【正文】 包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地）和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款；完善和推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。六、積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革（二十一）鼓勵(lì)各類商業(yè)性、政策性、合作性金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司，到2012年，全市新增村鎮(zhèn)銀行9家，小額貸款公司20家以上，支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司到相鄰區(qū)（市）縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；發(fā)展壯大政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保公司，鼓勵(lì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)到農(nóng)村開展業(yè)務(wù)。（十九）培育新的地方金融機(jī)構(gòu)，加快組建地方法人保險(xiǎn)公司，積極設(shè)立金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、信托投資公司、基金管理公司和貨幣經(jīng)紀(jì)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展各類人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，保險(xiǎn)深度和密度位居中西部地區(qū)前列；爭(zhēng)取國(guó)家和省加大對(duì)成都保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，賦予成都保險(xiǎn)改革和保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)權(quán)，爭(zhēng)取設(shè)立區(qū)域性保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。積極爭(zhēng)取建立區(qū)域性商品遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)。（十六）健全完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力把成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)成為服務(wù)全省、面向西部、輻射全國(guó)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。通過重組方式取得市外上市公司控股權(quán)且將上市公司注冊(cè)地變更到我市，并承諾5年內(nèi)不遷離的，給予300萬元補(bǔ)貼。在境外證券市場(chǎng)發(fā)行股票上市的，按融資額中投入成都資金的1%給予補(bǔ)貼。選擇一批有上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入我市企業(yè)上市資源后備庫(kù)。四、大力發(fā)展資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)（十三）設(shè)立成都市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市和地方資本市場(chǎng)建設(shè)工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。（十二）積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)、股權(quán)等方式投資我市交通、通信、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后重建項(xiàng)目。（十）支持發(fā)行信托理財(cái)、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品；加快推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作；爭(zhēng)取地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)行次級(jí)債補(bǔ)充資本金；探索發(fā)行用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目收益?zhèn)?。支持銀行設(shè)立小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各郊區(qū)（市）縣支行新增存款的70％以上投放當(dāng)?shù)氐?，由所在地政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)貸款余額每增加30億元，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（七）進(jìn)入集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部以及金融后臺(tái)服務(wù)中心的高級(jí)管理人員，自機(jī)構(gòu)開業(yè)起3年內(nèi)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納的“工資、薪金所得項(xiàng)目”個(gè)人所得稅市、區(qū)地方留成部分的50%予以補(bǔ)貼。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)貼，須提供5年內(nèi)不遷離集聚區(qū)的書面承諾。（六）進(jìn)入集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部，購(gòu)買自用辦公用房給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/平方米；租賃自用辦公用房給予連續(xù)3年租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月20元/平方米；自建自用辦公用房所需土地，可按照土地拆遷整理成本掛牌出讓。二、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展（五）加快金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的各類數(shù)據(jù)中心、資金清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取成都成為西部地區(qū)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易、金融服務(wù)和金融管理創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)把成都打造成為西部地區(qū)票據(jù)市場(chǎng)中心、銀團(tuán)貸款中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、金融創(chuàng)意中心、金融中介服務(wù)中心和居民理財(cái)中心。大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部和地區(qū)總部，到2012年，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到200家，其中新培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等各類金融機(jī)構(gòu)50家以上，新增國(guó)內(nèi)外知名的金融業(yè)配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上，金融業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。到2012年，全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%；到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到18%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9%，金融業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。一、加快金融業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（一）總體目標(biāo)。加快發(fā)展金融業(yè)是加快西部金融中心建設(shè)的根本舉措。中山市人民政府二○○八年一月十六日發(fā)布部門：中山市政府 發(fā)布日期：2008年01月16日第三篇：成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見和方案，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，為我市金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（五）對(duì)在村鎮(zhèn)和社區(qū)新增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)，按《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予貼息。（三）對(duì)新進(jìn)駐我市的市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，給予最高不超過200萬的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體實(shí)施細(xì)則由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門制定。加強(qiáng)金融系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入開展治理商業(yè)賄賂工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)職能，促進(jìn)金融各行業(yè)協(xié)會(huì)工作向?qū)I(yè)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。九、加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)市金融穩(wěn)定與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，密切部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的聯(lián)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與金融業(yè)相關(guān)的問題。堅(jiān)決打擊各類金融違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊各類逃廢銀行債務(wù)及保險(xiǎn)詐騙犯罪行為；進(jìn)一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，維護(hù)金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)年金、意外和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系。七、充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)“穩(wěn)定器”作用貫徹落實(shí)《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（中府〔2007〕116號(hào)），著力優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范和培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資金和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)來我市開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，為我市具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)拓寬直接融資渠道。加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、預(yù)算和資金運(yùn)作管理，提高資金使用效率；做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款管理工作，確保資金的有效使用。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，以信用擔(dān)保方式開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立再擔(dān)保機(jī)制，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力，緩解中小企業(yè)融資難問題。四、提升金融服務(wù)水平積極推進(jìn)東區(qū)、小欖、火炬區(qū)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及各類中介服務(wù)組織向中心商務(wù)區(qū)集中，發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。三、鼓勵(lì)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)大力吸引股份制銀行、外資銀行及國(guó)內(nèi)外知名投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、擔(dān)保、保險(xiǎn)等中介服務(wù)組織進(jìn)駐中山。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)加快我市金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，努力改善金融環(huán)境，維護(hù)金融安全與穩(wěn)定，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足城市金融需求，競(jìng)爭(zhēng)適度有序、運(yùn)行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來，我市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，金融市場(chǎng)活躍，金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。通過市政府門戶網(wǎng)站和市金融辦網(wǎng)站平臺(tái)，大力開展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，向社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確的金融信息，增強(qiáng)公眾現(xiàn)代金融理念，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在全市營(yíng)造促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)輿論和氛圍。（三十）提高全社會(huì)金融意識(shí)。進(jìn)一步完善市政府對(duì)區(qū)縣融資工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)縣融資工作加快發(fā)展。（二十九）確立考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立政、銀、企溝通合作機(jī)制，由政府搭建平臺(tái)，通過銀企對(duì)接會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等多種方式，促進(jìn)信貸資金與企業(yè)項(xiàng)目的有效對(duì)接。加強(qiáng)與省級(jí)金融主管部門的溝通聯(lián)系，積極落實(shí)省上金融工作精神，爭(zhēng)取加大對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展的支持力度。加快推進(jìn)西部主要城市之間的金融合作，為西部大開發(fā)提供金融支持。各區(qū)縣政府要確定相應(yīng)的責(zé)任部門，做好轄區(qū)內(nèi)金融工作的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)金融在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，以及在市場(chǎng)資源配置中的核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、金融研究部門、高等院校金融專家建立西安市金融業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為我市金融業(yè)改革發(fā)展、制定政策措施等出謀劃策、提供咨詢。（二十六）建立干部交流和專家咨詢機(jī)制。把金融人才隊(duì)伍建設(shè)作為提高我市金融業(yè)發(fā)展水平的重要內(nèi)容，制定政策措施，鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外各類高層次金融人才到西安發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批以優(yōu)秀金融企業(yè)家為代表的金融領(lǐng)軍人才。加大對(duì)金融違法犯罪案件的查處力度，有效打擊非法集資、非法證券及洗錢活動(dòng)。協(xié)助監(jiān)管部門深入整頓規(guī)范金融秩序，做好金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。建立健全我市區(qū)縣金融生態(tài)環(huán)境評(píng)估體系，定期對(duì)各區(qū)縣金融生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可作為對(duì)各區(qū)縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核的參考指標(biāo)。大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)，努力在全省率先建立完善的社會(huì)信用體系。深入開展誠(chéng)信教育，大力培育社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、輿論等多種手段，積極實(shí)施政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方密切協(xié)作、共同參與的“誠(chéng)信西安”工程。大力拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加參保險(xiǎn)種和參保農(nóng)戶，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮支持“三農(nóng)”的主渠道作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投放力度，穩(wěn)定信貸資金向農(nóng)村的流動(dòng)。積極引導(dǎo)省內(nèi)外充足活躍的民間資金到我市設(shè)立小額貸款公司。積極與省金融辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，配合試點(diǎn)區(qū)縣盡快取得設(shè)立批復(fù)。充分利用國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的機(jī)遇，加強(qiáng)和省銀監(jiān)局的溝通聯(lián)系，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建工作，提高農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率。積極落實(shí)銀監(jiān)會(huì)、科技部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會(huì)，開發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新還款方式，提高增值服務(wù)，緩解科技型中小企業(yè)融資困難。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)貸款經(jīng)營(yíng)中心或?qū)I(yè)支行，開展以應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、訂單、保單等多種形式為質(zhì)押物的擔(dān)保貸款。（二十）加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，制定有傾斜、有區(qū)別的信貸措施，對(duì)投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限、降低貸款利率，擴(kuò)大項(xiàng)目收益權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與我市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快落實(shí)已簽署協(xié)議內(nèi)的貸款