【正文】 列入國家和省重點工程建設項目的航道建設，可依法申請免繳河道堤防工程占用補償費。港口公用基礎設施（包括進港航道、錨地、防波堤等）建設資金，除積極爭取國家補助、省交通廳統(tǒng)籌安排交通規(guī)費外，市、縣兩級政府要投入不低于20%的建設資金。建設資金由省和工程所在地市、縣政府共同籌集，原則上省負責航道建設建安費用，工程所在地市、縣政府負責征地拆遷及改建橋梁超出原寬度部分的費用。結合張家港港區(qū)港聯(lián)動試點，加快港口配套建設，完善區(qū)港功能和資源配置，促進港航、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。港口發(fā)展要同步規(guī)劃和建設口岸查驗配套設施，保證口岸通關順暢。完善公路集疏運通道，實現(xiàn)連云港港、南京港、鎮(zhèn)江港、張家港港、南通港五大主要港口的核心港區(qū)通達高速公路，揚州港、江陰港等地方重要港口的主港區(qū)與一級公路連接。積極支持航運企業(yè)兼并重組，加強聯(lián)盟，支持大型航運企業(yè)集團上市和多渠道融資。鼓勵長江中上游、中西部地區(qū)的企業(yè)參與港口建設，建立合作聯(lián)盟，實現(xiàn)互利共贏。依法加強水運管理，維護水運經(jīng)營者權益，為水運發(fā)展提供可靠的法律保障。進一步深化海事、港口、航道等管理體制改革，促進水運持續(xù)健康發(fā)展。加強干線航道、港口規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利綜合規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃的銜接。充分調(diào)動全社會參與和支持水運發(fā)展的積極性，營造良好社會氛圍，形成合力，促進水運加快發(fā)展。按照生態(tài)省建設規(guī)劃要求，加快沿江沿海、內(nèi)河港口航道生態(tài)、環(huán)保設施建設。在京杭運河蘇南段、太湖、洪澤湖、駱馬湖等船舶密集區(qū)和事故易發(fā)區(qū)，建立電視監(jiān)控系統(tǒng)，加強水上交通安全監(jiān)管。加快推進內(nèi)河船舶制造能力集聚，引導中小型船廠集群化發(fā)展，培育一批具有一定規(guī)模和競爭力的內(nèi)河船舶制造企業(yè)。（六）促進修造船業(yè)發(fā)展。加大外掛船舶整治力度，促進外掛船舶回流。做好京杭運河宿遷市區(qū)段改線和徐宿連運河前期研究工作。推進灌河口、射陽河口、洋口港區(qū)深水航道建設。重點圍繞沿海港口進港航道、長江深水航道、京杭運河和蘇南干線航道網(wǎng)，加快推進航道建設。積極推進連云港港30萬噸 1級原油碼頭建設，加快建設南通港洋口港區(qū)液化天然氣碼頭工程。結合長江口航道整治工程，分別建設南通港狼山港區(qū)和太倉港15－20萬噸級減載海進江中轉(zhuǎn)碼頭。新增吞吐能力4億噸，其中，集裝箱運輸吞吐能力950萬標箱，進口鐵礦石運輸吞吐能力8100萬噸，煤炭運輸吞吐能力4900萬噸。二、主要任務（三）加強港口建設。到2020年，基本建成與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應、與其他運輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化水運體系。（二）主要目標。第五篇：江蘇省政府關于加快水運發(fā)展的意見江蘇省政府關于加快水運發(fā)展的意見（蘇政發(fā)〔2007〕89號）各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：水運具有能耗省、運量大、對環(huán)境影響小等特點，是資源節(jié)約型的綠色運輸方式。要進一步加強對旅游工作的領導，市委、市政府決定成立全市旅游業(yè)發(fā)展工作領導小組，對旅游業(yè)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，主要負責組織實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決好旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。加強旅游行業(yè)精神文明建設，提高從業(yè)人員的思想政治覺悟和職業(yè)道德水平。（七）堅持依法治旅，加強對旅游業(yè)的管理。（六）加大旅游宣傳促銷力度。大力發(fā)展工業(yè)、紅色、商務、節(jié)慶、康體等新興旅游產(chǎn)品，積極開發(fā)科考、探險、民居尋訪、會展等特色旅游產(chǎn)品。經(jīng)市旅游行政主管部門確認，符合國家法律、法規(guī)和全市旅游發(fā)展規(guī)劃的項目，確需審批的，由市行政服務中心負責協(xié)調(diào)實行一站式審批。計劃管理部門要在每年的固定資產(chǎn)投資計劃中將旅游項目單列，重點解決通往旅游景區(qū)的基礎配套設施。營業(yè)稅地方留存部分按投資規(guī)模適當返還；投資旅游業(yè)所發(fā)生的地方性規(guī)費按下限收取；對星級飯店的用水、用氣比照一般工業(yè)企業(yè)同等價格，逐年降低，五年到位。除國家明令禁止、未達到規(guī)劃要求和環(huán)保標準以外，投資者的經(jīng)營范圍不受限制。認真組織好具有黃石自身特點的各類節(jié)慶活動，通過舉辦多種形式的節(jié)慶活動拉動旅游業(yè)發(fā)展，提高景區(qū)知名度。大冶紅色歲月之旅線路和陽新生態(tài)古民居古戰(zhàn)場尋訪之旅等五條精品旅游線路建設。以體現(xiàn)黃石青銅文化、礦冶文化、山水文化特色的旅游景區(qū)景點建設為重點，加快四大旅游區(qū)建設步伐，使之盡快成為省內(nèi)外知名品牌：以磁湖風景區(qū)為主體，以城市商業(yè)文化街區(qū)為依托，以東方山、西塞山、大眾山、黃荊山為支撐，集中反映我市襟江懷湖、依山傍水的都市風光和城市文明，打造集城市休閑觀光度假為一體的環(huán)磁湖都市旅游區(qū)；以大冶銅綠山古銅礦遺址為主體，以大冶市中心城區(qū)為依托，以雷山、黃坪山、大王山、青龍山為支撐，打造“青銅故里”旅游品牌，建設大冶青銅文化旅游區(qū)；以黃石國家礦山公園大冶鐵礦旅游區(qū)為主體，以鐵山城區(qū)為依托，以東方水庫加強項目管理和規(guī)劃的實施監(jiān)督，杜絕盲目開發(fā)和低水平重復建設。（三）加快旅游業(yè)發(fā)展的基本原則。山水黃石”的城市旅游形象，推動全市旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。加快旅游業(yè)發(fā)展對于推進我市經(jīng)濟結構調(diào)整、提高對外開放水平、改善就業(yè)條件、保護生態(tài)環(huán)境、塑造良好城市形象、促進經(jīng)濟社會全面進步都具有十分重要的意義。（六）加快出臺配套實施細則。充分發(fā)揮本地高等院校、中等職業(yè)教育學校和旅游培訓機構作用，根據(jù)旅游業(yè)的發(fā)展需要不斷調(diào)整優(yōu)化旅游專業(yè)，強化對旅游人才的培養(yǎng)和旅游從業(yè)人員的在崗培訓。切實加強旅游安全監(jiān)管，督促、檢查旅游重點單位落實有關旅游安全管理制度和安全防范措施。對旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)（點）全面實行質(zhì)量標準化等級評定管理。把旅游基礎設施納入全市各項基礎設施的整體規(guī)劃統(tǒng)籌進行建設，市財政的建設資金優(yōu)先保證與旅游景區(qū)（點）配套的道路、給排水、供電等基礎設施的建設需要。重點扶持做好旅游板塊的規(guī)劃研究，搞好旅游基礎設施建設，以及扶持旅游市場的開拓等。（二）加大對旅游業(yè)的投入。五、完善旅游業(yè)保障機制（一）切實加強組織領導。（四）扶持開發(fā)特色旅游商品。積極采取bot、tot等融資方式，吸引社會資金參與旅游基礎設施的建設。鼓勵和支持有實力的大企業(yè)以集中規(guī)劃、成片開發(fā)的形式取得旅游景區(qū)（點）經(jīng)營權。28”招商洽談會等會展活動，拓寬旅游節(jié)慶活動渠道。（四）拓展旅游節(jié)慶活動。加強與鄰近地區(qū)的旅游合作，完善工作機制，創(chuàng)新合作手段，共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游精品線路。（二）推進國有旅游資源資本運作。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入增幅高于全市服務業(yè)的增幅，到“十一五”期末，旅游業(yè)總收入占gdp的13%，努力打造2個國家5a級、5個國家4a級的旅游景區(qū)，把我市建設成為國內(nèi)及東南亞的休閑度假旅游勝地，爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”。整合和盤活旅游資源，運用資本市場，擴大旅游業(yè)融資和實現(xiàn)國有旅游資產(chǎn)的保值增值。按旅游板塊統(tǒng)一規(guī)劃建設，整合、重組、優(yōu)化和開發(fā)旅游資源，打造各具特色的旅游板塊。（二）基本原則。改革管理體制，理順條塊關系；改革經(jīng)營體制，培育經(jīng)營隊伍；改革產(chǎn)權制度，引入戰(zhàn)略投資者。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展是提升我市城市綜合競爭力的重要舉措，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略選擇，是建設宜居城市的客觀要求，進一步增強加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于搶抓機遇，采取切實有效的措施，開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。目前我市旅游業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)。按照“誰主管，誰負責”的原則，明確旅游行政管理部門和經(jīng)營單位的安全保衛(wèi)工作責任，抓好各項防范措施的落實，確保旅游安全。要大力推進崗位培訓，實行旅游從業(yè)人員資格認證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵機制。2加強對旅游行業(yè)及相關行業(yè)的市場準入管理，規(guī)范經(jīng)營行為。加強行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。各級政府要在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用的同時，積極采取措施，解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。積極推行獎勵旅游制度，鼓勵企業(yè)對有貢獻的職工實行獎勵療養(yǎng)旅游。大力發(fā)展旅游電子商務，充分發(fā)揮電子商務和網(wǎng)絡宣傳促銷的優(yōu)勢，發(fā)展網(wǎng)上咨詢和預訂服務，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。旅游部門要根據(jù)市場需要，開展多種形式的境內(nèi)外促銷活動，積極參加世界性的旅游交易會、博覽會，有計劃地邀請國際國內(nèi)旅游組織、旅行商、記者來江蘇考察采訪，宣傳江蘇豐富多彩的旅游產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力、有條件的旅游企業(yè)到海外開辦、經(jīng)營旅行社、飯店和其他旅游項目，積極參與國際合作與競爭。根據(jù)旅游汽車營運特點，交通部門在道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理中對旅游車船公司采取一定的扶持措施。獎勵金由同級財政預算安排。主營旅游的企業(yè)用水一律視同商業(yè)企業(yè)用水定價。組建一批綜合性和專業(yè)化的旅游企業(yè)集團，發(fā)揮管理優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)絡化經(jīng)營，形成規(guī)模競爭優(yōu)勢。對于旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)，其發(fā)生的技術開發(fā)費，按實計入管理費，其中國有、集體企業(yè)的技術開發(fā)費比上年實際增長10％以上的，經(jīng)稅務機關審核批準，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣當?shù)膽{稅所得額。國家級、省級旅游度假區(qū)，可比照省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，享受同等的優(yōu)惠政策。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，提升旅游產(chǎn)品檔次。積極培育工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、教育旅游等特色旅游項目。凡在我省境內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的各類企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，一律執(zhí)行旅游企業(yè)財務會計制度。省財政、稅務、物價部門和省旅游行政管理部門要加強對各市、縣旅游事業(yè)發(fā)展費的征收、管理和使用情況的監(jiān)督、檢查。認真貫徹《江蘇省旅游管理條例》，依法征收旅游事業(yè)發(fā)展費。以出讓方式取得土地使用權的，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。鼓勵旅游企業(yè)利用政府間投資、國際金融機構優(yōu)惠貸款，以補充國內(nèi)資金的不足。要研究制定和完善扶持政策，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會民間資金通過各種形式參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設。三、三、廣開資金來源渠道，加大對旅游業(yè)的投入增加政府對旅游開發(fā)建設資金的投入，積極引導社會投資。經(jīng)專家編制、論證并經(jīng)法定程序通過的旅游規(guī)劃必須得到有效貫徹和實施，任何單位和個人不得擅自更改。旅游發(fā)展規(guī)劃涉及到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，計劃部門、旅游管理部門以及其他相關部門要密切配合，提高規(guī)劃的科學性、合理性、可行性和權威性。二、二、科學規(guī)劃，規(guī)范審批，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步加強旅游規(guī)劃工作，引導高層次開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。二○一一年五月十日第二篇：江蘇省政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見【發(fā)布單位】81002【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[2001]143號 【發(fā)布日期】20011029 【生效日期】20011029 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)江蘇省政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見（蘇政發(fā)〔2001〕143號2001年10月29日）各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：為貫徹落實《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》精神，充分發(fā)揮江蘇經(jīng)濟社會的綜合優(yōu)勢，把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，將旅游大省建設成為旅游強省，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見：一、一、切實把旅游業(yè)作為我省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展我省是旅游資源大省，自然、人文景觀豐富，基礎設施比較完善，市場前景看好，旅游業(yè)發(fā)展有著十分廣闊的空間。各級人民政府應建立相應補償機制，支持發(fā)展城市旅游專線交通。機關、企事業(yè)單位和社會團體的公務活動，可委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，并可依據(jù)相關開支標準憑旅行社發(fā)票報銷，所發(fā)生的費用按照有關財務規(guī)定在相應科目中列支。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的旅游企業(yè)，經(jīng)地稅機關審核批準后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務宣傳費支出，不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。（二十四）支持旅游項目建設用地。積極借助資本市場力量，推進旅游企業(yè)上市。加強財政手段和金融手段的協(xié)調(diào)配合，設立江蘇旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，探索建立旅游發(fā)展投融資平臺，引導社會資金進入旅游領域，扶持旅游大項目、大集團建設。強化旅游行政機關隊伍建