【文章內(nèi)容簡介】 總額達30億元。去年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值28億元，實現(xiàn)稅收4850萬元。其它園區(qū)及集中區(qū)建設(shè)情況。近年來，市政府先后投入100多萬元編制了銅城、汊澗、楊村“三大特色園區(qū)”規(guī)劃。目前銅城、汊澗、楊村三鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億多元，建成區(qū)面積超過9平方公里，入園企業(yè)260多家，其中180家建成投產(chǎn)。4個省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和10個鎮(zhèn)（街道），入園企業(yè)100多家。二、園區(qū)建設(shè)主要做法強化領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，舉全市之力強力地推進園區(qū)建設(shè)。2007年，市委、市政府在謀劃新一輪發(fā)展中就將園區(qū)建設(shè)放在著力推進的“三大工程”建設(shè)之首，成立了高規(guī)格的園區(qū)建設(shè)指揮部。按照“大投入、大建設(shè)、大配套”的工作思路，舉全市之力推進園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)的要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力。據(jù)統(tǒng)計，全市各類園區(qū)建設(shè)的總投入16億元。目前，正在著手編制園區(qū)擴容規(guī)劃，并啟動重點支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位。著力打造五大平臺，全力營造大建設(shè)大發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府緊緊圍繞改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)服務(wù)水平，精心打造政策支撐平臺、融資保障平臺、供地保障平臺、科技創(chuàng)新平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，這“五大平臺”有力地促進了園區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。準(zhǔn)確定位形成特色，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚群效益。我市沒有資源優(yōu)勢，沒有省中心城市的輻射優(yōu)勢。因此在園區(qū)建設(shè)上立足市情，準(zhǔn)確定位，注重在打造特色園區(qū)上做文章，在產(chǎn)業(yè)集群上謀發(fā)展。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)形成五大特色產(chǎn)業(yè)：一是以世界500強企業(yè)ABB公司、天康集團、安徽電纜、藍德集團為龍頭的儀器儀表、線纜產(chǎn)業(yè)；二是以天馬集團、金佩集團、信田機械為龍頭的機械制造產(chǎn)業(yè)；三是以安鴻數(shù)碼科技、創(chuàng)普電子為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)；四是以重啤集團為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)；五是以天康集團為龍頭的納米鈦鋰電池產(chǎn)業(yè)。百億產(chǎn)業(yè)的“鋰電池城”工程項目和投資10億元的“綠色照明產(chǎn)業(yè)園”正在規(guī)劃建設(shè)之中。秦欄開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子、光伏、光電產(chǎn)業(yè)。銅城鎮(zhèn)工業(yè)園以機械制造業(yè)為主，汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園以食品加工業(yè)、物流業(yè)為主，楊村鎮(zhèn)工業(yè)園以醫(yī)藥和醫(yī)療器械業(yè)為主。近年來，我市面對激烈的市場競爭，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和提升的同時，更致力于以扶持和培育拉動性強的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有較強帶動力、競爭力、輻射力和承接力的產(chǎn)業(yè)集群。我市已經(jīng)形成了光電纜、電子元器件、機械模具、玩具服裝、醫(yī)療器械、食品加工等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和特種鋼管、光伏產(chǎn)業(yè)、汽車零部件等三大新興產(chǎn)業(yè)集群。去年，我市完成了太陽能光伏、電子元器件、機械（汽車零部件）、電纜儀表、醫(yī)藥醫(yī)療器械、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，榮獲全省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣稱號，秦欄、銅城、楊村3個鎮(zhèn)被省政府認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。堅持以企招商為主，在招大引強上下功夫。在招商引資上，我市始終堅持以企招商為主，近年來，又將招商引資的主攻方向定位在招大引強上。2009年，新引進外來投資項目286個，其中億元以上項目16個，協(xié)議利用市外資金94億元，實際到位資金76億元。先后引進了華龍集團、重啤集團、蘇寧電器、ABB集團等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶天長。三、關(guān)于進一步加快園區(qū)建設(shè)的意見建議創(chuàng)新機制、體制，完善園區(qū)服務(wù)功能。各類園區(qū)要不斷創(chuàng)新行政管理與服務(wù)的機制，堅持走“小機構(gòu)、大服務(wù)”的精簡高效的管理路子。園區(qū)的日常工作中也要實行“動態(tài)管理、績效考核、年終述職、末位淘汰”的管理機制。在分配制度上，管委會人員的工資待遇可根據(jù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的實際進展情況，探索制定與經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)相掛鉤的勞動工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的績效考核制度體系。對工作能力強，成績突出的園區(qū)行政管理人員要予以重獎和提拔。立足擴容升級，抓緊搞好二次規(guī)劃。按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，立足當(dāng)前，著眼于承接轉(zhuǎn)移，借鑒先進地區(qū)的規(guī)劃理念，重新編制各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。建議對市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照國家級的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行規(guī)劃，并專劃一塊設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的規(guī)劃面積既要考慮到未來發(fā)展，又要考慮到切實可行。在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上要注重土地利用率和投資的產(chǎn)出率。在財政投入上，兩家省級開發(fā)區(qū)應(yīng)一視同仁。鑒于秦欄省級開發(fā)區(qū)企業(yè)用地指標(biāo)缺口太大的實際情況，建議該鎮(zhèn)土地置換更多的土地用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，提升園區(qū)承載功能。當(dāng)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)達到一定數(shù)量時，生產(chǎn)型的服務(wù)企業(yè)如果不及時跟上，勢必制約整個園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，影響入園企業(yè)的經(jīng)濟效益，根據(jù)我市實際情況，建議加快物流、金融、商務(wù)、居住等配套設(shè)施建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能，提升要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射能力。圍繞千方百計降低入園企業(yè)成本這一主線，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，著力打造包括區(qū)域性物流中心、資源配置中心、金融網(wǎng)點以及綜合性市場在內(nèi)的一批生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，努力把我市兩家省級開發(fā)區(qū)建設(shè)成為多功能、綜合性的新園區(qū)?？紤]到園區(qū)企業(yè)能夠留得住人才和員工，建議將娛樂活動場所建設(shè)擺上園區(qū)建設(shè)的議事日程。制定優(yōu)惠政策，進一步減輕入園企業(yè)的負(fù)擔(dān)。前不久省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，出臺了40條優(yōu)惠政策，其中不少政策適用于我市的兩家省級開發(fā)區(qū)，特別是有關(guān)稅費減免政策。省委、省政府明文規(guī)定，對進入集中區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費，市縣人民政府可以制定減免政策，企業(yè)需要社會中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費標(biāo)準(zhǔn)。為此，建議市委、市政府按照省委和省政府文件精神，盡快制定出具體的有關(guān)規(guī)費和稅收方面的優(yōu)惠政策，以進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對入園企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的相關(guān)規(guī)費，國家規(guī)定收取的按最低收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，省內(nèi)規(guī)定的應(yīng)予以取消。著力解決用地和融資問題，加快入園企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。一是土地置換指標(biāo)優(yōu)先用于園區(qū)建設(shè)。對拉動性強，發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先供地。二是創(chuàng)新融資方式。借鑒河南省的經(jīng)驗，企業(yè)預(yù)購買的設(shè)備可以提前抵押，由城投公司作擔(dān)保，企業(yè)第一次只需付全部設(shè)備價格的20%，其余進行按揭。同時建議在有條件的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)成立投資公司，通過投資公司對現(xiàn)有資產(chǎn)進行打包抵押，緩解入園企業(yè)融資難問題。三是鼓勵民間籌資成立擔(dān)保公司和小額貸款公司。第四篇：關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中府〔2008〕1號火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：為進一步提升我市旅游業(yè)的發(fā)展水平，加快推動旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，現(xiàn)就進一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義旅游業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、可持續(xù)循環(huán)利用等顯著特征。改革開放以來，我市借助人文地理優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，有效地提高了中山的知名度和促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。目前我市旅游業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)。旅游業(yè)總量偏小、資源分散、體制落后、后勁不足等問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約我市旅游業(yè)的進一步發(fā)展。同時，我市旅游業(yè)也面臨著新的發(fā)展機遇。經(jīng)濟社會的發(fā)展為旅游業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，“兩個適宜”城市的環(huán)境為旅游業(yè)提供了豐富的資源，交通設(shè)施的改善為旅游業(yè)提供了良好的環(huán)境，國際游資的大量存在為旅游業(yè)提供了更多的融資機會。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展是提升我市城市綜合競爭力的重要舉措，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)宜居城市的客觀要求，進一步增強加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于搶抓機遇，采取切實有效的措施，開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過新一輪的思想大解放，推動新一輪旅游業(yè)的大發(fā)展。積極實施“三大改革”。改革管理體制，理順條塊關(guān)系；改革經(jīng)營體制，培育經(jīng)營隊伍；改革產(chǎn)權(quán)制度，引入戰(zhàn)略投資者。努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。從景點經(jīng)營向線路經(jīng)營轉(zhuǎn)變；從項目開發(fā)向板塊開發(fā)轉(zhuǎn)變；從項目招商向規(guī)劃招商轉(zhuǎn)變；從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)與資本經(jīng)營相結(jié)合轉(zhuǎn)變。大膽探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本營運相結(jié)合的旅游發(fā)展新路子，促進我市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面提升我市的綜合競爭力。（二）基本原則。充分發(fā)揮政府在總體規(guī)劃、政策環(huán)境、市場監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，增強國有旅游資源的核心競爭力。按旅游板塊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，整合、重組、優(yōu)化和開發(fā)旅游資源，打造各具特色的旅游板塊。深入挖掘旅游項目的文化底蘊，為旅游項目注入更多的文化元素，增強旅游景點的吸引力和生命力。整合和盤活旅游資源，運用資本市場，擴大旅游業(yè)融資和實現(xiàn)國有旅游資產(chǎn)的保值增值。以有效保護核心旅游資源和環(huán)境為前提，實現(xiàn)旅游、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入增幅高于全市服務(wù)業(yè)的增幅，到“十一五”期末，旅游業(yè)總收入占gdp的13%，努力打造2個國家5a級、5個國家4a級的旅游景區(qū)，把我市建設(shè)成為國內(nèi)及東南亞的休閑度假旅游勝地，爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”。三、創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式（一）整合資源打造