【正文】 實習和掛職鍛煉，盡快適應安全監(jiān)管工作。（二）嚴格量化考核，落實安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)《山東省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》和《山東省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作管理辦法（試行）》，進一步加強安全質(zhì)量標準化、“雙基”建設及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化工作。煤礦每半年、市局每對評選出的優(yōu)秀區(qū)隊班組（班組長）進行表彰獎勵。采取召開現(xiàn)場會、座談會、推進會等形式，推廣“雙基”建設、安全質(zhì)量標準化、科技興安等方面的好經(jīng)驗、好做法，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，推動安全工作向縱深發(fā)展。按照省局和泰安市煤炭局有關煤礦生產(chǎn)技術基礎管理的規(guī)定，結(jié)合市局《關于規(guī)范煤礦行政許可審查和設計管理工作的規(guī)定》，進一步強化專業(yè)技術人員配備，抓好生產(chǎn)組織管理，嚴格設計審批。凡有條件采用機械化開采的，堅決采用機械化開采。有條件實現(xiàn)皮帶運輸?shù)牡V井，必須實現(xiàn)“運輸皮帶化”。2012年6月底前著力抓好垂深超800米立井應急電源安設工作，2013年6月底前所有煤礦完成緊急避險系統(tǒng)。嚴格落實瓦斯治理“十二字方針”，切實吸取全國近年來煤礦重大瓦斯煤塵爆炸事故教訓，加強“一通三防”技術基礎工作，嚴格瓦斯等級鑒定和通風能力核定，建立穩(wěn)定可靠的礦井通風系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，加快建設煤礦粉塵在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)，強化落實綜合防塵降塵、防滅火的各種措施，嚴格規(guī)范現(xiàn)場管理制度，提升煤礦“一通三防”工作水平。在此基礎上定期組織專家排查隱患，對重大安全隱患進行會審，對存在的安全風險進行評估，進一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施。落實礦井安全隱患月排查及重大隱患報告、調(diào)度審查制度，市局繼續(xù)抓好月度的安全隱患審查，強化對礦井隱患治理的督查。繼續(xù)加強與氣象、防汛等部門聯(lián)系，健全自然災害預報預警預防處置機制。，強化安全調(diào)度指揮。加快建立培訓設施、師資、經(jīng)費、制度、考試考核一體化的安全生產(chǎn)培訓教育支撐體系。規(guī)范勞動用工管理，依法為職工繳納工傷和人身意外傷害等各類保險，按規(guī)定配備配齊勞動保護用品。發(fā)：本局各局長、書記、總工、科室、大隊、駐礦督查員辦公室。（二）各礦業(yè)（集團）公司、煤礦要根據(jù)本意見，制定符合本公司、煤礦實際的二○一一年安全工作意見。繼續(xù)開展安全演講、生產(chǎn)討論會、事故剖析、技術比武等多樣形式的安全活動，在礦區(qū)營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。加強煤礦礦長、副礦長、總工程師、安全管理人員、特種作業(yè)人員等重要崗位的任職資格管理，嚴格標準，從嚴考核，實行任職資格“一票否決”制度。煤礦要建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點等，從嚴從深從細排查安全隱患。具有沖擊地壓危險開采 的礦井，按《山東省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定》的有關規(guī)定，進一步加強沖擊地壓（礦震）預防治理工作，對確定的沖擊地壓（礦震）危險區(qū)域，必須按照專家論證意見，嚴格落實綜合防治措施，凡發(fā)現(xiàn)達不到要求的，責令立即停產(chǎn)。凡發(fā)現(xiàn)設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令整改。按國務院提出的煤礦安全生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”建設的要求，繼續(xù)完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、人員定位和考勤系統(tǒng)、安全語音廣播系統(tǒng)、泵房遠程監(jiān)控集控系統(tǒng)和礦井壓風自救、供水施救和通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，積極籌備建設緊急避險系統(tǒng)?；夭晒ぷ髅娉醮畏彭敗⑦^斷層，掘進過斷層、冒落帶，巷道貫通，探放水，大型設備安裝維修等重點工程、關鍵或薄弱環(huán)節(jié)，必須事先制定周密的安全技術措施，并且相關礦領導、管理人員、技術人員必須到現(xiàn)場指揮。總工程師對“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治等技術工作全面負責，履行技術決策和指揮權，負責決策礦井的開拓方案，采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術規(guī)范、標準、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝和新材料的推廣應用等主要技術問題。對出現(xiàn)死亡和重大經(jīng)濟損失事故、超層越界等違法開采的，實行“一票否決”。手指口述是通過工作場所風險的預先識別和確定控制措施，達到健康和安全的預期目的，針對煤礦高危及操作環(huán)節(jié)負責等特點，是一種創(chuàng)新的通過心想、眼看、口說、手指的指向性集中聯(lián)動而達到強制注意的科學規(guī)范的操作方法。對查出問題較多或問題較嚴重的企業(yè)進行通報；對安全管理嚴重滑坡或連續(xù)出現(xiàn)輕傷以上事故的企業(yè)給予黃牌警告或列為重點礦進行強化監(jiān)管。二、工作目標控制目標：全市監(jiān)管煤礦原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率和死亡人數(shù)控制在上級下達的指標范圍內(nèi)，杜絕較大以上事故發(fā)生，減少零星事故，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。十、堅持“誰許可、誰負責”的原則,按照“依理判責、依責實施、論責行事、依責追究”的要求,負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門,向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關證照,或者不依法履行監(jiān)督管理職責,致使煤礦沒有持續(xù)符合取得證照應當具備的條件,對其主要負責人和分管負責人,依照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)第六條規(guī)定進行責任追究。對縣(市、區(qū))政府和省轄市政府有關部門予以通報批評。(九)采用欺騙手段致使礦井安全監(jiān)測、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報警、保險等裝置不能正常發(fā)揮作用或者蓄意破壞煤礦安全設施的。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任:(一)未經(jīng)依法批準或者證照不全擅自組織生產(chǎn)的。責令集團公司董事長、總經(jīng)理和分管負責人寫出書面檢查。六、必須保證井下機電和所有提升設備完好，眼睛非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。（九）供電企業(yè)：對違法、非法及依法關閉的煤礦供電的。（五）國土資源部門：、非法開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權等行為，不按規(guī)定予以制止和處罰的。（二）煤炭行業(yè)管理部門：、采掘作業(yè)規(guī)程、資源整合方案審批和礦井圖紙資料審查把關不嚴，該批不批、不該批濫批造成不良后果的。供電企業(yè)依據(jù)政府有關規(guī)定對關閉、違法違規(guī)等煤礦依法中斷供電和防竊電負有責任。依法查處煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。（一）未按規(guī)定組織有關部門對煤炭生產(chǎn)企業(yè)開展安全檢查和隱患排查治理工作的；（二）對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患或生產(chǎn)安全事故不按規(guī)定督促及時上報、對登記備案的煤礦重大安全隱患督促整改不到位的；（三）接到煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門煤礦停產(chǎn)停工、停產(chǎn)整頓或關閉煤礦的報告后，沒有采取有效措施，煤礦該停產(chǎn)停工而沒有停產(chǎn)停工的、該關閉未關閉的；（四）由于工作疏忽或不負責任，作出的煤礦安全生產(chǎn)方面的決定給煤炭生產(chǎn)企業(yè)造成不應有的經(jīng)濟損失，或給政府工作造成不良影響的；（五）省轄市政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處以上、縣（市、區(qū)）政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處以上非法開采煤礦未采取有效制止措施的；（六）對公告關閉礦井超過關閉期限未達到關閉標準的。國有及國有控股煤礦企業(yè)法定代表人、相關責任人以及其他責任人中由國家行政機關任命的人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予責令書面檢查、通報批評、限期調(diào)離工作崗位、責令辭職、辭退、解聘等行政處理或者依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。一年內(nèi)發(fā)生兩起較大事故的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣（市、區(qū)）政府有關部門主要負責人停職或免職處理。（二十一）嚴肅查處煤礦超層越界開采行為。（十七）資源整合礦井必須嚴格執(zhí)行“誰整合、誰投資、誰管理，誰負責”原則，做到投資到位、人員到位、管理到位。三、開展資源整合礦井專項整頓（十二）由資源整合領導小組辦公室牽頭，發(fā)展改革、煤炭、國土資源、煤礦安全監(jiān)察等部門參加，對資源整合礦井進行專項整頓。（九）煤礦企業(yè)要樹立“按需投入”理念，安全投入必須滿足煤礦安全生產(chǎn)的需要，按規(guī)定足額提取安全費用。（五）煤炭部門要科學核定高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井和受水災、沖擊地壓威脅嚴重礦井的生產(chǎn)能力，適度降低開采強度。第一篇：河南省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見河南省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見（豫政[2008]51號）各省轄市人民政府，省人民政府各部門：為進一步加強我省煤礦安全生產(chǎn)工作，切實遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下意見：一、進一步提高認識，切實加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領導（一）全省各級政府和有關部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構、各煤炭企業(yè)要充分認清當前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，進一步提高對煤礦安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認識，增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感。嚴肅查處煤礦企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)行