【文章內容簡介】 及時立案偵查的。（八）勞動保障部門：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在非法用工、未與勞動者簽訂勞動合同、未按時足額支付勞動者工資和未按有關政策規(guī)定參加社會保險等違法行為未依法進行查處的。（九）供電企業(yè)：對違法、非法及依法關閉的煤礦供電的。各產(chǎn)煤省轄市政府要結合本地實際，研究制定進一步加強煤礦安全監(jiān)管的具體辦法，明確和落實省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的安全監(jiān)管職責，扎實有效開展安全監(jiān)管工作。要按照豫政〔2008〕51號文件和《河南省人民政府辦公廳關于堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》（豫政辦〔2008〕90號）要求，采取更加果斷嚴厲措施，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。河南省人民政府二○○九年一月六日第三篇：煤礦安全生產(chǎn)工作意見七條煤礦安全生產(chǎn)工作意見七條一、加快落后小煤礦關閉退出 二、嚴格煤礦安全準入 三、深化煤礦瓦斯綜合治理加強瓦斯管理四、全面普查煤礦隱蔽致災因素強制查明隱蔽致災因素建立隱蔽致災因素治理機制五、大力推進煤礦“四化”建設加快推進小煤礦機械化建設六、強化煤礦礦長責任和強化勞動用工管理嚴格落實煤礦礦長責任制度提高煤礦工人素質七、提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平落實地方政府分級屬地監(jiān)管責任明確部門安全監(jiān)管職責 加快煤礦應急救援裝備建設煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定一、必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。二、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。三、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。四、必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。五、必須落實井下探放水規(guī)定，眼睛開采防隔水煤柱。六、必須保證井下機電和所有提升設備完好，眼睛非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。七、必須堅持礦領導下井帶班嗎，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮第四篇：河南省人民政府關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的補充意見河南省人民政府關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的補充意見豫政 〔2011〕40號各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府各部門:為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號),嚴肅煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)責任追究,有效預防和遏制事故的發(fā)生,根據(jù)安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,現(xiàn)就《河南省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》(豫政〔2008〕51號)提出如下補充意見,請認真貫徹落實:一、煤礦發(fā)生一次死亡1人以上(含本數(shù),下同)事故的,立即停產(chǎn)(停工)整頓。省屬煤炭企業(yè)所屬礦井由省政府組織驗收,其他煤礦由省轄市政府組織驗收。二、年生產(chǎn)能力15萬噸煤礦發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,由相關部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。發(fā)生一次死亡10人以上重大事故的,由相關部門依法吊銷其采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,由省轄市政府負責組織關閉,該礦主要負責人終身不得擔任煤礦礦長。三、煤礦發(fā)生事故,由煤礦安全監(jiān)察機構依照有關規(guī)定對發(fā)生事故的煤礦及其主要負責人(含法定代表人、實際控制人、投資人)處以上限的罰款。四、煤炭企業(yè)(集團公司)發(fā)生煤礦事故的,對煤炭企業(yè)及其所屬煤礦負責人,依照下列規(guī)定先行問責:(一)發(fā)生一次死亡1至2人一般事故的,給予礦長、分管副礦長免職處理。(二)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予集團公司專業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負責人和分管負責人免職處理。責令集團公司董事長、總經(jīng)理和分管負責人寫出書面檢查。(三)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內發(fā)生兩起3至9人較大事故的,給予集團公司總經(jīng)理、分管負責人停職檢查處理。對集團公司董事長進行誡勉談話。(四)發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的,給予集團公司總經(jīng)理和分管負責人免職處理。給予集團公司董事長停職檢查處理。(五)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予集團公司董事長、總經(jīng)理和分管負責人免職處理。產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府所屬兼并重組主體企業(yè)和未參加重組、年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦發(fā)生事故,按照對集團公司專業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負責人和分管負責人的規(guī)定進行責任追究。五、煤礦未發(fā)生事故但存在下列失職或者濫用職權情形之一的,對煤炭企業(yè)及其所屬煤礦主要負責人和分管負責人先行免職,并移送公安機關依法立案偵查。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任:(一)未經(jīng)依法批準或者證照不全擅自組織生產(chǎn)的。(二)被責令停產(chǎn)停工整頓期間擅自組織生產(chǎn)的。(三)超層越界開采的。(四)強令工人冒險作業(yè)的。(五)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任制或者制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的。(六)對煤礦安全生產(chǎn)所需資金投入未按規(guī)定予以保證的。(七)對煤礦存在的重大事故隱患沒有及時督促整改的。(八)生產(chǎn)煤礦將井下工程包給本單位專業(yè)生產(chǎn)隊伍以外的單位或者個人的。(九)采用欺騙手段致使礦井安全監(jiān)測、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報警、保險等裝置不能正常發(fā)揮作用或者蓄意破壞煤礦安全設施的。(十)煤礦事故搶險救援過程中貽誤時機或者擅離職守致使事故擴大蔓延的。(十一)謊報或者瞞報煤礦事故的。(十二)其他安全生產(chǎn)非法、違法行為的。六、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府和負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門及其主要負責人未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責,轄區(qū)內煤礦發(fā)生事故,對負有責任的當?shù)卣陀嘘P部門主要負責人和分管負責人,視情節(jié)和性質,依照下列規(guī)定先行問責:(一)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區(qū))政府有關部門主要負責人和分管負責人免職處理。對負有責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,給予免職處理。責令縣(市、區(qū))長和分管副縣(市、區(qū))長寫出書面檢查。(二)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區(qū))長、分管副縣(市、區(qū))長和省轄市政府有關部門主要負責人和分管負責人誡勉談話處理。對縣(市、區(qū))政府和省轄市政府有關部門予以通報批評。(三)發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的,給予縣(市、區(qū))長、分管副縣(市、區(qū))長和省轄市政府有關部門主要負責人和分管負責人免職處理。對省轄市政府予以通報批評。(四)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予省轄市市長、分管副市長免職處理。七、對事故責任人給予免職處理的,按照管理權限,由其任免機關或者單位負責落實。八、對被免職人員和負有責任的有關人員應當給予黨政紀處分的,根據(jù)事故調查結果,由紀檢監(jiān)察機關、任免機關給予相應黨政紀處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。九、對發(fā)生未造成人員死亡但造成人員受傷或者經(jīng)濟損失事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)規(guī)定的事故等級,比照本意見第四、六條規(guī)定進行問責。十、堅持“誰許可、誰負責”的原則,按照“依理判責、依責實施、論責行事、依責追究”的要求,負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門,向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關證照,或者不依法履行監(jiān)督管理職責,致使煤礦沒有持續(xù)符合取得證照應當具備的條件,對其主要負責人和分管負責人,依照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)第六條規(guī)定進行責任追究。十一、對被責令停產(chǎn)整頓或者關閉的煤礦,應當自煤礦被責令停產(chǎn)整頓或者關閉之日起3日內,由負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構在當?shù)刂饕襟w公告。被責令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的,應當自驗收合格恢復生產(chǎn)之日起3日內,由負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構在同一媒體公告。對未按規(guī)定進行公告的有關負責人,依照國務院令第446號第十九條規(guī)定進行問責。十二、被責令停產(chǎn)整頓的煤礦在停產(chǎn)整頓期間非法、違法組織生產(chǎn),對監(jiān)督檢查不力的當?shù)卣捌溆嘘P部門有關負責人,依照國務院令第446號第十二條規(guī)定進行問責。河南省人民政府二○一一年四月二十五日第五篇：二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見新煤字[2011]１號二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見2011年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，對全市煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為做好