【文章內(nèi)容簡介】 游宣傳活動。各地、各部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展會展旅游，廣開客源渠道。旅游部門要根據(jù)市場需要，開展多種形式的境內(nèi)外促銷活動，積極參加世界性的旅游交易會、博覽會，有計劃地邀請國際國內(nèi)旅游組織、旅行商、記者來江蘇考察采訪，宣傳江蘇豐富多彩的旅游產(chǎn)品。要積極主辦、承辦國際、國內(nèi)大型旅游交易會，組織區(qū)域性旅游交易會，舉辦大型旅游節(jié)慶活動，引導(dǎo)旅游企業(yè)建立有效的旅游促銷機制，擴大對外宣傳。要積極推進江、浙、滬、皖和東隴海沿線區(qū)域內(nèi)的旅游合作，實行資源互補、市場共享，互動發(fā)展。1加強信息技術(shù)在旅游行業(yè)中的應(yīng)用。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷的優(yōu)勢，發(fā)展網(wǎng)上咨詢和預(yù)訂服務(wù)，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。要建立健全旅游統(tǒng)計體系、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報制度，建立旅游咨詢服務(wù)機構(gòu)，及時把握旅游者的需求動態(tài)，提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場信息服務(wù)。1大力實施《江蘇旅游倍增計劃》。要切實落實帶薪休假規(guī)定，不得以不休假為由向職工發(fā)放或變相發(fā)放錢物。積極推行獎勵旅游制度，鼓勵企業(yè)對有貢獻的職工實行獎勵療養(yǎng)旅游。大力發(fā)展假日旅游，并把假日旅游與商業(yè)貿(mào)易、餐飲、電信、交通、休閑娛樂等假日消費結(jié)合起來，拓寬營銷方式及渠道，使各類資源共享及互補，積極挖掘市場消費潛力，形成假日經(jīng)濟拉動消費、擴大內(nèi)需的合力。大力開展教育旅行，把在大、中學(xué)生中開展教育旅行作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。七、七、加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，努力營造良好的旅游環(huán)境1要切實加強對旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化旅游行政管理部門對旅游行業(yè)的管理職能。各級政府要在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用的同時，積極采取措施，解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。旅游行政管理部門要會同計劃、經(jīng)貿(mào)、交通、文化、電信等部門引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)抓住假日契機，積極開拓市場，為旅游企業(yè)提供良好的外部環(huán)境，促進旅游、貿(mào)易、交通、文化四大假日經(jīng)濟的互動發(fā)展。要充分發(fā)揮省旅游委員會各成員單位的作用，重點解決國道、省道至旅游景區(qū)道路和景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，主要客源地和出境游目的地的包機和直達民航航班的開通，旅游資源的開發(fā)與保護，旅游安全管理制度的制訂，旅游限制性政策、旅游企業(yè)各種不合理負擔(dān)的清理和整頓等問題。出入境管理部門要積極創(chuàng)造條件，獲得境外旅游團隊在我省主要口岸城市入境的落地簽證審批權(quán)。加強行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。切實規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營和服務(wù)行為，保護旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。進一步完善旅游價格管理，打擊價格欺詐等違法行為。建立健全旅游投訴機制，完善處理程序，提高投訴處理效率。2加強對旅游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的市場準入管理，規(guī)范經(jīng)營行為。凡從事旅游業(yè)的各類經(jīng)營單位和個人以及在旅游景區(qū)（點）從事商業(yè)零售、飲食服務(wù)等行業(yè)的各類經(jīng)營單位和個人，都應(yīng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，嚴禁無照無證經(jīng)營。各類經(jīng)營主體必須守法經(jīng)營，公平競爭。2要加快旅游人才的培養(yǎng)，加強旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，造就一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊伍，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。要大力推進崗位培訓(xùn)，實行旅游從業(yè)人員資格認證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵機制。2要切實加強旅游安全保衛(wèi)工作，大力倡導(dǎo)健康文明的旅游消費。公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)及旅游行政管理部門要密切配合，經(jīng)常組織力量，對旅游風(fēng)景區(qū)和旅游城市的社會治安、交通疏導(dǎo)、運輸安全、衛(wèi)生防疫、緊急救援、環(huán)境保護以及消防設(shè)施等開展安全檢查，及時消除隱患，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。要嚴厲打擊各種侵犯游客人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，堅決查禁黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，明確旅游行政管理部門和經(jīng)營單位的安全保衛(wèi)工作責(zé)任，抓好各項防范措施的落實，確保旅游安全。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三篇：省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見省人民政府關(guān)于促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見【 字體：大中小 】發(fā)表日期：20071026 瀏覽：[643]各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），促進全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見。一、提高認識，明確任務(wù)，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展（一）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義?！笆濉币詠?，全省服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達40%左右，對地方財政收入的貢獻度達50%左右，吸納勞動力占全社會就業(yè)的1/3。服務(wù)業(yè)已成為全省經(jīng)濟增長的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方財稅的重要來源。但還存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、功能不強等突出問題，成為影響全省經(jīng)濟整體競爭力的重要因素。實踐表明，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路，是提升全省整體競爭力和綜合實力、構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點的有效途徑，是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢、擴大對外開放的客觀需要。各地、各部門要充分認識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，增強緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓展發(fā)展思路，切實把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。（二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與消費升級的新形勢和新要求，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)、努力擴大服務(wù)業(yè)的規(guī)模，全面提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，為湖北走在中西部前列注入新的動力。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，著力培育市場主體；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理引導(dǎo)規(guī)劃布局；堅持改革創(chuàng)新發(fā)展、擴大對內(nèi)對外開放，提升市場競爭力和整體水平；堅持與一、二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動配套與相互促進，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。全省各地要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局。武漢市要發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，著力建設(shè)重要的金融中心、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)中心和信息技術(shù)服務(wù)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平；襄樊、宜昌等副中心城市要逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以服務(wù)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，增強對其區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力；其他大中城市要承接中心城市、副中心城市的服務(wù)輻射，面向生產(chǎn)和農(nóng)村生活，擴大服務(wù)總量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；縣域服務(wù)業(yè)要因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培植各具特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，圍繞“一主三化”戰(zhàn)略提升整體服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)。繼續(xù)鞏固商貿(mào)等現(xiàn)有支柱服務(wù)業(yè)，進一步提高整體規(guī)模和水平；著力加強服務(wù)業(yè)的新興行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點突破。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力壯大需求潛力大的服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。抓住國家政策機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇市場需求旺、基礎(chǔ)條件好、增長潛力大、帶動作用強的物流、旅游、文化、金融、信息、中介等6大行業(yè)實施重點突破，促進全省服務(wù)業(yè)的全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。強化生產(chǎn)物流，延伸流通物流，推進第三方綜合物流，為新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代城市化提供高效率、高質(zhì)量物流服務(wù)。加快建設(shè)綜合交通運輸體系，打造全國公路重要交通樞紐、全國鐵路四大路網(wǎng)中心之一、長江中游最大的航運中心、中部最大的航空港。大力推進武漢城市圈物流圈、宜（昌）荊（州）荊（門）和襄（樊）十（堰）隨（州）物流圈建設(shè)。加快形成服務(wù)于電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流體系。加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團，引進一批國際知名物流企業(yè)來鄂設(shè)立基地公司，把湖北建成中部地區(qū)乃至全國重要的物流中心區(qū)。充分挖掘荊楚文化資源，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，重點建設(shè)“一江兩山”國際旅游區(qū)，加快建設(shè)武漢城市圈旅游區(qū)、清江土家族民俗生態(tài)旅游區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游、三國文化旅游、休閑渡假等專項特色旅游。實現(xiàn)創(chuàng)建國際旅游目的地和精品名牌的重大突破，積極開發(fā)有荊楚特色的旅游商品。引導(dǎo)休閑旅游規(guī)范化、規(guī)?；吞厣l(fā)展。加快旅游企業(yè)改制重組，支持旅游企業(yè)集團壯大規(guī)模，鼓勵國內(nèi)外知名旅游企業(yè)來鄂開發(fā)旅游資源。實現(xiàn)從旅游資源大省向旅游強省跨越，力爭5年內(nèi)全省旅游產(chǎn)業(yè)年總收入超過1000億元。加快動漫游戲、新聞出版、廣播影視、文娛演藝、網(wǎng)絡(luò)文化等行業(yè)的發(fā)展。支持壯大湖北日報報業(yè)集團、長江出版集團、省廣播電視總臺等一批市場競爭力和創(chuàng)新能力較強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。大力培育《知音》、江通動畫等有較大影響力的特色文化名牌，重點建設(shè)楚天傳媒產(chǎn)業(yè)園、長江出版科技園等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系，形成市場開放有序、設(shè)施布局合理、區(qū)域特色明顯、環(huán)境氛圍良好的發(fā)展格局，努力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭5年內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到5%左右，努力成為中西部文化強省。積極鼓勵和大力支持中小金融機構(gòu)通過改制、重組、并購等形式，做大做強。支持具備條件的民營資本依法試辦股份制中小銀行和參控股金融機構(gòu)，積極創(chuàng)造條件吸引更多海外金融機構(gòu)來鄂落戶或開設(shè)分支機構(gòu)。大力爭取國家政策支持，建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等多種形式的融資平臺。以武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易市場為平臺，整合省內(nèi)資源，形成區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，積極拓展保險、證券和投資性公司的金融業(yè)務(wù)。組建區(qū)域性的金融機構(gòu)和金融控股公司、增強區(qū)域金融服務(wù)能力，構(gòu)建區(qū)域性金融中心。加大信息資源整合力度，促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，積極發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)，推進社會服務(wù)信息化。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的軟件產(chǎn)品。大力發(fā)展以客戶需求設(shè)計及產(chǎn)品研發(fā)為主的信息技術(shù)外包服務(wù)，拓展金融、保險、證券、航空等領(lǐng)域以及采購、財務(wù)管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)處理、遠程維護等環(huán)節(jié)的信息業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)，推進數(shù)據(jù)分析、研究用戶化解決方案的知識處理外包服務(wù)。力爭5年內(nèi)全省信息服務(wù)業(yè)的年總收入達到650億元。按照服務(wù)專業(yè)化、功能社會化的方向引導(dǎo)和扶持中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力拓展和規(guī)范會計、審計、稅務(wù)、律師、租賃、資信、評估、科技服務(wù)等中介服務(wù)。加快發(fā)展會展業(yè)，積極扶持全國性和國際性的知名展會，培育具有產(chǎn)業(yè)特色和地方特色的常設(shè)性會展。鼓勵通過與國內(nèi)外知名中介機構(gòu)的合資合作，引進先進服務(wù)理念、手段和技術(shù)，提升全省中介服務(wù)業(yè)的總體水平?；拘纬煞N類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系，建成以武漢為龍頭、帶動其他城市、輻射中西部地區(qū)的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標。到“十一五”期末，力爭全省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比“十五”期末提高3個百分點，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重比“十五” 期末提高4個百分點。力爭經(jīng)過5年努力，全省物流、旅游、文化、金融、信息、中介等六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達到60%以上，使我省成為中部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺，成為中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最發(fā)達的省份之一。力爭打造一批具有較強國際競爭力的知名品牌，培育年銷售收入過100億元的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團5家以上，建成東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、東西湖B型保稅物流園和楚天傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)。全省服務(wù)業(yè)的總量實現(xiàn)倍增、布局相對集中、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升、科技含量和創(chuàng)新能力顯著提高，成為優(yōu)化全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主要支撐。二、強化促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施（五）擴大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會資本開放。按照我國加入WTO服務(wù)業(yè)對外開放承諾，積極推進我省服務(wù)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。服務(wù)業(yè)同一行業(yè)的不同所有制企業(yè)在投融資、稅費、土地使用和對外貿(mào)易等方面依法享受同等待遇。加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資力度，鼓勵引進國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)、跨國公司來鄂設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)中心、分支機構(gòu)、研發(fā)中心、采購培訓(xùn)基地；充分發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢，推動省內(nèi)有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和民間組織承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。建立支持服務(wù)企業(yè)和民間組織“走出去”的服務(wù)平臺，擴大具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。積極推進“大通關(guān)”工程，加快電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。（六）放寬服務(wù)業(yè)行業(yè)準入。凡新辦鼓勵類服務(wù)企業(yè)，只要達到法定最低注冊標準均可登記注冊。除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。除事關(guān)人身安全、財產(chǎn)和公共安全的行業(yè)，國家法律法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批手續(xù)的以外，涉及專項審批的行業(yè)或項目，允許企業(yè)在工商部門登記注冊后向有關(guān)部門辦理專項審批許可手續(xù)，方便企業(yè)及時取得準入資格從事經(jīng)營活動。有關(guān)行業(yè)主管部門要積極主動指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)辦理審核手續(xù)，依法限期辦理專項許可。對特種行業(yè)要限期辦理專項許可。除國家法律法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項目外，服務(wù)企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門應(yīng)依法及時予以變更核準登記。（七）深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。積極配合國家推進電信、鐵路、民航、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)管理體制改革，鼓勵競爭，加快發(fā)展。按照政事分開、政資分開、事企分開、政府與中介組織分開的原則，抓緊制訂服務(wù)業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位改革方案及配套政策。對隸屬政府及政府部門的中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，要進行分類改革，加快脫鉤改制，建立政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的制度；加大服務(wù)企業(yè)改革重組力度，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、集團化；依法規(guī)范發(fā)展以企業(yè)為會員主體、自發(fā)成立的市場化運作行業(yè)協(xié)會、商會，推進行業(yè)自律。對部分利益關(guān)系較為復(fù)雜、改革難度較大的服務(wù)行業(yè)，先行試點，逐步推開。（八）完善服務(wù)業(yè)價格政策。服務(wù)業(yè)（桑拿、洗浴、洗車除外）的用水、用氣價格，比照工業(yè)企業(yè)用水、用氣價格標準執(zhí)行。服務(wù)業(yè)的動力用電與普通工業(yè)用電執(zhí)行相同價格，逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價格的差價。城市社區(qū)服務(wù)業(yè)電費按照居民用電收費標準執(zhí)行。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實行差別化收費，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。對生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認證、考試、培訓(xùn)費以及行政事業(yè)性費用，其收費標準有浮動幅度的按下限收取，沒有浮動幅度的要給予適當(dāng)優(yōu)惠。（九）落實服務(wù)業(yè)的稅收扶持政策。對國家已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大落實力度。對財務(wù)