)的同時(shí)，必須看到前進(jìn)中存在的困難和問題：對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)投入仍然不足，宏觀觀測(cè)環(huán)境需要進(jìn)一步完善，地震災(zāi)害防御能力有待進(jìn)一步提高，全市還有相當(dāng)一部分的重要工程沒有依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，一些中小學(xué)校教學(xué)樓沒有按照高于本地房屋建筑抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；農(nóng)村民房普遍達(dá)不到抗震設(shè)防要求的現(xiàn)狀仍然沒有改變；應(yīng)急救援和響應(yīng)能力、全民的防震減災(zāi)意識(shí)有待進(jìn)一步提高等。二、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）工作目標(biāo)。城鄉(xiāng)工程建筑抗震能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新建和改擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，基本完成對(duì)抗震能力嚴(yán)重不足的重要建設(shè)工程的加固改造，顯著提高城鄉(xiāng)新建建筑的抗震能力。破壞性地震發(fā)生后，受災(zāi)市民24小時(shí)內(nèi)得到基本生活安置。到2020年，建成本市立體地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，地震監(jiān)測(cè)能力、速報(bào)能力、預(yù)測(cè)預(yù)警能力顯著增強(qiáng)。建立較完備的地震應(yīng)急救援體系和救助保障體系，基本形成以中心城區(qū)為主，遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋面廣、設(shè)施配套的城市應(yīng)急避難場(chǎng)所體系，使全市的防震減災(zāi)綜合能力達(dá)到全國(guó)重點(diǎn)防御城市必須具備的水平。按照科學(xué)規(guī)劃和布局，加強(qiáng)立體地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)和烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)水庫(kù)及江河堤防、石油儲(chǔ)備等重大建設(shè)工程和建筑設(shè)施專用地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的要求，把臺(tái)站建設(shè)列入防震減災(zāi)中長(zhǎng)期規(guī)劃，調(diào)整地震遙測(cè)臺(tái)的布局、增建一批地震前兆臺(tái)，逐步在市屬大型水庫(kù)，石油、化工等儲(chǔ)備基地建立強(qiáng)震臺(tái)。（責(zé)任單位：市縣地震局、市縣財(cái)政局）（二）加強(qiáng)地震預(yù)測(cè)速報(bào)。完善地震預(yù)測(cè)速報(bào)管理制度，依法規(guī)范社會(huì)組織、公民的地震預(yù)測(cè)行為，建立開放合作的地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市縣地震局、市縣財(cái)政局）（四）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)地震監(jiān)測(cè)科技人才，充實(shí)地震監(jiān)測(cè)科技人員隊(duì)伍，逐步解決地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科技人員力量不足的問題。（責(zé)任單位：市縣地震局、市編辦、市人力資源和社會(huì)保障局）四、深入實(shí)施首府地震安全工程，著力提高城市抵御地震災(zāi)害綜合能力（一）強(qiáng)化工程抗震設(shè)防監(jiān)管。加強(qiáng)工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任。市地震主管部門要對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，要按照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》、地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果和我市地震小區(qū)劃成果，確定本市一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目的抗震設(shè)防要求，生命線工程、重要工程、特殊工程及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把好項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)口，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者不符合抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)或辦理相關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任單位：市法制辦、市地震局、市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市工信委、各縣區(qū)政府）（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村防震保安工作。結(jié)合各縣區(qū)的實(shí)際，研究制定推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工程的扶持政策，結(jié)合新村建設(shè)、危房改造、移民搬遷工作，整合資源，加大投入，建立示范，積極引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)符合抗震要求的新民居。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)局、市水庫(kù)移民局、各縣區(qū)政府）（三）著力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防。開展其他學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震普查、抗震性能鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行加固改造。要建立健全學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防震抗震措施，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。抓緊完成地震活動(dòng)斷層、古河道、軟土層、砂土液化層探測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。對(duì)處于地震活動(dòng)斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的建筑，要抓緊組織搬遷、避讓和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。（責(zé)任單位：市地震局、市城鄉(xiāng)建委、各縣區(qū)政府）（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防能力。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門地震安全性評(píng)價(jià)工作的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)要求進(jìn)行抗震設(shè)防。（責(zé)任單位：市地震局、市交通局、南寧供電局、市城鄉(xiāng)數(shù)化建設(shè)辦公室、各通信部門、市水利局、市工信委、市安監(jiān)局）五、大力加強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)（一）健全完善地震應(yīng)急指揮體系。結(jié)合防震減災(zāi)工作實(shí)際，加強(qiáng)災(zāi)害損失快速評(píng)估、災(zāi)情實(shí)時(shí)獲取和快速上報(bào)等系統(tǒng)建設(shè)，為抗震救災(zāi)指揮決策提供支撐。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍成立后，逐年配備必要的救援裝備，加強(qiáng)救援技能培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)地震應(yīng)急救援社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防災(zāi)助理員和震時(shí)災(zāi)害速報(bào)制度。（責(zé)任單位：市公安消防支隊(duì)、市委組織部、團(tuán)市委、市民政局、各縣區(qū)政府）（三）加快推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）和露天大型停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和改造，合理規(guī)劃，大力推進(jìn)本市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。在“十二五”期間，每個(gè)縣區(qū)要因地制宜建設(shè)一個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。建立健全市縣（區(qū)）兩級(jí)政府部門、大型企業(yè)、重點(diǎn)危險(xiǎn)源管理單位等地震應(yīng)急預(yù)案體系；并組織開展不同層級(jí)、不同方式的地震應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化。建立和逐步完善地震應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制與預(yù)案評(píng)估機(jī)制，對(duì)重要、典型的預(yù)案演練和地震事件應(yīng)對(duì)做好總結(jié)評(píng)估?！兑庖姟访鞔_要求，各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)地震安全形勢(shì)，編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。（責(zé)任單位：市地震局、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府）（二）增加防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加對(duì)各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防的投入，建立與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。加強(qiáng)地方立法工