【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)對旅游節(jié)事活動的策劃、包裝，打造具有國際和國內(nèi)影響力的旅游會展。在舉辦文化、文物、外事、宣傳、廣電、商貿(mào)、體育、會展等各類活動中要大力宣傳陜西旅游；加強(qiáng)對旅游市場的調(diào)研與分析，編制和實施全省旅游市場宣傳推廣計劃；創(chuàng)新旅游宣傳推廣方式，在境外主要客源地設(shè)立辦事處，積極邀請旅行商與媒體來陜考察，加快網(wǎng)絡(luò)營銷渠道建設(shè)，提高陜西旅游宣傳品發(fā)放覆蓋率，在陜西衛(wèi)視黃金時段開設(shè)旅游專欄節(jié)目；鼓勵旅游企業(yè)開展宣傳和營銷活動，加強(qiáng)與主要客源國(地區(qū))、周邊省區(qū)和各類旅游機(jī)構(gòu)的合作和交流，逐步形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、區(qū)域聯(lián)合的大旅游、大市場、大推廣格局。制定全省國民休閑計劃，落實帶薪休假制度，扶持開展休閑度假專項業(yè)務(wù)示范活動，加強(qiáng)休閑旅游區(qū)域聯(lián)合和行業(yè)協(xié)作，促進(jìn)國民休閑旅游快速發(fā)展。六、深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度與投融資體系，增強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。除法律禁止的領(lǐng)域外，旅游業(yè)向社會資本全面開放。鼓勵社會各方采取項目特許權(quán)、運營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費權(quán)融資等方式，參與旅游項目開發(fā)。20．加大招商引資力度。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極推進(jìn)旅游景區(qū)事業(yè)單位所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵和支持大企業(yè)以參股、兼并的形式取得旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)，成片開發(fā)精品旅游景區(qū)。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建專業(yè)旅游投資公司，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)融資平臺。建立銀企、銀政旅游項目開發(fā)合作機(jī)制，擴(kuò)大旅游投融資規(guī)模。加強(qiáng)與世界旅游組織及其他國際旅游機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極爭取國際金融機(jī)構(gòu)軟貸款和國外基金組織投資。21．做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。堅持大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、大市場運作，實施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略及品牌戰(zhàn)略。支持國內(nèi)外有實力的企業(yè)集團(tuán)帶資金、帶管理、帶客源進(jìn)入陜西從事旅游經(jīng)營活動。鼓勵國內(nèi)外大旅行社或旅游集團(tuán)來陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)國內(nèi)外著名飯店連鎖集團(tuán)，促進(jìn)旅游飯店品牌創(chuàng)建和管理模式創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。加大國有旅游企業(yè)改革力度，推動旅游企業(yè)資本多元化。省、市旅游集團(tuán)要走資本運作的路子，盡快實現(xiàn)由管理型向投資型的轉(zhuǎn)變。七、不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)22．加強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作。積極推動旅游產(chǎn)業(yè)參與國際競爭與合作，進(jìn)一步提升與國內(nèi)相關(guān)?。▍^(qū)、市）旅游合作水平，積極構(gòu)建無障礙旅游區(qū)，聯(lián)合編制規(guī)劃、開發(fā)產(chǎn)品、宣傳促銷、培養(yǎng)人才。23．加強(qiáng)旅游安全與質(zhì)量體系建設(shè)。落實旅游經(jīng)營單位安全主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全旅游安全教育、預(yù)防、檢查、報告、應(yīng)急處理、緊急救援、善后處理及保險賠付等制度。4A級以上景區(qū)和大型山岳型景區(qū)要逐步建成數(shù)字化景區(qū)。制定全省酒店、餐飲、購物統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。實行旅游餐館、商店推薦制，引導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，全面提升旅游接待服務(wù)水平。24．加大旅游執(zhí)法和市場監(jiān)管力度。省、市、重點縣（區(qū)）要建立健全旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。各級公安、交通運輸、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等部門要依法加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)管，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。25．實施科教興旅戰(zhàn)略。發(fā)揮我省高等教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對旅游新業(yè)態(tài)的研究，增強(qiáng)旅游科技創(chuàng)新能力，培育旅游職業(yè)經(jīng)理人隊伍。建立陜西旅游職業(yè)教育培訓(xùn)基地，發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，逐步形成學(xué)歷教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)相結(jié)合的旅游教育培訓(xùn)體系。八、進(jìn)一步強(qiáng)化對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度26．落實優(yōu)惠政策。對符合稅法規(guī)定的旅游企業(yè)的旅游景點和景區(qū)經(jīng)營收入，可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策；對旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，可按稅法規(guī)定在稅前扣除；旅游企業(yè)招用符合條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；對旅游飯店嚴(yán)格執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格。各市、縣政府要將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和計劃，修編土地利用總體規(guī)劃事先要征求旅游行政管理部門意見。各級土地管理部門對旅游重點項目優(yōu)先供地，重大旅游項目用地確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，依法按程序及時調(diào)整。旅游項目建設(shè)用地采用招標(biāo)拍賣、掛牌出讓方式取得，依法集約、節(jié)約用地。對非政府單項投資1億元以上的旅游項目，可分期繳納土地出讓金。努力爭取開放西安空港第五航權(quán)，爭取對美國、日本、韓國、英國、德國、法國等主要客源國旅游者實行短期免簽證和開放西安居民香港自由行等政策。3—5年內(nèi)開通西安直飛歐洲、北美國際航線。省內(nèi)支線機(jī)場要開通飛往北京、上海、廣州等主要客源地的直通航班，形成合理的立體旅游航空運輸網(wǎng)。九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略意義，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，切實把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。省上成立陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省長任組長，分管副省長任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志任成員，協(xié)調(diào)解決全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。各市也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。各級財政繼續(xù)加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度，并逐年增長。積極爭取國家西部大開發(fā)專項資金和其他建設(shè)資金的支持。政府旅游發(fā)展專項資金采取資本金投入、貸款貼息等方式，拉動投資。省級財政部門要加大投入力度，將旅游宣傳推廣經(jīng)費納入預(yù)算，并根據(jù)財力增長情況逐年增加。市、縣政府也要根據(jù)本地情況，設(shè)立宣傳推廣專項經(jīng)費并逐年增加。切實強(qiáng)化各級旅游行政管理部門對旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)管理和公共服務(wù)職能，重點抓好宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、宣傳促銷、市場監(jiān)管、環(huán)境營造等工作。按照全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)列入全省目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系逐項逐級分解，把完成目標(biāo)任務(wù)的情況作為考核各市（區(qū)）、各部門的重要內(nèi)容。二○○九年六月二十六日第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加快臨清市畜牧業(yè)發(fā)展的意見關(guān)于進(jìn)一步加快臨清市畜牧業(yè)發(fā)展的意見為加快我市畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過調(diào)查研究和認(rèn)真總結(jié)分析，結(jié)合實際情況，我們提出加快我市現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的思路和建議。一、臨清市畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀“十一”五期間，臨清市委、市政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,畜牧業(yè)生產(chǎn)在整體水平上實現(xiàn)了一個大跨越。到2010年底，、。，奶類總產(chǎn)8400噸。統(tǒng)觀全局，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個特點：規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、迅速拓展。全市規(guī)?；B(yǎng)殖場新（擴(kuò)）建養(yǎng)雞舍63棟，新增養(yǎng)殖量40萬只，新（擴(kuò)）建豬舍86棟，新增養(yǎng)殖量4萬頭。養(yǎng)豬在50頭以上的大戶達(dá)到1200多戶，我市有12個養(yǎng)豬（雞）場等已獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場驗收，康莊鎮(zhèn)明越養(yǎng)殖有限公司已發(fā)展成為存欄900頭奶牛、資產(chǎn)過千萬的大型養(yǎng)殖企業(yè)。特種養(yǎng)殖業(yè)也迅猛崛起?？登f鎮(zhèn)臨康養(yǎng)殖有限公司存欄肉驢達(dá)2300多頭。2010年新增獺兔規(guī)模養(yǎng)殖場80多個，、畜牧專業(yè)合作社在現(xiàn)代畜牧業(yè)中的作用日益凸顯。2010年全市已有農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社78家，這些合作 1社通過創(chuàng)新合作模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高了農(nóng)民組織化程度，有力推動了農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，涌現(xiàn)出一批養(yǎng)加銷一條龍企業(yè)。目前全市已涌現(xiàn)出了以臨清市東盛食品有限公司、康莊臨康養(yǎng)殖業(yè)有限公司、大辛莊佳霖生態(tài)養(yǎng)殖公司等為代表的一批規(guī)?；暮蜕a(chǎn)水平較高的畜牧養(yǎng)殖畜產(chǎn)品加工銷售一條龍的企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展和壯大，已經(jīng)為我市畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打造出了良好的發(fā)展平臺，一定會成為我市畜牧業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。二、影響我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的因素盡管我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)近幾年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但是還有不少制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素和問題亟待認(rèn)真研究和解決。如缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動力強(qiáng)的畜牧龍頭企業(yè)；我市畜牧獸醫(yī)體制改革未能如期完成；養(yǎng)殖用地存在用地難、批地難的問題；政府有關(guān)部門對畜牧業(yè)資金扶持力度不大；動物疫病防控問題仍是制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。三、加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的幾項措施搞好畜牧產(chǎn)業(yè)“雙六”工程，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以六個現(xiàn)代化畜牧生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，壯大臨清肉禽（肉鴨）、肉牛（肉羊）、奶牛、生豬、蛋禽和特種養(yǎng)殖六大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨清“畜牧產(chǎn)業(yè) ‘雙六’工程”，帶動全市畜牧業(yè)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？傮w布局是：以臨清市東盛食品有限公司為龍頭，在潘莊、八岔路、尚店、青年、大辛莊等鎮(zhèn)（辦事處）建設(shè)以肉鴨養(yǎng)殖為主導(dǎo)的肉禽生產(chǎn)基地；以臨清六旺養(yǎng)殖有限責(zé)任公司和天脈農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在康莊、戴灣、尚店、魏灣等鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛（肉羊）生產(chǎn)基地；以明越養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在康莊、新華、先鋒、青年等鎮(zhèn)（辦事處）建設(shè)奶牛養(yǎng)殖基地；以緒峰良種豬繁育養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，在金郝莊、康莊、老趙莊、魏灣等鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地；以鳳嘉養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在大辛莊、唐元、尚店、劉垓子、新華、松林鎮(zhèn)、（辦事處）建設(shè)蛋禽生產(chǎn)基地。以臨康養(yǎng)殖業(yè)有限公司為龍頭，在康莊、戴灣鎮(zhèn)建設(shè)以肉驢、獺兔為主導(dǎo)的特種動物養(yǎng)殖基地。大力推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶