【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排擔保業(yè)發(fā)展資金，用于信用擔保機構(gòu)風險準備金，支持擔保機構(gòu)對我市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）對新進駐我市的市級銀行機構(gòu)，給予最高不超過200萬的一次性獎勵。（四）金融機構(gòu)及各類金融中介機構(gòu)在中心商務(wù)區(qū)新建或購置自用辦公用房的，按不高于600元/平方米的標準給予一次性補貼（補貼額度最高不超過300萬元）；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予年租金30%的補貼。（五）對在村鎮(zhèn)和社區(qū)新增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點的銀行機構(gòu)，按《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予貼息。（六）加快建立金融業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻的評價制度，制定相應(yīng)的評價指標，綜合評價金融各機構(gòu)對支持本市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的貢獻，對有突出貢獻的金融機構(gòu)，運用財政杠桿給予支持，并通報表彰和獎勵。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本單位實際，制定具體的實施意見和方案，保證各項措施落實到位，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，為我市金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。本意見執(zhí)行過程中遇到的問題，請向市金融辦反映。中山市人民政府二○○八年一月十六日發(fā)布部門：中山市政府 發(fā)布日期：2008年01月16日第三篇：成都市人民政府關(guān)于進一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見成都市人民政府關(guān)于進一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展金融業(yè)是加快西部金融中心建設(shè)的根本舉措。按照市委、市政府《關(guān)于進一步加快西部金融中心建設(shè)的意見》（成委發(fā)〔2008〕28號）要求，現(xiàn)就進一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出如下意見。一、加快金融業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（一）總體目標。堅持市場化推進與政府引導相結(jié)合，以健全金融機構(gòu)體系、完善金融市場功能、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點，大力發(fā)展銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。到2012年，全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到14%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到7%；到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到18%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到9%，金融業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。（二）構(gòu)建西部金融機構(gòu)集聚中心。大力引進金融機構(gòu)總部和地區(qū)總部，到2012年，金融機構(gòu)數(shù)量達到200家，其中新培育和引進國內(nèi)外商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、風險投資公司等各類金融機構(gòu)50家以上，新增國內(nèi)外知名的金融業(yè)配套中介服務(wù)機構(gòu)20家以上，金融業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢初步形成。（三）構(gòu)建西部金融創(chuàng)新和市場交易中心。爭取成都成為西部地區(qū)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易、金融服務(wù)和金融管理創(chuàng)新的試驗區(qū)，重點把成都打造成為西部地區(qū)票據(jù)市場中心、銀團貸款中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、金融創(chuàng)意中心、金融中介服務(wù)中心和居民理財中心。（四）構(gòu)建全國一流的金融后臺服務(wù)中心。全力引進國內(nèi)外金融機構(gòu)的各類數(shù)據(jù)中心、資金清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災備中心等后臺服務(wù)機構(gòu)。到2012年，后臺服務(wù)中心達到45家，其中新增后臺服務(wù)中心30家，從業(yè)人員超過20萬人，使成都成為全國金融后臺服務(wù)機構(gòu)最多、配套服務(wù)功能最完善的城市之一。二、引導金融機構(gòu)集聚發(fā)展（五）加快金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)加快東大街“金融一條街”建設(shè)（始于錦江區(qū)東大街鹽市口，止于東大街二環(huán)路口）；著力打造南部新區(qū)金融總部商務(wù)區(qū)（北起高新區(qū)繁雄大道，南至民豐大道，東起天府大道，西至站華路）；加快推進天府新城金融后臺服務(wù)中心建設(shè)；抓緊規(guī)劃第二金融后臺服務(wù)中心。（六）進入集聚區(qū)的金融機構(gòu)總部、地區(qū)總部，購買自用辦公用房給予一次性購房補貼，補貼標準為1000元/平方米；租賃自用辦公用房給予連續(xù)3年租房補貼，補貼標準為每月20元/平方米；自建自用辦公用房所需土地，可按照土地拆遷整理成本掛牌出讓。每家金融機構(gòu)享受補貼總額最高不超過500萬元，補貼資金按照市、區(qū)稅收分享比例承擔。相關(guān)金融機構(gòu)申請補貼，須提供5年內(nèi)不遷離集聚區(qū)的書面承諾。進駐天府新城金融后臺服務(wù)中心的金融后臺服務(wù)機構(gòu)，享受成都高新區(qū)的相關(guān)扶持政策。（七）進入集聚區(qū)的金融機構(gòu)總部、地區(qū)總部以及金融后臺服務(wù)中心的高級管理人員，自機構(gòu)開業(yè)起3年內(nèi)，按其當年實際繳納的“工資、薪金所得項目”個人所得稅市、區(qū)地方留成部分的50%予以補貼。三、鼓勵金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度（八）鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放。金融機構(gòu)貸款余額每增加30億元，給予5萬元獎勵。金融機構(gòu)設(shè)立小企業(yè)貸款專營服務(wù)機構(gòu)，該機構(gòu)對小企業(yè)貸款余額每增加5億元，給予10萬元獎勵。銀行業(yè)金融機構(gòu)各郊區(qū)（市）縣支行新增存款的70％以上投放當?shù)氐?，由所在地政府給予適當獎勵。（九）圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和重大項目，鼓勵金融機構(gòu)推廣信用證貿(mào)易融資、票據(jù)保貼融資、知識產(chǎn)權(quán)抵押融資、保單融資、倉單質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)開展并購貸款、銀團貸款、搭橋貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款。支持銀行設(shè)立小企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)，支持保險機構(gòu)設(shè)立專業(yè)信用保險業(yè)務(wù)部。規(guī)范發(fā)展民間借貸，建立多層次信貸供給市場。（十）支持發(fā)行信托理財、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品；加快推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作；爭取地方金融機構(gòu)發(fā)行次級債補充資本金；探索發(fā)行用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目收益?zhèn)?。（十一）大力發(fā)展和引進各類投資基金，加快設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)投資基金、西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)信托投資基金。（十二）積極爭取保險機構(gòu)以債權(quán)、股權(quán)等方式投資我市交通、通信、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施和災后重建項目。單項融資額在10億元以上且融資成本不高于同期貸款基準利率的，‰獎勵項目業(yè)主。四、大力發(fā)展資本市場和保險市場（十三）設(shè)立成都市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市和地方資本市場建設(shè)工作，市政府分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。（十四）建立企業(yè)上市工作推進機制，力爭到2012年新增上市公司20家。選擇一批有上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入我市企業(yè)上市資源后備庫。入庫企業(yè)完成上市輔導并驗收合格后，給予20萬元補貼；發(fā)行上市申請被中國證監(jiān)會正式受理的，再給予50萬元補貼；發(fā)行完成后再按融資額中投入成都資金的1%給予補貼。在境外證券市場發(fā)行股票上市的，按融資額中投入成都資金的1%給予補貼。對單戶企業(yè)的補貼累計不超過500萬元。通過重組方式取得市外上市公司控股權(quán)且將上市公司注冊地變更到我市，并承諾5年內(nèi)不遷離的，給予300萬元補貼。（十五）已上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等進行再融資，按照其融資額的1‰獎勵企業(yè)高級管理人員，對單戶企業(yè)獎勵總額最高不超過50萬元。（十六）健全完善產(chǎn)權(quán)交易市場，努力把成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)成為服務(wù)全省、面向西部、輻射全國的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。積極爭取成都高新區(qū)成為全國代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點園區(qū)。積極爭取建立區(qū)域性商品遠期交易市場。（十七）積極拓展保險市場。大力發(fā)展各類人身和財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，確保保險業(yè)務(wù)增長速度高于全市經(jīng)濟增長速度，保險深度和密度位居中西部地區(qū)前列；爭取國家和省加大對成都保險業(yè)發(fā)展的支持力度，賦予成都保險改革和保險創(chuàng)新試點權(quán)，爭取設(shè)立區(qū)域性保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。五、發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)（十八）整合地方資源，努力使成都投資控股集團公司發(fā)展成為全國一流的金融控股集團公司；支持成都銀行跨區(qū)域經(jīng)營，力爭3年內(nèi)設(shè)立5家跨省分支機構(gòu)，監(jiān)管評級達到二級以上；深化農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平，盡快在統(tǒng)一法人社股份制改革的基礎(chǔ)上組建農(nóng)村商業(yè)銀行；支持地方證券、期貨、信托公司做大做強。（十九）培育新的地方金融機構(gòu)，加快組建地方法人保險公司，積極設(shè)立金融租賃公司、消費金融公司、信托投資公司、基金管理公司和貨幣經(jīng)紀公司等非銀行金融機構(gòu)。（二十）加快推進投融資平臺的創(chuàng)新發(fā)展，著力推動各類政府投資公司的整合，增強投融資功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六、積極推進農(nóng)村金融改革（二十一）鼓勵各類商業(yè)性、政策性、合作性金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點和機構(gòu)；鼓勵社會資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司，到2012年，全市新增村鎮(zhèn)銀行9家，小額貸款公司20家以上，支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司到相鄰區(qū)（市）縣設(shè)立分支機構(gòu)；發(fā)展壯大政策性農(nóng)業(yè)擔保公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔保公司，鼓勵商業(yè)性擔保機構(gòu)到農(nóng)村開展業(yè)務(wù)。（二十二）支持擴大農(nóng)村動產(chǎn)和不動產(chǎn)有效擔保物范圍。鼓勵開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施（備）、林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)抵押貸款和可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標使用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款；探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地）和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款；完善和推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。（二十三）擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持將符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目納入政策性農(nóng)業(yè)保險，加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和農(nóng)業(yè)災害風險分散機制；支持開展農(nóng)村小額人身保險試點，推動農(nóng)村養(yǎng)老和健康保險發(fā)展；探索開展農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；尤谫Y機制。七、完善金融配套服務(wù)體系（二十四）加強對擔保機構(gòu)的規(guī)范管理，建立完善多層次擔保體系。鼓勵和引導擔保機構(gòu)整合資源、擴大規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品、深化服務(wù)，提升融資擔保能力，到2012年，培育5家擔保服務(wù)能力在20億元以上的擔保機構(gòu)，全市擔保機構(gòu)擔保余額突破500億元。鼓勵設(shè)立再擔保機構(gòu)。（二十五）加快金融支付體系建設(shè)，有效整合銀行卡發(fā)卡和受理資源，發(fā)展符合金融標準聯(lián)網(wǎng)通用的“城市一卡通”；擴大銀行卡在公用事業(yè)、公共交通、商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)的使用范圍，加速銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)從城市向農(nóng)村地區(qū)延伸；加快銀行卡支付渠道創(chuàng)新。（二十六）積極引進國內(nèi)外知名會計、律師、評估、評級等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各類中介服務(wù)機構(gòu)，建成全國重要的區(qū)域性金融中介服務(wù)中心。（二十七）加快發(fā)展金融設(shè)備制造、金融服務(wù)外包、金融人才培訓等配套產(chǎn)業(yè)，延伸和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈。（二十八）加強征信體系建設(shè)，積極整合金融、工商、稅務(wù)、勞動、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的信息資源，加快建立覆蓋全市所有農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的信用檔案，建立和完善全市企業(yè)與個人征信體系。（二十九）支持金融機構(gòu)開展個人理財業(yè)務(wù)，推出適合城鄉(xiāng)居民需要的金融理財產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入。完善理財從業(yè)人員監(jiān)管體系，支持第三方理財機構(gòu)加快發(fā)展。八、加強金融人才的引進和培養(yǎng)（三十）金融機構(gòu)需要引進外國專