【正文】 長、分管副縣(市、區(qū))長和省轄市政府有關部門主要負責人和分管負責人誡勉談話處理。(十二)其他安全生產(chǎn)非法、違法行為的。(八)生產(chǎn)煤礦將井下工程包給本單位專業(yè)生產(chǎn)隊伍以外的單位或者個人的。(四)強令工人冒險作業(yè)的。五、煤礦未發(fā)生事故但存在下列失職或者濫用職權情形之一的,對煤炭企業(yè)及其所屬煤礦主要負責人和分管負責人先行免職,并移送公安機關依法立案偵查。(四)發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的,給予集團公司總經(jīng)理和分管負責人免職處理。(二)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予集團公司專業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負責人和分管負責人免職處理。二、年生產(chǎn)能力15萬噸煤礦發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,由相關部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。五、必須落實井下探放水規(guī)定，眼睛開采防隔水煤柱。河南省人民政府二○○九年一月六日第三篇：煤礦安全生產(chǎn)工作意見七條煤礦安全生產(chǎn)工作意見七條一、加快落后小煤礦關閉退出 二、嚴格煤礦安全準入 三、深化煤礦瓦斯綜合治理加強瓦斯管理四、全面普查煤礦隱蔽致災因素強制查明隱蔽致災因素建立隱蔽致災因素治理機制五、大力推進煤礦“四化”建設加快推進小煤礦機械化建設六、強化煤礦礦長責任和強化勞動用工管理嚴格落實煤礦礦長責任制度提高煤礦工人素質(zhì)七、提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平落實地方政府分級屬地監(jiān)管責任明確部門安全監(jiān)管職責 加快煤礦應急救援裝備建設煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定一、必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。（八）勞動保障部門：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在非法用工、未與勞動者簽訂勞動合同、未按時足額支付勞動者工資和未按有關政策規(guī)定參加社會保險等違法行為未依法進行查處的。（六）工商行政管理部門：。（四）發(fā)展改革部門：（審批）煤礦新建項目的。、煤礦生產(chǎn)能力核定中弄虛作假的。未對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查的。監(jiān)察機關對地方政府相關部門及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督，對不履行或不正確履行職責的行為負責調(diào)查處理。對頒發(fā)民用爆炸物品購買許可證、民用爆炸物品運輸許可證、爆破作業(yè)單位許可證、爆破作業(yè)人員許可證及煤礦違規(guī)使用爆炸物品和向正常生產(chǎn)礦井、未開工生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等煤礦違規(guī)供應爆炸物品負有監(jiān)督管理責任。對煤礦新建項目核準、初步設計審查和竣工驗收負有審查把關和監(jiān)督管理責任。按照分級管理原則和上級授權，組織煤礦事故的調(diào)查處理。負責煤礦改建擴建項目的核準、設計審查和竣工驗收，資源整合方案的審批、瓦斯等級鑒定、礦井生產(chǎn)能力和通風能力的核定、質(zhì)量標準化建設和發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證等工作，對審批、核定等職責負有審查把關責任。各級政府在落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主體責任中，其主要負責人、分管負責人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責令書面檢查、通報批評、限期調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。二、各級政府是煤礦安全監(jiān)管工作的責任主體，必須確保煤礦安全生產(chǎn)各級政府必須對本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責，政府主要負責人是第一責任人，要親自抓，負總責。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）和《河南省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》（豫政〔2008〕51號）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全技術措施，加大安全投入，排查治理隱患；必須認真貫徹落實國家安監(jiān)總局等7部委《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）和《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）精神，結合本企業(yè)實際情況，進一步制訂和完善加強安全基礎管理的各項工作措施，切實抓好落實，解決煤礦安全生產(chǎn)過程中的突出問題，全面提升煤礦安全管理水平。，給予省轄市分管副市長、縣（市、區(qū)）長和省轄市政府有關部門主要負責人停職或免職處理。（二十三）轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)發(fā)生較大以上事故，依照有關程序，對省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門的負責人給予以下處理：，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣（市、區(qū)）政府有關部門分管負責人停職或免職處理。，給予煤炭企業(yè)分管副總經(jīng)理免職處理。嚴防煤礦明停暗干、停而不整或以整頓為名進行生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓煤礦擅自從事生產(chǎn)的，提請同級政府依法予以關閉。關閉礦井必須達到切斷礦井所有供電電源、拆除生產(chǎn)設備、填實井筒、遣散人員、恢復地貌、收繳民爆物品的標準。，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令或者停而不整的礦井。各級煤礦安全監(jiān)察、煤炭、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、工商、電力等部門或者單位要密切配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，實施綜合治理，嚴肅查處違法生產(chǎn)、超層越界開采等行為；嚴厲打擊非法生產(chǎn)，杜絕已關閉礦井死灰復燃。（十六）資源整合技改礦井、生產(chǎn)礦井必須做到一個礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴厲打擊多系統(tǒng)生產(chǎn)、邊基建邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。（十四）省屬煤炭企業(yè)、地方國有煤礦要將整合礦井納入本企業(yè)安全管理范圍，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，加強監(jiān)督檢查。嚴禁弄虛作假，以包代管。（十）煤礦企業(yè)要加大科技投入，研究攻克礦井災害治理難題，積極采用新技術、新設備和新工藝，改善礦井安全生產(chǎn)條件。（八）煤礦企業(yè)要建立健全安全管理機構，建立和完善安全辦公會議制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、安全技術審批制度、領導干部跟班帶班制度、安全風險抵押制度等各項安全管理制度，建立健全責任考核體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各產(chǎn)煤省轄市要設立瓦斯防治技術服務機構，產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要成立防治水技術服務機構，為地方煤礦提供有償技術服務，解決地方煤礦技術力量薄弱問題。對把關不嚴、弄虛作假、擅自放寬頒證條件的，由有關職能機關依照相關規(guī)定嚴肅處理。嚴格落實政府安全監(jiān)管主體責任，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。（二）各級政府主要領導要親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，認真落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號），堅持每季度召開一次政府常務會議，每月召開一次安全辦公會議，聽取煤礦安全生產(chǎn)工作匯報，把煤礦安全生產(chǎn)工作作為重要議題，認真貫徹落實黨和國家有關煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，專題研究和解決煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。（四）國土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、工商等部門要嚴格按照有關程序和標準頒發(fā)相關證照。（六）有關部門要篩選關鍵技術難題開展科技攻關，督促煤礦企業(yè)積極引進新技術、新工藝和新裝備，提升礦井科技保障水平。煤礦企業(yè)對排查出的隱患要按“五定”（定標準、定時間、定人員、定措施、定責任）原則進行整改，并按規(guī)定上報隱患排查治理情況。煤與瓦斯突出礦井和沖擊地壓嚴重礦井必須按10元/噸，高瓦斯和水災威脅嚴重礦井必須按8元/噸的標準提取專項費用。施工單位必須具備相應資質(zhì)，施工人員必須具備相應資格，施工設備必須符合規(guī)范要求，勞動組織應當合理有序，并在規(guī)定工期內(nèi)完成技改任務。（十三）省屬煤炭企業(yè)、地方國有煤礦必須向整合礦井派出具備任職資格的礦長以及分管生產(chǎn)、安全、機電的副礦長和總工程師，配齊相關專業(yè)技術人員，確保資源整合礦井建立健全安全管理機構，充實安全管理人員，完善安全管理規(guī)章制度，強化現(xiàn)場管理，落實各級安全生產(chǎn)責任制。省轄市、縣（市、區(qū)）政府和省屬煤炭企業(yè)要明確技改礦井竣工期限，并加強監(jiān)督管理，確保技改礦井按質(zhì)、按量、按期完工。四、嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為（十八）打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為由煤礦所在省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。、獨立塊段礦井和技改設計不再利用的井筒。按照隸屬關系，停產(chǎn)整頓礦井由所在省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)管。五、嚴格煤礦生產(chǎn)安全事故責任追究（二十二）對發(fā)生責任事故的煤炭企業(yè)，依照有關程序按照下列規(guī)定追究責任：，給予煤炭企業(yè)所屬煤礦的礦長免職處理。對上述人員和負有責任的有關人員，根據(jù)事故調(diào)查結果，由監(jiān)察機關或任免機關給予組織處理、行政處分；涉嫌犯罪的依法追究法律責任。一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故的，給予縣（市、區(qū)）長和省轄市政府有關部門主要負責人停職或免職處理。河南省人民政府二○○八年十月二十九日第二篇：河南省人民政府關于進一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作責任的通知河南省人民政府關于進一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作責任的通知（豫政[2009]3