【正文】 旅游局負(fù)責(zé)研究《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》、《旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施細(xì)則》；國(guó)資委負(fù)責(zé)研究《中山市國(guó)有旅游資源資產(chǎn)重組改革的實(shí)施細(xì)則》、《國(guó)有旅游資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的實(shí)施細(xì)則》；市服務(wù)辦負(fù)責(zé)研究《支持開發(fā)旅游商品的實(shí)施細(xì)則》。在全市干部培訓(xùn)專項(xiàng)資金中，每年安排一定的資金用于旅游人才培訓(xùn)。做好旅游高峰期和重點(diǎn)旅游景區(qū)社會(huì)治安、交通疏導(dǎo)、消防監(jiān)管、衛(wèi)生防疫、大型游樂設(shè)備監(jiān)督管理和緊急救援工作。不斷完善旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，嚴(yán)肅查處和打擊無證無照經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐、毀約失信等違法違規(guī)行為，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信服務(wù)。規(guī)劃局、建設(shè)局、旅游局負(fù)責(zé)編制旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，市財(cái)政局統(tǒng)籌在每年的基建預(yù)算中確保有一定資金用于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。隨著旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的不斷增加，財(cái)政逐年增加對(duì)旅游業(yè)的投入。發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)的指揮協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。鼓勵(lì)開發(fā)能夠體現(xiàn)我市歷史文化、城市建設(shè)、民俗風(fēng)情、特產(chǎn)資源等地方特色的工藝品、旅游產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。（三）鼓勵(lì)旅游企業(yè)提升發(fā)展水平。（二）完善非國(guó)有旅游企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。四、激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力（一）深化國(guó)有旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。不斷探索和創(chuàng)新辦節(jié)模式，繼續(xù)辦好菊花節(jié)、美食節(jié)、民俗旅游文化節(jié)、嶺南水鄉(xiāng)文化節(jié)、華僑文化節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，努力培育新的旅游節(jié)慶品牌。明確與港澳珠的合作定位，建成文化旅游共同區(qū)；加強(qiáng)與穗深的合作，建設(shè)珠三角休閑度假集聚區(qū)；發(fā)展與國(guó)際華人社區(qū)的合作，規(guī)劃建設(shè)華人歸國(guó)尋根優(yōu)先區(qū)；深化與其他地區(qū)合作定位，建成文化旅游與商務(wù)旅游特色區(qū)。加大統(tǒng)籌策劃力度，通過對(duì)國(guó)有旅游資源進(jìn)行重組保值、發(fā)展增值、上市放量增值等三個(gè)步驟，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的市場(chǎng)融資渠道和實(shí)現(xiàn)國(guó)有旅游資產(chǎn)的保值增值。三、創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式（一）整合資源打造六大旅游板塊。努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。旅游業(yè)總量偏小、資源分散、體制落后、后勁不足等問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約我市旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)旅游行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德教育，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我約束作用。加大對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。（二十一）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)珠海旅游整體形象的策劃、包裝和宣傳，著力打造“浪漫之城—中國(guó)珠?！钡钠放菩蜗蟆?jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)和嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市規(guī)劃的相互統(tǒng)籌、相互銜接，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。市旅游行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)，及時(shí)對(duì)全市重大旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、審查、監(jiān)督和服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)旅游景點(diǎn)的管理。獎(jiǎng)金從旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中支出，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市旅游局制定。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的安排應(yīng)堅(jiān)持積極引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、公開透明的原則。對(duì)符合珠海城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、符合國(guó)家供地政策并通過《珠海市旅游項(xiàng)目招商工作規(guī)程》的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。積極引進(jìn)具有國(guó)際水平的管理專家、團(tuán)隊(duì)參與珠海旅游業(yè)管理，提升珠海旅游業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)和支持國(guó)際旅行社組織境外旅行商、主流媒體來珠?？疾旌托麄髦楹Ｂ糜?。依托機(jī)場(chǎng)資源，支持珠海機(jī)場(chǎng)開發(fā)新的航線，大力發(fā)展航空旅游，拓展珠海旅游市場(chǎng)。深化“個(gè)人港澳游服務(wù)”，進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境，加快通關(guān)速度，為珠港澳三地的過境游客提供更為便利的服務(wù)。四、拓展旅游區(qū)域合作（十一）加強(qiáng)珠港澳旅游合作。（十）積極開發(fā)特色旅游商品。積極引導(dǎo)現(xiàn)有旅游賓館飯店走集團(tuán)化、集約化發(fā)展道路,提高整體管理和服務(wù)水平。按照國(guó)際慣例，在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、高速公路入口處等城市窗口加快建設(shè)旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心，完善城市旅游公共信息標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在主要公路及通往重點(diǎn)景點(diǎn)的道路設(shè)置國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的中英文交通指示牌，確保旅游交通快捷暢通。重點(diǎn)辦好國(guó)際航空航天博覽會(huì)、國(guó)際賽車、中國(guó)國(guó)際游艇及水上用品博覽會(huì)、沙灘音樂派對(duì)等活動(dòng)，大力推動(dòng)橫琴會(huì)展項(xiàng)目建設(shè)，打造會(huì)展品牌，提高會(huì)展規(guī)模和專業(yè)化水平。發(fā)揮農(nóng)、漁業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)科中心、農(nóng)家樂及漁家樂觀光游等休閑觀光項(xiàng)目。落實(shí)“135”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)一批標(biāo)志性公共建筑，精心雕琢前山河一河兩岸景觀，打造吉大“城市之心”、海濱新浴場(chǎng)，推進(jìn)“兩島一路”旅游綜合開發(fā)。充分發(fā)揮市海島開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，推進(jìn)我市海島開放開發(fā)，促進(jìn)海島旅游業(yè)發(fā)展。加大海島基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加上島船只運(yùn)力，努力改善海島供水、供電及電訊等設(shè)施，降低海島水、電成本。依托九洲港、香洲港及東部海島、橫琴、平沙、淇澳等地優(yōu)良的港灣條件，加快游艇俱樂部及游艇基地的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)游艇旅游高起點(diǎn)發(fā)展。二、打造旅游精品（三）加快發(fā)展休閑度假旅游。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市旅游工作，以國(guó)際化、市場(chǎng)化和專業(yè)化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、部門聯(lián)動(dòng)的原則，按照“營(yíng)造大環(huán)境，發(fā)展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，以大型旅游項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步整合旅游資源，做大做強(qiáng)休閑度假、都市旅游、海洋生態(tài)、商務(wù)會(huì)展四大主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量，加快我市區(qū)域性旅游目的地建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。1個(gè)目標(biāo)是指圍繞“把宜春建設(shè)成中部地區(qū)最佳宜居城市”的目標(biāo)；打造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市景觀環(huán)境；30個(gè)游園是指按照“彰顯山水、大小適宜、分布均勻、便民實(shí)用”的原則，新建區(qū)域性游園22個(gè)，對(duì)原有的8個(gè)游園進(jìn)行提質(zhì)改造；5條景觀大道是指按照“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”原則，建設(shè)5條生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、特種豐富、特色鮮明、清新舒適的景觀大道；7個(gè)公園是指宜陽公園、雕塑公園，怡心公園，袁州新城公園，濱江公園，袁山公園、秀水公園；9個(gè)文化廣場(chǎng)是指新建和提質(zhì)改造集文化、休閑、娛樂于一體的文化廣場(chǎng)9個(gè)。宜春市旅游局局長(zhǎng)雷恩奇紅途網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)專訪20081231 10:52:00【瀏覽字號(hào)選擇：大 中 小】 關(guān)閉本窗口】【打印該頁】【27日下午，宜春市旅游局局長(zhǎng)雷恩奇在宜春市展位前接受了紅途網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)專訪。（十七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和管理，強(qiáng)化安全防范體系建設(shè)。整合省內(nèi)各高等院校旅游教育資源，改進(jìn)旅游院校的專業(yè)設(shè)置，支持旅游院校的建設(shè)，加大培養(yǎng)中高級(jí)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、服務(wù)人才和熟練技工的力度，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。旅游項(xiàng)目用地，可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權(quán)。（十四）落實(shí)好對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策。以公司化運(yùn)作的方式，推進(jìn)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。（十二）加快主要旅游景區(qū)管理體制改革步伐。通過聯(lián)合、兼并、收購(gòu)或股份制改造等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建旅行社集團(tuán)、旅游飯店集團(tuán)、旅游車船集團(tuán)等專業(yè)性集團(tuán)公司。三、進(jìn)一步完善加快旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)制（十）進(jìn)一步擴(kuò)大我省旅游業(yè)的對(duì)外開放。加大對(duì)境外和國(guó)外客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，不斷提高江西旅游的知名度。進(jìn)一步提升旅游的文化品味，力爭(zhēng)辦成一些全國(guó)有影響的旅游精品節(jié)事活動(dòng)。各重點(diǎn)旅游城市要加強(qiáng)對(duì)商品市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，建立旅游購(gòu)物中心或旅游商品市場(chǎng)，在全省逐步形成規(guī)范的旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)。（六）搞好旅游餐飲建設(shè)，擴(kuò)大旅游商品產(chǎn)銷，加強(qiáng)旅游娛樂建設(shè)。開發(fā)水上旅游交通，增開內(nèi)河旅游航線。配套建設(shè)好公路沿線休息、餐飲、購(gòu)物服務(wù)區(qū)和旅游廁所。加強(qiáng)區(qū)域間旅游協(xié)作與聯(lián)合，按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，主動(dòng)對(duì)接與融入東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游市場(chǎng)，加快與周邊省市旅游協(xié)作區(qū)的建設(shè)步伐。按照總體規(guī)劃、突出特色、完善功能、提升品位的要求，加快旅游景區(qū)的建設(shè)，把廬山、井岡山、龍虎山、三清山等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建成對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游者有強(qiáng)大吸引力的全國(guó)一流景區(qū)。九江要發(fā)揮臨江、濱湖、依山的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘歷史文化積淀，加大城區(qū)改造的力度，努力建成對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有吸引力的花園城市。努力實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯高于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和全國(guó)旅游業(yè)的平均增長(zhǎng)速度。省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè) “三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的定位，明確提出要把江西建設(shè)成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游休閑的后花園。公安、交通、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、旅游等部門還要切實(shí)做好重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游城市的社會(huì)治安、交通疏導(dǎo)、運(yùn)輸安全、衛(wèi)生監(jiān)督和防疫、緊急救援和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作。大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費(fèi)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”和各種違法犯罪活動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)考核與監(jiān)督管理。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng)、輸送到國(guó)內(nèi)外深造等方式，著力培養(yǎng)并用好、留住各類旅游適用人才和骨干力量，以快速提升旅游經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要著重培養(yǎng)綜合型旅游人才和開發(fā)、管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等各類專業(yè)型旅游人才。（三）積極發(fā)展旅游電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)訂和網(wǎng)上結(jié)算。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批上規(guī)模的旅行社，鼓勵(lì)并支持有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的旅行社到省外、境外主要客源市場(chǎng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要積極指導(dǎo)旅游企業(yè)制定正確的促銷策略，建立有效的旅游促銷機(jī)制，加大對(duì)外宣傳推介。要加大“兩山一湖”旅游宣傳促銷，加快推進(jìn)“兩山一湖”躋身全國(guó)旅游精品網(wǎng)絡(luò)。放手發(fā)展外商獨(dú)資及中外合資旅行社，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外旅行社在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)通過資本、管理、技術(shù)合作等形式，開辦旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加快旅游企業(yè)與國(guó)際接軌。（三）加強(qiáng)旅游運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)。黃山、九華山旅游集團(tuán)公司要做大做強(qiáng)。推進(jìn)旅游社團(tuán)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮各類旅游專業(yè)協(xié)會(huì)咨詢服務(wù)、行業(yè)自律和市場(chǎng)中介作用。五、五、深化旅游企業(yè)改革，擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開放（一）國(guó)有大中型旅游企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過出讓、租賃、拍賣等有償使用方式取得土地使用權(quán)。增加對(duì)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)貸款的財(cái)政貼息，對(duì)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯旅游商品的企業(yè)實(shí)行小額擔(dān)保。力爭(zhēng)進(jìn)出合肥、黃山的航線航班實(shí)行季節(jié)性票價(jià)和折扣票價(jià)。通過旅游發(fā)展資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類資金不斷增加對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入。堅(jiān)持內(nèi)外資并用的原則，大力培育社會(huì)新型投資主體。加大資本運(yùn)作和招商引資力度，鼓勵(lì)境內(nèi)外著名飯店企業(yè)來我省參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)旅游飯店，使一批飯店盡快上規(guī)模、上檔次。旅游區(qū)和旅游城市要形成以四星級(jí)、五星級(jí)飯店為骨干，二星級(jí)、三星級(jí)飯店為主體的飯店體系，基本適應(yīng)各層次消費(fèi)群體的需要。建設(shè)方便快捷的郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力開發(fā)旅游郵品。完善主要景區(qū)（點(diǎn)）的電力設(shè)施，景區(qū)內(nèi)逐步建成雙回路供電系統(tǒng)，提高供電可靠性，確保供電需求和安全。加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建改造，完善配套系統(tǒng)，提高機(jī)場(chǎng)吞吐能力和適航水平，增加航線和航班密度。三、三、加強(qiáng)建設(shè)；全面提升旅游接待能力和接待水平（一）進(jìn)一步改善旅游交通條件，構(gòu)筑便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。整合一批具有地方特色的文藝表演團(tuán)體，興建大型購(gòu)物、娛樂、休閑設(shè)施和體育俱樂部。（三）加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，不斷提高綠化程度。進(jìn)一步明確旅游資源保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀、景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃要相互銜接?！笆濉逼陂g，我省旅游業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：總量再上新臺(tái)階，質(zhì)量和效益達(dá)到新水平，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的旅游管理體制和充滿生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制。隨著我國(guó)加入ＷＴＯ和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)外開放進(jìn)入新的階段，為旅游業(yè)開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。加快培養(yǎng)和引進(jìn)旅游規(guī)劃、策劃、營(yíng)銷等專業(yè)人才。加強(qiáng)黨政干部旅游法律和政策知識(shí)培訓(xùn)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)的內(nèi)容。鼓勵(lì)銀行提高旅游企業(yè)整合重組的信貸授信額度和并購(gòu)貸款額度，開辦小額旅游按揭貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。充分發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)作用，加強(qiáng)旅游投融資平臺(tái)建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目確需建設(shè)用地的，各地應(yīng)在年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。旅游飯店有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)不高于居民用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按年度客房入住率收取。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上，可以再按實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。新增規(guī)模以上旅游企業(yè)，企業(yè)所得稅地方留成部分3年內(nèi)用于支持企業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅不低于固定資產(chǎn)投資增幅。要嚴(yán)格按規(guī)劃要求審批建設(shè)旅游項(xiàng)目。將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。每年召開一次全省旅游發(fā)展大會(huì)，至少召開一次省旅游指導(dǎo)委員會(huì)全體成員會(huì)議。支持開展旅游包機(jī)、專列、游輪、游艇等業(yè)務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃中，通往A級(jí)旅游景區(qū)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排建設(shè)。（十一）完善網(wǎng)絡(luò)，提升