有關進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干意見(編輯修改稿)
2025-08-23 13:31 本頁面
【文章內容簡介】 務，重點發(fā)展環(huán)境工程設計、總承包服務、污染治理設施運營服務等環(huán)境技術服務，鼓勵發(fā)展提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務。加快推進合同能源管理服務，積極探索合同環(huán)境服務等新型模式。依托淮安“江蘇省低碳經(jīng)濟試點城市”稱號和江蘇沙鋼集團有限公司、江蘇淮河化工有限公司的“江蘇省低碳經(jīng)濟試點企業(yè)”稱號，打造一批各具特色的節(jié)能環(huán)保服務基地，積極建設節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立具有一定競爭力的環(huán)境服務體系。（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委）（二）加快服務業(yè)載體建設1．增強中心城市輻射功能加大中心城市資源整合力度，建設六大中心。（責任部門：市發(fā)展改革委牽頭，相關部門按職責分工負責）商貿(mào)物流中心。突出水渡口中央商務區(qū)、淮海中心商業(yè)區(qū)等功能區(qū)建設，全力打造蘇北領先的現(xiàn)代商務核心區(qū)；培育淮陰區(qū)綜合大市場，做大洪澤水產(chǎn)、盱眙龍蝦等一批特色專業(yè)市場；加快培育清浦、楚州等4個商業(yè)副中心；完善淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合物流園出口加工、海關通關等物流功能，加快培育空港、新港等物流節(jié)點。（責任單位：市商務局、交通運輸局）交通樞紐中心。優(yōu)先推進鐵路建設，建成宿淮鐵路和淮揚鎮(zhèn)鐵路淮安段，推進寧淮城際鐵路前期工作，加快推進鹽化工園區(qū)鐵路專用線等項目。大力發(fā)展內河航運，完成鹽河、金寶線等三級航道整治工程，爭取開工建設淮河出海航道、張福河三級航道整治工程。完善公路網(wǎng)絡，完成京滬高速公路淮安至江都段擴容改造、金湖至馬壩高速公路、宿州至揚州高速公路淮安段等項目。提升漣水機場層次，爭取一類口岸獲得批準，實施漣水機場航站區(qū)擴建工程。（責任單位：市交通運輸局）科技創(chuàng)新中心。力爭淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，各縣（區(qū)）省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。積極培育科技型企業(yè)，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到20%以上。加大財政投入力度，形成以政府投入為主導，企業(yè)投入為主體，社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。（責任單位：市科技局）旅游集散中心。打造“名城”、“名人”、“名菜、“名湖”旅游精品，深度開發(fā)一府、兩鎮(zhèn)、四河，加快完善周恩來、韓信、吳承恩等一批名人景點，精心建設洪澤湖、白馬湖、天泉湖旅游度假區(qū)，提升淮安美食之都形象，將淮安打造成為名人文化、漕運文化、美食文化交相輝映、特色明顯的歷史文化名城和休閑度假旅游勝地。（責任單位：市旅游局）文教醫(yī)療中心。推進文化淮安建設，精心組織實施一批文化產(chǎn)業(yè)重大工程和重點項目。打造學在淮安品牌，建成一批全國、全省一流的品牌學校。打造“三甲”醫(yī)院群，創(chuàng)建一批國家級和省級重點?？?，進一步擴大淮醫(yī)影響力。（責任單位：市文廣局、教育局、衛(wèi)生局）區(qū)域金融中心。加快推進金融集聚區(qū)建設，在中心商務區(qū)辟出專區(qū)引進國內各類銀行、保險、證券、創(chuàng)投等金融企業(yè)入駐；推進農(nóng)村金融制度改革，加快成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、專業(yè)貸款公司等新型農(nóng)村金融機構。（責任單位：市金融辦、人行、銀監(jiān)局）2．提升現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質量提升轉變。完善配套服務功能，打造研發(fā)設計、信息服務、金融服務、專業(yè)技術服務、展示交易、中介服務六大公共服務平臺，增強現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。提高產(chǎn)業(yè)集聚度，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)和“旗艦”項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)集聚集中；創(chuàng)新運行管理模式，按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，健全現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)管理機構和投資主體。抓緊制定市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見和現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)管理辦法，重點培育淮安留學人員創(chuàng)業(yè)園、清河文化創(chuàng)意集聚區(qū)、淮安軟件園、楚州智慧園、鼓樓盱眙國家大學科技創(chuàng)新園等一批模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚效應突出的現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)。積極推動服務業(yè)集聚區(qū)南北共建工作，加強淮安現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)與蘇南地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展。到2015年，全市營業(yè)收入超100億元的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)達到2家。（責任部門：市發(fā)展改革委）3．主攻重點項目建設“十二五”期間，投入資金5000億元，實施服務業(yè)億元以上項目750個，10億元以上項目200個，以有效投入帶動服務業(yè)快速發(fā)展。一是狠抓項目進度。對已確定的項目重抓資金到位率、開工率和竣工率，推行領導掛鉤聯(lián)系制度，強化項目服務，確保按序時進度順利推進。二是注重項目運營。做好建成項目后期跟蹤服務工作，積極幫助解決項目運營中遇到的困難，引導項目健康、良好發(fā)展。三是強化重大項目儲備。重點圍繞服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行項目調研，形成一批對服務業(yè)發(fā)展有重大推動作用的儲備項目，確保每年儲備23個50億元以上大項目，力爭在投資超百億元特大項目上取得新突破。四是保證項目質量。所有服務業(yè)重點項目，必須堅持走大家規(guī)劃、名家設計、富家開發(fā)之路，嚴格按照標準化、規(guī)范化、精品化的要求組織施工，努力使每一個項目既符合城市總體風格，又各具特色。（責任部門：市發(fā)展改革委）4．培育創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)引導服務業(yè)企業(yè)運用現(xiàn)代科技信息技術，以培育自主知識產(chǎn)權和自主品牌為重點，加大科技研發(fā)投入，推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構建人才培養(yǎng)和引進機制、產(chǎn)學研合作長效機制、多元化創(chuàng)新投入機制，全面提升服務業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，圍繞科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套、設計策劃等領域，從市場準入、登記注冊、稅費價格、資質認證、配套服務等多方面加大支持力度，分離發(fā)展第三方社會化、專業(yè)化服務業(yè)企業(yè)。積極推動服務業(yè)企業(yè)自主品牌創(chuàng)建，重點培育金融、現(xiàn)代物流、商務
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