【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2006］37號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。（十一）積極推進(jìn)舊改工作。大力推進(jìn)城中村（舊村）的全面改造和綜合整治工作。加快出臺(tái)舊城改造政策，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地以增量開(kāi)發(fā)為主，向以存量整理利用為主的方式轉(zhuǎn)變。加快舊工業(yè)區(qū)改造，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行空間整合，提升土地使用價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚和集約用地上的優(yōu)勢(shì)。（十二）加強(qiáng)空間資源的開(kāi)發(fā)利用。更新資源觀，提高對(duì)立體空間資源的認(rèn)識(shí)。在保障人防、城市公共安全設(shè)施建設(shè)和消防要求的同時(shí)，加強(qiáng)地上、地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的研究和規(guī)劃，做好與地面功能的銜接，使其成為城市發(fā)展空間的有力補(bǔ)充。加快地下交通的發(fā)展和地下空間的公共利用進(jìn)程，促進(jìn)地下空間的商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。充分利用地下空間安排市政配套設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)海洋資源的保護(hù)和管理，促進(jìn)灘涂、岸線資源的合理利用。四、深化改革，提高土地管理水平（十三）建立土地儲(chǔ)備統(tǒng)一管理制度。土地主管部門對(duì)寶安龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)為國(guó)有的土地、政府原有儲(chǔ)備土地及通過(guò)收回、收購(gòu)方式取得的土地實(shí)行集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)池子蓄水”。切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備土地管理，嚴(yán)格實(shí)行儲(chǔ)備土地的入、出庫(kù)制度。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、利用儲(chǔ)備土地。（十四）積極推進(jìn)土地收購(gòu)工作。充分發(fā)揮土地收購(gòu)在盤(pán)活存量土地、確保規(guī)劃和計(jì)劃落實(shí)等方面的重要作用。土地主管部門應(yīng)在全市有計(jì)劃地開(kāi)展舊工業(yè)區(qū)、舊城區(qū)土地以及其它低效和閑置土地的收購(gòu)工作，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地等非經(jīng)營(yíng)性用地因規(guī)劃調(diào)整為商業(yè)、住宅、辦公、酒店等經(jīng)營(yíng)性用途的，原則上由政府采取收回、收購(gòu)或置換土地使用權(quán)的方式納入土地儲(chǔ)備。（十五）全面推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置。堅(jiān)持“一個(gè)龍頭放水”，加強(qiáng)土地有形市場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在住宅、商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)行市場(chǎng)化配置的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，積極探索經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施用地的市場(chǎng)化配置方式。除重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目、政府財(cái)政投資的公共配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等用地可以協(xié)議方式出讓外，其它用地在3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)全部按招標(biāo)拍賣掛牌方式進(jìn)行出讓。（十六）建立和完善土地協(xié)議出讓管理的信息公開(kāi)制度。除有保密規(guī)定外，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將協(xié)議出讓土地的有關(guān)情況予以公示。公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人及資格審查結(jié)果；建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)、環(huán)保批復(fù)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等結(jié)果；建設(shè)用地項(xiàng)目的初審意見(jiàn)、市政府審定結(jié)果；土地使用權(quán)出讓合同書(shū)內(nèi)容等。監(jiān)察部門要對(duì)各部門信息公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督。（十七）規(guī)范原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地管理。經(jīng)批準(zhǔn)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有土地政策和制度進(jìn)行確權(quán)管理。為切實(shí)保護(hù)原村民利益，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地中的原村民居住用地禁止轉(zhuǎn)讓；工商建設(shè)用地需合作開(kāi)發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會(huì)表決同意，并報(bào)市主管部門依法審批。（十八）全面加強(qiáng)國(guó)土資源管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。從實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度出發(fā)，強(qiáng)化國(guó)土資源三級(jí)垂直管理體制。實(shí)施“科技興地”戰(zhàn)略，推動(dòng)土地管理科技進(jìn)步。加強(qiáng)土地資源基礎(chǔ)測(cè)繪和地籍管理工作，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用服務(wù)，完善“數(shù)字深圳”的地理空間基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)“金土工程”。加強(qiáng)土地經(jīng)濟(jì)和管理研究，以科學(xué)的土地經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)我市土地管理。五、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格土地執(zhí)法（十九）加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查，實(shí)施土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。建立近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，確保建設(shè)用地、儲(chǔ)備土地、生態(tài)用地等各類土地的利用和保護(hù)符合計(jì)劃要求。通過(guò)計(jì)劃的嚴(yán)格實(shí)施，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，改變建設(shè)項(xiàng)目左右規(guī)劃、土地供應(yīng)遷就招商項(xiàng)目的被動(dòng)局面。土地主管部門要定期對(duì)全市土地利用狀況進(jìn)行對(duì)照檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，編制和發(fā)布土地資源利用與保護(hù)白皮書(shū)。（二十）建立健全出讓土地監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)出讓土地使用的日常監(jiān)管。不按土地使用權(quán)出讓合同約定期限開(kāi)發(fā)建設(shè)的，土地主管部門應(yīng)責(zé)令其限期開(kāi)工，逾期不開(kāi)工的，按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)新出讓用地，實(shí)行土地使用權(quán)出讓合同驗(yàn)收制度，驗(yàn)收不合格的，不予辦理房地產(chǎn)初始登記。建設(shè)過(guò)程中違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或建成后擅自改變使用功能的，城市管理綜合執(zhí)法部門和規(guī)劃主管部門應(yīng)按照各自的職能依法組織查處。高新技術(shù)、物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地嚴(yán)禁更改用途。用地項(xiàng)目、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率不符合原批準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革、環(huán)保、貿(mào)工等部門應(yīng)依法查處。（二十一）完善土地管理法律法規(guī)體系。推進(jìn)《深圳市土地條例》的出臺(tái)，抓緊制定土地利用計(jì)劃管理、土地儲(chǔ)備管理、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓、建設(shè)用地分類控制指標(biāo)體系、城市房屋拆遷管理、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和土地使用費(fèi)征收等方面的配套規(guī)章和政策，使土地管理工作真正做到有法可依，有章可循。（二十二）堅(jiān)決查處違法用地和違法建筑。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地和違法建筑等違法案件。嚴(yán)厲打擊利用違法用地或違法建筑進(jìn)行非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的行為。對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的違法建筑，要依法予以拆除，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代。對(duì)土地歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，有計(jì)劃、有步驟地依法進(jìn)行處理。加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，對(duì)各轄區(qū)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立執(zhí)法部門責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加快建立查處違法用地和違法建筑的長(zhǎng)效機(jī)制，著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問(wèn)題。實(shí)行查事與查人并重，嚴(yán)格責(zé)任追究。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。深圳市人民政府二○○六年六月十九日第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)（精選）新余市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)余府發(fā)〔2010〕11號(hào)頒布日期：20100401各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：為充分合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)用地管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）、國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)〔2008〕15號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究，就我市工業(yè)園區(qū)用地管理提出如下意見(jiàn)：一、加強(qiáng)用地領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把入園項(xiàng)目關(guān)縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、招商、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組。在項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)前，由項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審，堅(jiān)持按照“高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率、高附加值、低能耗、低污染”的要求，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，杜絕高污染、高能耗、產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后及國(guó)家禁止類或限制類企業(yè)入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，以集中促集約發(fā)展。二、嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，提高用地要求㈠嚴(yán)把 “投資”關(guān)。新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目投資強(qiáng)度必須在150萬(wàn)元/畝以上，總投資額必須在5000萬(wàn)元以上；分宜城西工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目投資強(qiáng)度必須在60萬(wàn)元/畝以上，項(xiàng)目總投資額必須在3000萬(wàn)元以上；良山工業(yè)平臺(tái)的項(xiàng)