【文章內(nèi)容簡介】 ，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出作用，進一步加快旅游業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。一、進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和奮斗目標（一）加快旅游業(yè)發(fā)展的總體要求。以“三個代表”重要思想為指導，按照建設小康社會、構(gòu)建和諧黃石的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、市場運作、社會參與”的旅游發(fā)展模式，以市場需求為導向，以產(chǎn)品開發(fā)為中心，以建設旅游目的地為重點，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標，突出我市礦冶文化、山水文化的旅游特色，打造“青銅故里山水黃石”的城市旅游形象，推動全市旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。（二）旅游業(yè)發(fā)展目標。通過五年努力，實現(xiàn)我市旅游目的地和精品名牌建設重大突破，全面提升黃石旅游對外形象，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確立旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。力爭實現(xiàn)到2010年，全市旅游接待人數(shù)突破550萬人次，旅游總收入突破26億元；創(chuàng)建一批較高等級和較強吸引力、競爭力的星級飯店和旅游區(qū)，提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極做好銅綠山古銅礦遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作，打造黃石旅游世遺品牌。（三）加快旅游業(yè)發(fā)展的基本原則。堅持合理開發(fā)、和諧發(fā)展的原則，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；堅持規(guī)劃先行、科學布局的原則，編制高起點、高標準的旅游發(fā)展規(guī)劃；堅持整體推進、突出重點的原則，打造具有競爭力和影響力的旅游品牌景區(qū)和旅游特色產(chǎn)品；堅持政策引導、優(yōu)先扶持的原則，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和旅游資源管理部門要圍繞全市旅游開發(fā)重點，加大項目招商引資和建設力度，全面完成各項目標任務。二、進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點（一）加大旅游規(guī)劃的制定和實施力度。完善旅游規(guī)劃評審制度，用規(guī)劃總攬全局，確保規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權(quán)威性。加強項目管理和規(guī)劃的實施監(jiān)督，杜絕盲目開發(fā)和低水平重復建設。在旅游項目建設中，嚴格進行開發(fā)項目的可行性研究，辦理環(huán)境影響評估手續(xù)，并按要求配套污染治理措施。城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，做到相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。（二）加快重點旅游項目開發(fā)，增強景點景區(qū)的吸引力。以體現(xiàn)黃石青銅文化、礦冶文化、山水文化特色的旅游景區(qū)景點建設為重點，加快四大旅游區(qū)建設步伐，使之盡快成為省內(nèi)外知名品牌：以磁湖風景區(qū)為主體，以城市商業(yè)文化街區(qū)為依托，以東方山、西塞山、大眾山、黃荊山為支撐，集中反映我市襟江懷湖、依山傍水的都市風光和城市文明，打造集城市休閑觀光度假為一體的環(huán)磁湖都市旅游區(qū)；以大冶銅綠山古銅礦遺址為主體，以大冶市中心城區(qū)為依托，以雷山、黃坪山、大王山、青龍山為支撐，打造“青銅故里”旅游品牌，建設大冶青銅文化旅游區(qū)；以黃石國家礦山公園大冶鐵礦旅游區(qū)為主體，以鐵山城區(qū)為依托，以東方水庫熊家境度假村、黃金湖漁業(yè)休閑度假區(qū)為支撐，打造礦冶文化旅游品牌，建設黃石國家礦山公園大冶鐵礦旅游區(qū)；以仙島湖生態(tài)度假旅游區(qū)為主體，以七峰山、半壁山、坡山、寶塔湖、網(wǎng)湖、富河為支撐，形成千島生態(tài)度假、古民居古戰(zhàn)場尋訪、大壩觀光、濕地觀鳥、紅色之旅等旅游產(chǎn)品為特色的陽新生態(tài)古民居旅游區(qū)。（三）積極整合旅游資源，推出精品線路。按照突出特色、形成品牌的要求，加快青銅文化旅游線路、黃石國家礦山公園旅游線路、環(huán)磁湖都市觀光旅游線路、陽新大冶紅色歲月之旅線路和陽新生態(tài)古民居古戰(zhàn)場尋訪之旅等五條精品旅游線路建設。圍繞精品線路開發(fā)，旅游行業(yè)要做好市場營銷工作，相關(guān)部門要抓好配套設施建設。（四）不斷增加旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。以提升旅游品位為目標，加大對我市自然景觀和人文景觀的研究、整理和開發(fā)力度，大力發(fā)展以青銅文化、礦冶文化、紅色文化、山水文化等系列文化專項旅游。認真組織好具有黃石自身特點的各類節(jié)慶活動，通過舉辦多種形式的節(jié)慶活動拉動旅游業(yè)發(fā)展，提高景區(qū)知名度。三、進一步完善加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施（一）鼓勵各種經(jīng)濟成份積極參與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，著力培植旅游業(yè)市場主體。鼓勵各行各業(yè)興辦旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵個體、民營經(jīng)濟和社會閑散資金投資開發(fā)旅游業(yè)。加大旅游業(yè)對外招商引資力度，廣泛吸引境外、市外客商來我市投資興辦旅游業(yè)。除國家明令禁止、未達到規(guī)劃要求和環(huán)保標準以外，投資者的經(jīng)營范圍不受限制。對引進資金來我市投資興辦旅游業(yè)的有功單位和個人，按市已出臺的招商引資獎勵政策予以獎勵兌現(xiàn)。（二）執(zhí)行各種優(yōu)惠政策，積極為旅游業(yè)快速發(fā)展提供政策支持。凡納入旅游行業(yè)管理的、符合黃石市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游景區(qū)，新建四星級以上達標飯店，達到一定規(guī)模的旅游商品、旅游紀念品生產(chǎn)或銷售企業(yè)，均可享受以下優(yōu)惠政策：在旅游景區(qū)范圍內(nèi)按規(guī)劃開發(fā)旅游項目的用地，以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金在全額征收后，經(jīng)批準并征得投資者同意，可將50%的土地出讓金作價入股；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，年租金前3年減半征收；以土地作為國家投資入股方式取得土地使用權(quán)的，入股后5年內(nèi)國家股紅利部分可以增大國家股形式，繼續(xù)留給企業(yè)使用；投資新辦的旅游企業(yè)，所得稅地方留存部分按現(xiàn)行財政體制由市級、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)財政部門實行先征后返，5年內(nèi)全額返還，610年內(nèi)減半返還。營業(yè)稅地方留存部分按投資規(guī)模適當返還；投資旅游業(yè)所發(fā)生的地方性規(guī)費按下限收??；對星級飯店的用水、用氣比照一般工業(yè)企業(yè)同等價格，逐年降低，五年到位。（三）加大對發(fā)展旅游業(yè)的投入。建立旅游發(fā)展專項資金，從2006年起，市財政每年安排宣傳促銷專項資金50萬元，旅游基礎設施建設引導性投入500萬元，并分別按5%的速度逐年遞增。各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)應比照本政策，根據(jù)各自財政狀況，安排適當規(guī)模的旅游發(fā)展專項資金。計劃管理部門要在每年的固定資產(chǎn)投資計劃中將旅游項目單列，重點解決通往旅游景區(qū)的基礎配套設施。城建、交通等部門要緊緊圍繞旅游重點項目，抓好旅游交通基礎設施建設，形成開放式的大交通框架結(jié)構(gòu)，提升景區(qū)的可進入性。要加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持，將旅游企業(yè)納入我市中小企業(yè)貸款擔保范圍，每年為旅游企業(yè)安排一定規(guī)模的擔保額度，為旅游企業(yè)提供貸款擔保支持。（四）完善對旅游業(yè)發(fā)展的服務，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)市旅游行政主管部門確認，符合國家法律、法規(guī)和全市旅游發(fā)展規(guī)劃的項目，確需審批的，由市行政服務中心負責協(xié)調(diào)實行一站式審批。各級有關(guān)部門對旅游企業(yè)的各種收費要進行認真清理，廢止不合理收費；應該收取的費用嚴格按下限收?。粓詻Q制止向旅游企業(yè)“亂收費、亂罰款、亂攤派”和各種“吃拿卡要”的行為，對違反規(guī)定的單位和個人，要依照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。對投資我市旅游業(yè)的業(yè)主子女入托、入學，由當?shù)亟逃块T就近安排，在收取費用上與當?shù)鼐用褚灰曂?。（五）調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大旅游商品的開發(fā)。大力發(fā)展工業(yè)、紅色、商務、節(jié)慶、康體等新興旅游產(chǎn)品，積極開發(fā)科考、探險、民居尋訪、會展等特色旅游產(chǎn)品。加強旅游要素市場體系的構(gòu)建完善，形成以旅行社為龍頭，由旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通運輸、旅游商品銷售、旅游文化娛樂等行業(yè)組成的旅游產(chǎn)業(yè)體系。圍繞食、住、行、游、娛、購等六大要素，不斷挖掘旅游經(jīng)濟潛力，提高旅游綜合經(jīng)濟效益。充分發(fā)揮我市加工制造業(yè)的優(yōu)勢，組織高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，抓好體現(xiàn)黃石特色、反映黃石風情的青銅文物復制品、旅游工藝品、旅游文化用品的開發(fā)和生產(chǎn)，對現(xiàn)有的服裝產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、特色食品進行旅游標識包裝，提高旅游購物收入在旅游總收入中的比重。（六）加大旅游宣傳促銷力度。應用現(xiàn)代傳媒手段，通過海內(nèi)外知名媒體，以專家論壇、學者撰文、影視制作、文學創(chuàng)作及參與國內(nèi)外旅游交易活動等方式，做好旅游宣傳促銷工作，樹立黃石旅游整體形象，提高黃石旅游產(chǎn)品知名度和國際、國內(nèi)市場占有率。在鞏固傳統(tǒng)客源市場的同時，大力開拓以武漢城市圈及黃石周邊地區(qū)為重點的國內(nèi)市場和以港澳臺、歐日韓為重點的境外客源市場。積極推進旅游信息化建設，建立預訂服務、導游服務、購物服務等信息系統(tǒng)。（七）堅持依法治旅，加強對旅游業(yè)的管理。旅游行政管理部門要加強對旅游工作的行業(yè)管理，堅持依法行政，提高旅游執(zhí)法水平和管理水平。要加大市場監(jiān)管力度，抓好旅游安全生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行事故責任追究制度，確保旅游安全。推進旅游行業(yè)標準化建設，規(guī)范旅游市場秩序，強化行業(yè)自律，大力推進誠信體系建設，倡導誠信經(jīng)營和誠信服務，增強信用意識，營造良好的發(fā)展環(huán)境。加強旅游行業(yè)精神文明建設，提高從業(yè)人員的思想政治覺悟和職業(yè)道德水平。大力培養(yǎng)我市急需的旅游專門人才和管理人才，全面推行持證上崗制度，著力提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)文化水平，為加快我市旅游業(yè)發(fā)展提供堅強的人才智力支持。四、切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導強化旅游發(fā)展意識，加強對發(fā)展旅游業(yè)的領(lǐng)導。各級黨委和政府要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，切實增強緊迫感和責任感。要進一步加強對旅游工作的領(lǐng)導，市委、市政府決定成立全市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，對旅游業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，主要負責組織實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決好旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)都要成立相應機構(gòu)，要根據(jù)旅游發(fā)展的情況理順旅游業(yè)管理體制，確保有專人做旅游工作。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，制定具體的工作措施，積極為加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。要層層落實加快旅游業(yè)發(fā)展的責任體系，簽訂旅游業(yè)發(fā)展目標責任書，對發(fā)展快的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和獲得“湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委、市政府將對其黨政正職給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。第四篇：甘肅省關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見甘肅省關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見為了充分發(fā)揮我省的旅游資源優(yōu)勢，切實加快旅游業(yè)發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟增長點，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，現(xiàn)提出如下意見：一、旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和奮斗目標（一）充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。切實加快旅游業(yè)的發(fā)展，并且?guī)酉嚓P(guān)服務業(yè)的快速發(fā)展，既是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的要求，也符合我省實際。對促進我省經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進社會主義新農(nóng)村建設，加快貧困地區(qū)開發(fā)和脫貧致富，擴大對外開放，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，實現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展，具有積極的推動作用。（二）我省旅游業(yè)潛力巨大但發(fā)展相對滯后。我省擁有類型多樣、種類齊全、特色鮮明的旅游資源，具有加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和基礎，市場開發(fā)潛力巨大。改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我省旅游業(yè)獲得了長足發(fā)展。目前，制約全省旅游業(yè)發(fā)展的突出問題：一是對加快發(fā)展旅游業(yè)的認識不夠一致，各方面的積極性還沒有充分調(diào)動起來。二是總體發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎配套條件不夠完善，資源整合和開發(fā)程度較低。三是市場化程度不高，資金投入渠道單一，市場開發(fā)和促銷方式缺乏創(chuàng)新，政府導向性投入較少。四是管理體制沒有理順，政策法規(guī)不健全，行業(yè)指導和市場監(jiān)管力度不足，市場經(jīng)營行為不規(guī)范。旅游企業(yè)經(jīng)營方式陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)不夠高，市場競爭力較弱。（三）進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和奮斗目標。加快我省旅游業(yè)的發(fā)展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的原則，科學規(guī)劃開發(fā)，完善政策措施，創(chuàng)新運行機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，注重質(zhì)量效益。要以資源為依托，以產(chǎn)品為基礎，以市場為導向，以效益為中心，開拓大市場，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)，走開放式開發(fā)利用旅游資源的路子。特別要立足省情，抓住和利用好建設社會主義新農(nóng)村的歷史機遇，積極推進縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，通過旅游資源的開發(fā)，推動周邊農(nóng)村的基礎設施建設和扶貧開發(fā)事業(yè)，搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。為把旅游業(yè)培育成為我省的新興產(chǎn)業(yè)，要力爭實現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展速度明顯高于全省國民經(jīng)濟的發(fā)展速度；到2010年，接待入境旅游者46萬人次，接待國內(nèi)旅游者2300萬人次，旅游業(yè)總收入超過110億元人民幣。同時，要努力做到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，布局趨于合理，機制體制逐步完善，行業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化程度穩(wěn)步提高，使旅游業(yè)真正成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和全面實現(xiàn)小康