【文章內(nèi)容簡介】 的旅游市場信息服務。進一步發(fā)揮省旅游網(wǎng)站的作用，加快建設各級政府旅游網(wǎng)站和旅游企業(yè)網(wǎng)站。七、七、抓好旅漩人才的培養(yǎng)和使用各級領導、旅游管理部門和旅游企業(yè)要高度重視旅游人才的培養(yǎng)和使用，把它作為一項特別重要的工作來抓，加速實施旅游人才培養(yǎng)、使用規(guī)劃，加強旅游人才培養(yǎng)，盡快建立一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力強、職業(yè)道德水準高、熟悉ＷＴＯ規(guī)則和國際慣例的旅游人才隊伍。要著重培養(yǎng)綜合型旅游人才和開發(fā)、管理、服務、經(jīng)營等各類專業(yè)型旅游人才。加強旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓，提高旅游企業(yè)法人代表的整體素質(zhì)。耍建立良好的用人機制，吸引、用好、留住各類旅游人才，為他們發(fā)揮才能提供和創(chuàng)造發(fā)展的空間與舞臺。要樹立“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”的人才觀，積極從沿海和境外引進旅游經(jīng)營、管理、營銷、策劃等各類人才為我所用。各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng)、輸送到國內(nèi)外深造等方式，著力培養(yǎng)并用好、留住各類旅游適用人才和骨干力量，以快速提升旅游經(jīng)營管理水平和服務質(zhì)量。八、八、加強組織領導，狠抓行業(yè)管理（一）各級政府要進一步深化對旅游工作的認識，真正把旅游業(yè)擺在戰(zhàn)略位置來抓，切實加強領導，強力推動。各有關部門要把發(fā)展旅游經(jīng)濟作為本部門義不容辭的責任，相互支持，密切配合，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。旅游管理部門要主動適應新形勢的要求，切實轉變職能，改進管理方法，把工作重點放在抓發(fā)展環(huán)境、抓市場開拓上來，不斷提高行業(yè)管理水平，努力當好黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)實行目標責任制，加強目標考核與監(jiān)督管理。（二）加強行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。對旅游產(chǎn)品和服務實行明碼標價，加強價格監(jiān)督管理，打擊價格欺詐。加強對旅行社和旅游運輸企業(yè)的等級資質(zhì)審核，強化旅行社經(jīng)營和管理的正規(guī)培訓，取締非法經(jīng)營的旅行社和旅游運輸企業(yè)。大力倡導健康、文明的旅游消費，嚴厲打擊“黃、賭、毒”和各種違法犯罪活動。加強旅游行業(yè)的社會主義精神文明建設，提高從業(yè)人員思想政治覺悟和職業(yè)道德水平。突出抓好旅游景區(qū)（點）、旅游城市的創(chuàng)建活動，認真整治旅游市場秩序。強化旅游質(zhì)量管理，推進旅游標準化工作，在旅游區(qū)、旅游設施、旅游服務、旅游產(chǎn)品等各個方面實施國家標準。公安、交通、工商、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、旅游等部門還要切實做好重點旅游景區(qū)（點）和旅游城市的社會治安、交通疏導、運輸安全、衛(wèi)生監(jiān)督和防疫、緊急救援和環(huán)境保護等各項工作。安徽省人民政府二00二年一月二十五日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三篇：江西省人民政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見江西省人民政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見贛府發(fā)[2003]27號頒布時間：2003128發(fā)文單位：江西省人民政府各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：為了深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和省第十一次黨代會精神，進一步加快“旅游休閑后花園”建設進程，盡快把旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，特提出如下意見。一、進一步明確加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和目標（一）旅游業(yè)是解決就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要渠道，是拉動經(jīng)濟增長的重要增長點，是吸引外資、展示我省新形象的重要窗口。省第十一次黨代會提出建設 “三個基地、一個后花園”的定位，明確提出要把江西建設成為沿海發(fā)達地區(qū)旅游休閑的后花園。加快我省旅游業(yè)的發(fā)展，必須全面落實“后花園”定位，充分發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)掘市場潛力和產(chǎn)業(yè)潛力，緊緊抓住當前加快開放和發(fā)展的有利時機，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進旅游業(yè)的全面發(fā)展。（二）加快旅游業(yè)發(fā)展要始終堅持以改革為動力，以市場為導向，加快資源整合、體制整合和產(chǎn)業(yè)整合，走協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展之路。以打造全國一流精品線路為龍頭，整合旅游資源；以公司化、集團化運營為重點，改革旅游體制；以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、形成綜合優(yōu)勢為目標，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。努力實現(xiàn)全省旅游業(yè)的增長速度明顯高于全省國民經(jīng)濟的增長速度和全國旅游業(yè)的平均增長速度。近幾年旅游業(yè)總收入年均增長要確保20%，力爭25%.到2005年，旅游業(yè)總收入相當于全省 GDP的10%；到2007年，旅游業(yè)總收入相當于全省GDP的12%，真正成為我省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；到2010年，旅游業(yè)總收入相當于全省GDP的15%，成為我省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，力爭跨入旅游大省的行列。二、加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點（三）做強旅游城市和提升旅游景區(qū)的品位。南昌要充分發(fā)揮特大型城市的聚集功能，努力建成輻射面廣、帶動力強的多功能中心旅游區(qū)和集觀光、度假、商務、會展為一體的重要旅游目的地。九江要發(fā)揮臨江、濱湖、依山的優(yōu)勢，發(fā)掘歷史文化積淀，加大城區(qū)改造的力度，努力建成對國內(nèi)外游客有吸引力的花園城市。景德鎮(zhèn)要大力弘揚陶瓷文化，加強城市基礎設施建設，搞好古瓷窯、官窯、中國景德鎮(zhèn)陶瓷博物館等旅游重點項目開發(fā)，把景德鎮(zhèn)建成名副其實的世界瓷都。贛州要深度發(fā)掘客家文化內(nèi)涵，搞好宋城文化、客家風情與秀麗山水等旅游資源的整合，力爭成為贛閩粵邊地區(qū)最有競爭力的旅游城市。新余、上饒、鷹潭、宜春、萍鄉(xiāng)、吉安、撫州等城市要發(fā)揮各自的旅游優(yōu)勢和特色，積極開展中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作，總體上提升我省的城市旅游水平。按照總體規(guī)劃、突出特色、完善功能、提升品位的要求，加快旅游景區(qū)的建設，把廬山、井岡山、龍虎山、三清山等國家級風景名勝區(qū)建成對國內(nèi)外旅游者有強大吸引力的全國一流景區(qū)。（四）打造三條精品旅游線路，著力構筑四大旅游協(xié)作區(qū)。高標準建設南昌—九江（廬山）—景德鎮(zhèn)—婺源名山名城名村文化游、南昌—井岡山—贛州—瑞金名山名城紅色文化游、南昌—龍虎山—龜峰—三清山風景名勝生態(tài)文化游等三條旅游線路。按照吃、住、行、游、購、娛六大要素的要求，高標準完善配套設施，突出特色，豐富內(nèi)涵，打造成全國一流、世界知名的旅游精品線路，帶動全省各地旅游線路和產(chǎn)品建設。加強區(qū)域間旅游協(xié)作與聯(lián)合，按照區(qū)域聯(lián)動、信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補的原則，主動對接與融入東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的旅游市場，加快與周邊省市旅游協(xié)作區(qū)的建設步伐。與安徽聯(lián)合打造“景婺黃徽文化旅游區(qū)”；與福建聯(lián)合打造“武夷山風景休閑旅游區(qū)”；與廣東、福建聯(lián)合打造“客家文化旅游區(qū)”；與湖南、廣東聯(lián)合打造“紅色文化旅游區(qū)”等。（五）加快旅游基礎設施建設，努力營造安全、舒適、有回味的旅游環(huán)境。圍繞重點旅游區(qū)和旅游線路，著力抓好連接主要景區(qū)及景區(qū)間的公路建設，提高公路等級，改善路面質(zhì)量，盡快完善全省各主要旅游城市、旅游景區(qū)間的旅游公路網(wǎng)絡。配套建設好公路沿線休息、餐飲、購物服務區(qū)和旅游廁所。加強旅游景區(qū)（點）停車場和公共汽車站的建設，建設好進出省和各旅游景區(qū)主要通道沿線的景觀和旅游標志、交通標志、公共圖形標志。隨著南昌昌北機場對國際航班開放，開通南昌至日本、韓國、東南亞以及澳門等地的國際和地區(qū)航班。增開重點景區(qū)到主要客源地的旅游列車，增加票源供應。開發(fā)水上旅游交通，增開內(nèi)河旅游航線。要加快各景區(qū)通訊網(wǎng)絡、金融服務、供水供電、旅游步道等旅游基礎設施建設，建好護欄等旅游安全設施，加快住宿、飲食、文化、娛樂等配套服務設施建設，為游客提供快捷、方便、安全、舒適的旅游條件。引導旅游飯店根據(jù)市場需求進行結構調(diào)整。加快建設高等級旅游飯店，大力發(fā)展青年旅館、家庭旅館、汽車旅館等接待設施，形成高、中、低檔相結合的旅游飯店體系。（六）搞好旅游餐飲建設，擴大旅游商品產(chǎn)銷，加強旅游娛樂建設。抓緊建立旅游餐飲服務標準體系，開發(fā)具有江西地方特色的菜肴，在重點旅游城市和景區(qū)經(jīng)營特色贛菜。大力推進旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，增加旅游創(chuàng)匯創(chuàng)收。積極開發(fā)具有我省特色的名、優(yōu)、特、奇、新產(chǎn)品，逐步建立旅游工藝品系列和旅游食品系列生產(chǎn)基地。各重點旅游城市要加強對商品市場的統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，建立旅游購物中心或旅游商品市場，在全省逐步形成規(guī)范的旅游商品銷售網(wǎng)絡。開發(fā)富有江西特色、體現(xiàn)民俗風情、游客參與性強的娛樂項目，提高旅游娛樂消費比重。（七）辦好重大旅游節(jié)事活動。各地要根據(jù)本地的歷史文化、民俗風情、資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特點，采取省市聯(lián)辦，與國家有關部委合辦、或與兄弟省市聯(lián)動等形式，組織開發(fā)系列的節(jié)事旅游。進一步提升旅游的文化品味，力爭辦成一些全國有影響的旅游精品節(jié)事活動。（八）加大國內(nèi)、國際旅游客源市場的開拓力度。以“長珠閩”和沿京九線、浙贛線、沿長江帶為重點，開拓國內(nèi)客源市場，加強與周邊省市的協(xié)作，形成開放、聯(lián)動的旅游客源網(wǎng)絡。繼續(xù)鞏固和大力拓展港、澳、臺、東南亞和日本等傳統(tǒng)國際市場，積極開發(fā)韓國和歐美、澳新等新興市場。加大對境外和國外客源市場的宣傳促銷力度，不斷提高江西旅游的知名度。（九）加快旅游業(yè)信息化建設。完善全省旅游信息網(wǎng)絡，各市、縣、區(qū)旅游部門及主要旅游景區(qū)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展旅游電子商務、網(wǎng)上咨詢和預訂服務。旅游、統(tǒng)計部門要適應旅游發(fā)展新形勢，建立旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系，搞好旅游統(tǒng)計。三、進一步完善加快旅游業(yè)發(fā)展的機制（十）進一步擴大我省旅游業(yè)的對外開放。加快我省旅游業(yè)與國際接軌的步伐，引進符合國際規(guī)則的旅游運營機制、領先技術和高層次管理人才；降低民間資本和外資進入旅游行業(yè)的門檻，進一步放開旅游投資領域和旅行社、旅游飯店、旅游車船公司等經(jīng)營領域；進一步簡化出入境手續(xù)和旅游購物通關檢驗手續(xù)；對從事國際旅游業(yè)務的旅游企業(yè)促銷人員，可根據(jù)業(yè)務需要實行一次審批、一年內(nèi)多次出入境有效的辦法。著力搞好招商引資工作，高起點做好旅游項目的前期工作，以優(yōu)勢項目為載體，吸引國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財團參與我省旅游資源的綜合開發(fā)，盡快形成大開放、大市場、大旅游的發(fā)展格局。（十一）加快組建旅游企業(yè)集團。通過聯(lián)合、兼并、收購或股份制改造等多種形式進行資產(chǎn)重組，組建旅行社集團、旅游飯店集團、旅游車船集團等專業(yè)性集團公司。在此基礎上，加快組建以資本為紐帶的全省旅游集團，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡化、集團化經(jīng)營。支持符合條件的旅游企業(yè)上市。加快旅行社改革開放步伐，切實推進股權多元化，鼓勵支持民營、外資企業(yè)參股、控股國有旅行社，吸引國內(nèi)外知名旅行社到我省開辦分支機構，參與我省國有旅行社的改組改造，用兩年的時間全面完成國有旅行社改制。（十二）加快主要旅游景區(qū)管理體制改革步伐。按照有利于資源保護，永續(xù)利用；有利于統(tǒng)一規(guī)劃，總體開發(fā)；有利于依法行政，加強管理；有利于樹立整體形象，發(fā)揮規(guī)模效應的原則，理順旅游景區(qū)的管理體制。以公司化運作方式，推進旅游景區(qū)轉換經(jīng)營機制，發(fā)展以資本為紐帶的跨區(qū)域旅游集團。按照旅游資源所有權、管理權與項目特許經(jīng)營權三權分離的原則，以特許、轉讓、承包等方式，依法對景區(qū)經(jīng)營項目實行公開招投標，加快景區(qū)的開發(fā)與建設。以公司化運作的方式，推進旅游景區(qū)轉換經(jīng)營管理機制。四、強化加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施（十三）進一步加強領導。省旅游工作領導小組各成員單位要發(fā)揮各自職能作用，加強協(xié)同配合，支持旅游業(yè)做大做強。旅游行政管理部門要履行好行業(yè)主管職能，加強對全省旅游業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導服務。（十四）落實好對旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策。從2004年起對全省旅游星級飯店、餐飲和商貿(mào)行業(yè)用電價格在現(xiàn)行商業(yè)電價基礎上適當下調(diào)（具體辦法另行下達）。旅游星級飯店實行與工業(yè)企業(yè)同等的用水價格。扶持旅游汽車運輸企業(yè)發(fā)展，加快車輛更新，提高車輛檔次，經(jīng)省旅游行政管理部門批準的旅游定點汽車，在 2010年年底前免征客運附加費。旅游項目用地，可以通過招標、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權。省財政每年安排一定的資金作為省級旅游發(fā)展專項資金，主要用于全省旅游推介、重點旅游項目建設導向性投入、旅游人才培訓及規(guī)劃編制等方面。省直旅游企業(yè)上繳的所得稅地方分成部分全額安排支出預算，用于支持旅游業(yè)的發(fā)展。（十五）加強旅游人才隊伍建設。整合省內(nèi)各高等院校旅游教育資源，改進旅游院校的專業(yè)設置，支持旅游院校的建設，加大培養(yǎng)中高級旅游經(jīng)營管理人才、服務人才和熟練技工的力度，不斷提高教學質(zhì)量和辦學水平。旅游行政管理部門要加強對旅游職業(yè)教育和職業(yè)培訓的協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，有計劃地選送旅游優(yōu)秀年輕管理人員到高?；驀鴥?nèi)外旅游機構培訓。（十六）進一步整頓和規(guī)范旅游市場。公安、工商、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)保等部門要加強對旅游業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，健全旅游業(yè)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，著力解決購物欺詐、超范圍經(jīng)營、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務、駕導人員私拿回扣索要小費，景區(qū)臟亂差、服務質(zhì)量不高，旅游行業(yè)不正當競爭等突出問題，保護旅游者的合法權益，為旅游業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造公開、公正、公平的市場環(huán)境。（十七）加強環(huán)境保護和管理，強化安全防范體系建設。加強自然生態(tài)環(huán)境和資源的保護，堅持保護優(yōu)先，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的原則，特別要注重生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和特殊自然景觀與人文景觀區(qū)的保護。要落實安全責任制，加