【正文】 整合包裝高爾夫游、溫泉水療游、華僑文化游、美食游等線路，通過中港澳珠旅游區(qū)域合作機制向國際市場推廣；整合包裝偉人故里游、城市風光游、特色產業(yè)游、休閑度假游等線路，拓展國內旅游市場；整合包裝燈飾等特色產業(yè)游，大力發(fā)展產業(yè)文化旅游。深入挖掘旅游項目的文化底蘊，為旅游項目注入更多的文化元素，增強旅游景點的吸引力和生命力。同時，我市旅游業(yè)也面臨著新的發(fā)展機遇。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的旅游企業(yè)，經地稅機關審核批準后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。積極借助資本市場力量，推進旅游企業(yè)上市。旅游項目建設、規(guī)模應當符合所在地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和建設用地指標要求。三、保障措施（十八）加強統(tǒng)籌協(xié)調。（十五）加快旅游信息化建設。嚴格執(zhí)行《旅行社條例》、《導游人員管理條例》，積極研究修訂《江蘇省旅游管理條例》。支持各地舉辦有特色的旅游節(jié)慶活動。鼓勵我省旅游企業(yè)“走出去”，開拓境外客源市場。積極發(fā)展文化旅游、紅色旅游。自2008年起把服務業(yè)發(fā)展納入對各地、各部門工作考核的內容，考核辦法另行制訂。強化依法行政和主動服務意識，規(guī)范行政行為，改進服務態(tài)度，提高服務質量。積極推進服務業(yè)標準化，大力加強服務業(yè)標準體系建設，運用標準化培育服務品牌。（十）加強對服務業(yè)的用地支持。對隸屬政府及政府部門的中介服務機構、行業(yè)協(xié)會，要進行分類改革，加快脫鉤改制，建立政府購買行業(yè)協(xié)會服務的制度；加大服務企業(yè)改革重組力度，實現服務企業(yè)規(guī)模化、集團化；依法規(guī)范發(fā)展以企業(yè)為會員主體、自發(fā)成立的市場化運作行業(yè)協(xié)會、商會，推進行業(yè)自律。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁入的服務業(yè)領域，全部向社會資本開放。實現創(chuàng)建國際旅游目的地和精品名牌的重大突破，積極開發(fā)有荊楚特色的旅游商品。全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，適應經濟轉型與消費升級的新形勢和新要求，著力優(yōu)化服務業(yè)的結構、努力擴大服務業(yè)的規(guī)模，全面提升服務業(yè)的發(fā)展水平，為湖北走在中西部前列注入新的動力。各類經營主體必須守法經營，公平競爭。1大力實施《江蘇旅游倍增計劃》。對旅游汽車公司、旅行社、旅游星級飯店等旅游企業(yè)，經省旅游行政管理部門批準用于旅游接待客運的定點車船，在征收客運附加費方面執(zhí)行的優(yōu)惠政策。1大力推動旅游商品的開發(fā)與銷售，不斷提高旅游商品在全省旅游業(yè)創(chuàng)收、創(chuàng)匯中的比重。各市縣財政每年也要安排一定的經費，用于旅游宣傳促銷。鼓勵旅游企業(yè)大力進行股份制改造，有條件的企業(yè)盡可能改制為股份有限公司，積極爭取條件上市，實現快速融資。各地區(qū)旅游規(guī)劃要與全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，同時還要符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關規(guī)劃，與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護、文化宗教場所、文物保護單位等專項規(guī)劃相銜接，協(xié)調好經濟效益、社會效益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（十八）加強服務業(yè)工作的指導和協(xié)調。由省發(fā)展改革委牽頭會同省有關部門研究制訂《湖北省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確今后一段時期全省服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和主要任務，統(tǒng)籌謀劃全省服務業(yè)發(fā)展的方向、重點和空間布局，規(guī)劃建設一批重點服務業(yè)園區(qū)和與優(yōu)勢產業(yè)集群配套的生產性服務業(yè)園區(qū)，制訂相關配套政策和措施，支持服務業(yè)加快發(fā)展。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業(yè)政策的服務企業(yè)予以信貸支持，在控制風險的前提下，加快開發(fā)適應企業(yè)需要的金融產品。對國家已出臺的扶持現代物流業(yè)、科技服務業(yè)、軟件產業(yè)、金融服務業(yè)等現代服務業(yè)和農村服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大落實力度。除事關人身安全、財產和公共安全的行業(yè)，國家法律法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批手續(xù)的以外，涉及專項審批的行業(yè)或項目，允許企業(yè)在工商部門登記注冊后向有關部門辦理專項審批許可手續(xù)，方便企業(yè)及時取得準入資格從事經營活動。基本形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現代中介服務業(yè)體系，建成以武漢為龍頭、帶動其他城市、輻射中西部地區(qū)的中介服務網絡。力爭5年內文化產業(yè)增加值占全省生產總值的比重達到5%左右，努力成為中西部文化強省。強化生產物流，延伸流通物流，推進第三方綜合物流，為新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、現代城市化提供高效率、高質量物流服務。一、提高認識，明確任務，促進服務業(yè)加快發(fā)展（一）加快服務業(yè)發(fā)展的重要意義。大力發(fā)展現代服務業(yè)，努力壯大需求潛力大的服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。支持壯大湖北日報報業(yè)集團、長江出版集團、省廣播電視總臺等一批市場競爭力和創(chuàng)新能力較強的大型文化產業(yè)集團。按照服務專業(yè)化、功能社會化的方向引導和扶持中介服務業(yè)加快發(fā)展，大力拓展和規(guī)范會計、審計、稅務、律師、租賃、資信、評估、科技服務等中介服務。（六）放寬服務業(yè)行業(yè)準入。引導生產性服務業(yè)實行差別化收費，體現優(yōu)質優(yōu)價。（十一）拓寬服務業(yè)融資渠道。大力開展招商引資，積極引進國內外知名服務企業(yè)來鄂投資開設服務企業(yè)；利用好CEPA政策，積極推進我省與香港在服務業(yè)領域的合作，努力提升我省服務業(yè)的發(fā)展水平。加快建立多層次的服務業(yè)人才培訓體系、科學的人力資源開發(fā)利用體系、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價體系，鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校設置相關專業(yè)、開設相關課程，鼓勵科研院所開展專題研究，鼓勵社會力量興辦專門學校，培養(yǎng)高素質、高技能和創(chuàng)業(yè)型人才。力爭旅游增加值到2005年比2000年翻一番，占全省三產增加值和ＧＤＰ比重達到10．5％和4．2％；2010年比2005年力爭再翻一番，占全省三產增加值和ＧＤＰ比重分別達到12．9％和5．8％，使江蘇旅游業(yè)在“十五”乃至今后更長的一個時期內成為新興的支柱產業(yè)，在全省經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。各級政府要根據財力情況加大對本級旅游開發(fā)項目基礎設施的財政性資金支持力度。面向住宿設施、旅行社、旅游景點和旅游定點單位全額征收旅游事業(yè)發(fā)展費，用于旅游形象宣傳。要在省級旅游度假區(qū)中，擇優(yōu)申報國家級旅游度假區(qū)。對國際旅行社創(chuàng)匯繼續(xù)實行獎勵制度，對年結匯額在30萬美元以上的省級國際旅行社，每結匯1美元獎勵0．08元人民幣。1加強信息技術在旅游行業(yè)中的應用。建立健全旅游投訴機制，完善處理程序，提高投訴處理效率。實踐表明，加快發(fā)展服務業(yè)，是推進全省經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變、實現經濟又好又快發(fā)展的必由之路，是提升全省整體競爭力和綜合實力、構建中部崛起重要戰(zhàn)略支點的有效途徑，是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是順應經濟全球化趨勢、擴大對外開放的客觀需要。加快建設一批現代物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，培育一批大型現代物流企業(yè)和企業(yè)集團，引進一批國際知名物流企業(yè)來鄂設立基地公司，把湖北建成中部地區(qū)乃至全國重要的物流中心區(qū)。大力爭取國家政策支持，建設產業(yè)投資基金、風險投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金等多種形式的融資平臺。力爭打造一批具有較強國際競爭力的知名品牌，培育年銷售收入過100億元的服務企業(yè)和企業(yè)集團5家以上，建成東湖新技術開發(fā)區(qū)服務外包產業(yè)園、東西湖B型保稅物流園和楚天傳媒產業(yè)園等一批現代服務業(yè)發(fā)展園區(qū)。（七）深化服務業(yè)領域改革。省服務業(yè)引導資金主要用于為國家服務業(yè)發(fā)展引導資金的配套，落實省扶持服務業(yè)發(fā)展的政策，扶持省里確定的重點服務企業(yè)集團、服務名牌企業(yè)和民間組織以及符合全省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務業(yè)園區(qū)、重點項目，重點引導支持生產性服務企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌培育、項目示范以及重大服務活動等。力爭“十一五”期間完成服務業(yè)重點行業(yè)地方性法規(guī)規(guī)章的制定工作，形成比較完備的地方性法規(guī)規(guī)章體系。有關部門和單位要按照省服務業(yè)工作領導小組的統(tǒng)一部署，加強協(xié)調配合，積極開展工作，強化服務意識，落實國家和省已經出臺的政策，制定和細化相關配套政策措施。（五）豐富旅游產品。吸引國際品牌旅游企業(yè)落戶江蘇，建立品牌聯盟。深化長江三角洲地區(qū)、蘇魯豫皖區(qū)域旅游合作和國際旅游合作，提升旅游聯合營銷水平。旅游收費按規(guī)定向社會公示，景區(qū)門票價格調整應提前半年向社會公布（臨時性活動除外）。加強旅游景區(qū)垃圾收集容器、轉運站（房）等環(huán)衛(wèi)公共設施的配套建設和運行管理，切實維護旅游景區(qū)良好的環(huán)境和秩序。鼓勵飯店、景區(qū)等旅游經營單位開展環(huán)境管理體系認證，利用新能源新材料，運用節(jié)能減排技術，減少污染物排放。將《江蘇省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》納入省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將重大旅游基礎設施項目和重點旅游項目納入省重點建設項目。省級財政安排使用的各種產業(yè)、外貿、節(jié)能、文化、新農村建設等有關專項資金，對符合條件的旅游產業(yè)項目給予支持。對紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構、美術館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入免征營業(yè)稅。改革開放以來，我市借助人文地理優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，有效地提高了中山的知名度和促進了全市經濟社會的快速發(fā)展。（三）深化旅游區(qū)域合作。不斷探索和創(chuàng)新辦節(jié)模式，繼續(xù)辦好菊花節(jié)、美食節(jié)、民俗旅游文化節(jié)、嶺南水鄉(xiāng)文化節(jié)、華僑文化節(jié)等大型節(jié)慶活動，努力培育新的旅游節(jié)慶品牌。二、明確指導思想、基本原則和目標任務（一）指導思想。完善對旅行社吸引境內外游客的獎勵政策，制訂支持旅行社開展包機、專列、郵輪旅游業(yè)務的獎勵辦法和扶持措施。加大旅游招商引資力度，把旅游招商列入境內外重大招商活動之中。（二十一）推進人才隊伍建設。發(fā)展改革部門要負責綜合協(xié)調旅游發(fā)展中規(guī)劃、政策和重大項目的銜接工作。加強政府旅游信息網絡建設，完善12301旅游公益服務熱線和96196交通服務熱線建設，為游客提供旅游咨詢信息。（十三）改善旅游交通條件。制訂《江蘇國民旅游休閑綱要》。推進旅游產業(yè)延伸，發(fā)展策劃設計、咨詢服務和創(chuàng)意產業(yè)。大力發(fā)展商務會展旅游，重點發(fā)展休閑度假旅游。二○○七年九月十日第四篇：江蘇省政府關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見省政府關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：改革開放以來，我省旅游業(yè)快速發(fā)展，在促進經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構、拉動國民消費、增加社會就業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，旅游經濟發(fā)展水平居于全國前列。（十七）加快服務業(yè)人才隊伍建設。三、加強服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和引導（十四）大力培育服務業(yè)市場主體。對新產品研發(fā)、工業(yè)設計、商務服務、現代物流等生產性服務業(yè)項目用地，按工業(yè)項目用地類供地。服務業(yè)（桑拿、洗浴、洗車除外）的用水、用氣價格，比照工業(yè)企業(yè)用水、用氣價格標準執(zhí)行。加大服務業(yè)領域的招商引資力度，鼓勵引進國內外知名生產性服務企業(yè)、跨國公司來鄂設立地區(qū)總部、服務中心、分支機構、研發(fā)中心、采購培訓基地；充分發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢，推動省內有條件的生產性服務企業(yè)和民間組織承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發(fā)、工業(yè)設計等國際服務外包業(yè)務。大力發(fā)展以客戶需求設計及產品研發(fā)為主的信息技術外包服務，拓展金融、保險、證券、航空等領域以及采購、財務管理、人力資源管理、數據處理、遠程維護等環(huán)節(jié)的信息業(yè)務流程外包服務，推進數據分析、研究用戶化解決方案的知識處理外包服務。實現從旅游資源大省向旅游強省跨越，力爭5年內全省旅游產業(yè)年總收入超過1000億元。武漢市要發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，著力建設重要的金融中心、現代物流網絡中心和信息技術服務中心等現代服務業(yè)體系，全面提升服務業(yè)規(guī)模和水平；襄樊、宜昌等副中心城市要逐步形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，以服務業(yè)發(fā)展促進工業(yè)、農業(yè)的快速發(fā)展，增強對其區(qū)域經濟社會發(fā)展的帶動力；其他大中城市要承接中心城市、副中心城市的服務輻射，面向生產和農村生活，擴大服務總量，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級；縣域服務業(yè)要因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培植各具特色的服務產業(yè)，圍繞“一主三化”戰(zhàn)略提升整體服務質量和水平。2要切實加強旅游安全保衛(wèi)工作，大力倡導健康文明的旅游消費。大力發(fā)展假日旅游，并把假日旅游與商業(yè)貿易、餐飲、電信、交通、休閑娛樂等假日消費結合起來，拓寬營銷方式及渠道，使各類資源共享及互補，積極挖掘市場消費潛力，形成假日經濟拉動消費、擴大內需的合力。1努力擴大旅游業(yè)對外開放。對紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館及文物保護等單位舉辦文化活動的門票收入免征營業(yè)稅。四、四、加快旅游產品開發(fā)建設，提高旅游產品的市場競爭力加快旅游資源開發(fā)，實施旅游精品戰(zhàn)略。加大對旅游項目用地的政策扶持力度。要把旅游發(fā)展規(guī)劃納入至國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中。各地要建立相應領導機制。繼續(xù)大力實施體制創(chuàng)新、行政提速、信用湖北、優(yōu)質服務等“四大環(huán)境創(chuàng)新工程”，努力營造良好的法制環(huán)境和服務環(huán)境。積極調整政府投資結構，省繼續(xù)安排服務業(yè)發(fā)展引導資金，逐步擴大規(guī)模，引導社會資金加大對服務業(yè)投入。對符合國家產業(yè)政策的鼓勵類生產性服務企業(yè)，在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨設備進口的技術(含軟件)及配套件、備件，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，按《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發(fā)〔1997〕37號)有關規(guī)定，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。除國家法律法規(guī)限制經營的行業(yè)、項目外，服務企業(yè)可根據需要自主調整經營范圍和方式，工商部門應依法及時予以變更核準登記。力爭經過5年努力，全省物流、旅游、文化、金融、信息、中介等六大現代服務業(yè)增加值占全省服務業(yè)增加值的比重達到60%以上，使我省成為中部發(fā)展現代服務業(yè)的重要平臺，成為中西部地區(qū)現代服務業(yè)最發(fā)達的省份之一。支持具備條件的民營資本依法試辦股份制中小銀行和參控股金融機構，積極創(chuàng)造條件吸引更多海外金融機構來鄂落戶或開設分支機構。加快形成服務于電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織等支柱產業(yè)的現代物流體系。但還存在總量不大、結構不優(yōu)、水平不高、功能不強等突出問題，成為影響全省經濟整體競爭力的重要因素。武漢市要發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，著力建設重要的金融中心、現代物流網絡中心和信息技術服務中心等現代服務業(yè)體系，全面提升服務業(yè)規(guī)模和水平；襄樊、宜昌等副中心城市要逐步形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，以服務業(yè)發(fā)展促進工業(yè)、農業(yè)的快速發(fā)展，增強對其區(qū)域經濟社會發(fā)展的帶動力；其他大中城市要承接中心城市、副中心城市的服務輻射，面向生產和農村生活，擴大服務總量，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級；縣域服務業(yè)要因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培植各具特色的服務產業(yè)，圍繞“一主三化”