【文章內(nèi)容簡介】 施家政服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略、推進家政網(wǎng)點建設(shè)、開展家政技能培訓等方面的獎勵。該資金由市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責管理和使用。推動家務(wù)勞動社會化，積極引導人們轉(zhuǎn)變消費觀念,擴大家庭服務(wù)消費領(lǐng)域和消費群體。加快后勤服務(wù)社會化改革，推動社區(qū)家政服務(wù)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化，推廣將社區(qū)服務(wù)委托家政服務(wù)企業(yè)承擔的做法,逐步實現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護等服務(wù)的市場化運作，鼓勵民間投資興辦面向單位、社區(qū)的后勤服務(wù)。加大對家政服務(wù)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，宣傳家政服務(wù)行業(yè)的先進典型，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。第四篇：舟山市人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見(精)舟山市人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見舟政發(fā)(200919號各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：為進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化與消費性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，構(gòu)建綜合性海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2008〕55號），結(jié)合本市實際，特制定如下實施意見。一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨機遇（一）發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放30年來，我市服務(wù)業(yè)得到了較大發(fā)展，為進一步加快發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。進入新世紀以來，我市服務(wù)業(yè)總體上呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢。%，增速居全省前列；%；按戶籍人口計算，居全省前列。重點行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，港口物流、海洋運輸、海洋旅游等在全省乃至全國占有比較重要的地位。隨著臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了臨港產(chǎn)業(yè)輔助及衍生服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計、信息中介、會展休閑、電子商務(wù)等有了新的發(fā)展。完善商貿(mào)流通業(yè)布局，以商貿(mào)流通業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到了提升。中心城區(qū)新城作為全市經(jīng)濟中心，正在抓緊建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。定海、普陀城區(qū)按照各自特點，積極發(fā)展商貿(mào)旅游、歷史文化、海洋文化等服務(wù)業(yè)。岱山、嵊泗及三大島以港口物流、海洋運輸和商貿(mào)旅游等為重點的服務(wù)業(yè)也得到了長足的發(fā)展。各類服務(wù)業(yè)逐漸向漁農(nóng)村延伸，漁農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。%，成為新的經(jīng)濟增長點。2008年全市地方財政收入中，比上年增長19%，成為地方財稅的主要來源。2008年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重在36%以上，成為新增就業(yè)的重要渠道。（二）存在問題。相對于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建海洋經(jīng)濟體系的要求，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，發(fā)展質(zhì)量和水平亟待提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次低，缺乏二產(chǎn)有力支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后。服務(wù)業(yè)發(fā)展更多局限于市內(nèi)，市場化程度低，開放度不夠，市場競爭力比較薄弱。調(diào)控管理服務(wù)分散，多頭管理、交叉管理、缺位管理現(xiàn)象并存。缺乏統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計體系，缺少決策依據(jù)。特別是高端復合型人才、新興產(chǎn)業(yè)人才、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才普遍缺乏。（三）發(fā)展機遇。在當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和條件下，服務(wù)業(yè)發(fā)展存在著諸多機遇，概括起來有以下幾個方面。市委根據(jù)黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀的要求，提出了把舟山建設(shè)成為中國重要的國際性海上開放門戶、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地、全國獨特的群島型港口宜居城市三大戰(zhàn)略定位。提升三大定位，推進“四?！苯ㄔO(shè)，一定能加快實現(xiàn)舟山經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，必將為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供強大的動力。、港口開發(fā)的良好勢頭。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，港口開發(fā)不斷推進。，已發(fā)展成為重要的船舶工業(yè)基地和綜合性深水大港。工業(yè)經(jīng)濟、港口開發(fā)的良好勢頭，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供有力的支撐。通過加快新城建設(shè)，將快速推動城市規(guī)模擴大和人口集聚，有力帶動全市城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這些都將為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)變。收入提高將促進消費性服務(wù)需求總量擴張和層次提升，企業(yè)分工深化將導致產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和營銷兩端延伸，服務(wù)業(yè)空間將越來越大，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供有效的需求。國內(nèi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進轉(zhuǎn)型升級，擴大國內(nèi)消費，支持和鼓勵服務(wù)業(yè)大發(fā)展。國際經(jīng)濟全球化趨勢，為我市承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平帶來了難得的機遇。二、指導思想與發(fā)展目標（一）指導思想。當前和今后一個時期，我市加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導思想是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹落實省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，積極實施“以港興市、工業(yè)強市、服務(wù)富市”戰(zhàn)略，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化方向，努力在集聚發(fā)展、融合發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善、比重提高，構(gòu)筑體現(xiàn)海洋經(jīng)濟特色，與國際接軌的“高增值、強帶動、寬輻射”的服務(wù)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，全面提升我市經(jīng)濟綜合實力。根據(jù)上述指導思想，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是“一個區(qū)域中心、三大服務(wù)體系”，即把新城建設(shè)成為全市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，進而成為全市的經(jīng)濟中心；從舟山三大定位出發(fā)，大力構(gòu)筑具有舟山特色的臨港型生產(chǎn)服務(wù)體系、旅游消費型服務(wù)體系、知識科技型服務(wù)體系。（二）發(fā)展目標。爭取經(jīng)過幾年的努力，在擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善布局、創(chuàng)新體制等方面取得明顯進展，基本形成與海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系框架，與群島宜居城市建設(shè)相融合的消費性服務(wù)業(yè)體系框架。爭取到2012年，年均增長13%以上，占GDP45%左右。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到490億元。推進港口物流、金融保險、研發(fā)設(shè)計、科技信息、中介商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到2012年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到50%左右。港口物流、涉港服務(wù)、海洋旅游等特色服務(wù)業(yè)優(yōu)勢更加突出?？萍佳邪l(fā)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物流配送、網(wǎng)絡(luò)傳媒等新興服務(wù)業(yè)成為新的增長點。培育形成一批具有創(chuàng)新性、示范性的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。發(fā)揮規(guī)劃布局的引領(lǐng)作用，引導現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向新城為重點的中心城區(qū)集中，強化產(chǎn)業(yè)集聚，增強中心城區(qū)服務(wù)業(yè)輻射帶動功能。促進服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)由城市向漁農(nóng)村延伸，增強三大島及其他重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)功能，完善漁農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進漁農(nóng)村基本公共服務(wù)。深化服務(wù)業(yè)體制改革，進一步放寬市場準入，提高服務(wù)業(yè)開放合作水平。改革財政體制，制定融資、用地和稅費政策，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件。建立服務(wù)業(yè)工作機制，完善統(tǒng)計制度，形成科學的考核評價體系。（三）2020年展望。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到55%左右，形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。舟山成為全國重要的綜合性深水港口物流基地；全國、全省重要的海運業(yè)強市；在長三角地區(qū)具有影響力的港航商務(wù)中心；全國著名海洋休閑旅游目的地。三、發(fā)展重點與產(chǎn)業(yè)布局（一）港口物流業(yè)。發(fā)展重點。凸顯港口物流業(yè)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，集中力量，全力推進。實施“集散并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以重大港口項目為抓手，建設(shè)核心港區(qū)，突破集裝箱物流，鞏固散貨物流優(yōu)勢，完善港口物流集聚功能。加快重大港口項目開發(fā)建設(shè)，突出集裝箱碼頭項目，引進一流戰(zhàn)略合作伙伴，主攻集裝箱國際中轉(zhuǎn)和江海聯(lián)運，提高港口物流核心競爭力。加快物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑港口物流綜合運作平臺，打造港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升港口物流業(yè)運行管理水平，推進港口物流業(yè)快速、高效、可持續(xù)發(fā)展，加快把舟山建設(shè)成為以深水港為特色，服務(wù)長三角，面向全國、全世界的綜合性港口物流基地?？臻g布局。高起點規(guī)劃建設(shè)，加快重大港口項目開發(fā)，形成若干功能明確的核心港口物流園區(qū)。重大港口項目。金塘大浦口、木岙、小李岙、張家岙、六橫等集裝箱碼頭開發(fā)建設(shè)；六橫煤電一體化、涼潭礦砂、鼠浪湖礦砂等大宗散貨碼頭開發(fā)建設(shè)；綠華減載平臺、老塘山五期等大型公共碼頭開發(fā)建設(shè)。金塘港口物流園區(qū)。以建設(shè)保稅物流園區(qū)為目標，重點發(fā)展集裝箱物流。六橫港口物流園區(qū)。圍繞臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承接梅山國家級保稅區(qū)輻射，布局建設(shè)臨港工業(yè)物流和大宗散貨物流，擇機發(fā)展集裝箱物流。老塘山港口物流園區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展糧油物流、散貨及件雜貨物流。本島北部港口物流園區(qū)。圍繞北部臨港產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，重點發(fā)展臨港工業(yè)物流和油品物流。衢山港口物流園區(qū)。立足靠近洋山深水港的區(qū)位特點，進行大宗散貨物流的戰(zhàn)略性布局建設(shè)。（二）交通運輸業(yè)。發(fā)展重點。加速運力擴張，促進規(guī)模發(fā)展。大力發(fā)展沿海航運，重點發(fā)展大噸位特種運輸船、大型散貨船和沿海集裝箱船舶；努力拓展海進江業(yè)務(wù)，重點扶持建設(shè)江海直達船隊，扶持骨干航運企業(yè)發(fā)展。適時發(fā)展國際航運，重點發(fā)展通用型、大靈便型、巴拿馬型散貨船以及國際集裝箱船。積極鼓勵航運企業(yè)和貨主企業(yè)通過合資、合作、聯(lián)營、聯(lián)盟和互相持股等方式，建立緊密的長期運輸合作關(guān)系，共同擴大市場份額，提高競爭力?？臻g布局。充分發(fā)揮舟山的區(qū)位優(yōu)勢、深水港口優(yōu)勢，致力打造長三角核心港池、船隊母港、海員基地、船舶和航運交易中心。核心港池。主要包括海上航道、錨地、港作船基地、船舶維修養(yǎng)護基地等，進一步營造舟山海域作為長三角核心港池的品牌效應，吸引各類船舶集聚舟山。船隊母港。對半升洞至螺頭海域進行整體規(guī)劃整合，結(jié)合本島南部濱海區(qū)域城市功能區(qū)建設(shè)，不斷提升和完善為船隊服務(wù)的城市功能，優(yōu)化軟硬環(huán)境，吸引國內(nèi)外船隊把舟山作為航線掛靠港、過境中轉(zhuǎn)港、業(yè)務(wù)合作港、停泊補給港、船舶注冊港、綜合服務(wù)港。海員基地。利用海員生源、培訓機構(gòu)、市場渠道等優(yōu)勢，在新城濱海區(qū)域規(guī)劃布局綜合性海員培訓服務(wù)基地，大力開展海員職前培養(yǎng)、職業(yè)教育和在職培訓，努力建成面向國際、中國一流的海員人才培養(yǎng)基地。舟山航運交易所。深入研究、積極爭取建設(shè)舟山航運交易所，構(gòu)建貨物托承運雙方、職務(wù)船員交流、船舶后勤支持等信息交換平臺，以會員制方式為航運企業(yè)提供服務(wù)，促進海洋運輸業(yè)發(fā)展。發(fā)展重點。加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進道路運輸發(fā)展，提高港口集疏運能力和道路貨運質(zhì)量。重點發(fā)展集裝箱車輛、箱式貨運車輛，提升運輸裝備水平，推動傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，培育和扶持骨干道路集裝箱貨運企業(yè)和專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展?？臻g布局。以連島工程開通為契機，依托集裝箱港口建設(shè)，布局港口型物流園區(qū)和物流中心，逐步建立公路快速貨運體系和小件快運網(wǎng)絡(luò)。物流園區(qū)。根據(jù)舟山海島和港口開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟布局特點，建設(shè)物流園、物流中心和貨運交易中心等物流場站，構(gòu)筑現(xiàn)代物流園區(qū)物流配送體系、商貿(mào)批發(fā)物流配送體系、生產(chǎn)制造物流配送體系。集裝箱運輸。依托港口開發(fā)，大力發(fā)展集裝箱運輸，形成集裝箱道路運輸產(chǎn)業(yè)集聚，培育和扶持骨干貨運企業(yè)，加速運力擴張，改善運輸裝備，促進規(guī)模發(fā)展，提升港口集疏運能力。箱式貨運。適應公路物流發(fā)展需要，提高道路貨運服務(wù)保障能力，積極引導和培育企業(yè)實施貨運工具專業(yè)化，大力發(fā)展箱式貨運，促進現(xiàn)代化綠色環(huán)保貨運體系發(fā)展。小件快運。大力發(fā)展快速貨運，構(gòu)建快運服務(wù)體系，完善小件快運網(wǎng)絡(luò)，延伸和完善服務(wù)功能，提高小件快運網(wǎng)絡(luò)的運作質(zhì)量和效率。發(fā)展重點。加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，改善區(qū)域綜合交通運輸條件，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。進一步強化現(xiàn)代港口群建設(shè)，大力發(fā)展公用碼頭，推進航道、錨地等港航公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。積極推進島嶼交通碼頭建設(shè)，完善島際交通。加快推進海陸銜接通道及節(jié)點建設(shè)，打通海陸交通瓶頸制約，重點抓好連島接陸重大路橋工程建設(shè)，積極推進跨海鐵路規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。實施城市交通暢通工程，健全城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃研究本島城市三組團間的BRT運輸，加強城鄉(xiāng)公交一體建設(shè)，完善海島公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展舟山對外道路客運和旅游客運交通。著眼長遠，深入謀劃高速公路、環(huán)島干道、島際高速、國際航路以及輕軌、民航、鐵路為骨架的綜合交通體系，推動舟山綜合交通網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)優(yōu)化提升。空間布局。按照適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)綜合交通集疏運網(wǎng)絡(luò)。陸島連接通道。如期完成舟山大陸連島工程，抓緊啟動六橫大橋建設(shè)，積極推動岱山至舟山疏港公路項目。推進金塘至大陸第二通道、舟山至大陸鐵路通道、舟山至上海連接通道等陸島連接通道規(guī)劃研究。市域路網(wǎng)。加快建設(shè)骨干公路網(wǎng)，逐步完善市域公路網(wǎng)絡(luò)，努力提高舟山本島和主要經(jīng)濟大島的干線