【正文】 強安全基礎管理，促使其走上良性健康發(fā)展道路。對災害威脅嚴重的礦井，要設立災害治理專項資金，用于瓦斯、水災和沖擊地壓防治。第一篇：河南省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的若干意見河南省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的若干意見（豫政[2008]51號）各省轄市人民政府，省人民政府各部門：為進一步加強我省煤礦安全生產工作，切實遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下意見：一、進一步提高認識，切實加強對煤礦安全生產工作的領導（一）全省各級政府和有關部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構、各煤炭企業(yè)要充分認清當前煤礦安全生產工作的嚴峻形勢，進一步提高對煤礦安全生產工作重要性和緊迫性的認識，增強做好煤礦安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。（九）煤礦企業(yè)要樹立“按需投入”理念，安全投入必須滿足煤礦安全生產的需要，按規(guī)定足額提取安全費用。（十七）資源整合礦井必須嚴格執(zhí)行“誰整合、誰投資、誰管理，誰負責”原則，做到投資到位、人員到位、管理到位。（二十一）嚴肅查處煤礦超層越界開采行為。國有及國有控股煤礦企業(yè)法定代表人、相關責任人以及其他責任人中由國家行政機關任命的人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予責令書面檢查、通報批評、限期調離工作崗位、責令辭職、辭退、解聘等行政處理或者依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。依法查處煤礦企業(yè)安全生產違法違規(guī)行為。（二）煤炭行業(yè)管理部門：、采掘作業(yè)規(guī)程、資源整合方案審批和礦井圖紙資料審查把關不嚴，該批不批、不該批濫批造成不良后果的。（九）供電企業(yè)：對違法、非法及依法關閉的煤礦供電的。責令集團公司董事長、總經理和分管負責人寫出書面檢查。(九)采用欺騙手段致使礦井安全監(jiān)測、監(jiān)控、聯鎖、報警、保險等裝置不能正常發(fā)揮作用或者蓄意破壞煤礦安全設施的。十、堅持“誰許可、誰負責”的原則,按照“依理判責、依責實施、論責行事、依責追究”的要求,負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門,向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關證照,或者不依法履行監(jiān)督管理職責,致使煤礦沒有持續(xù)符合取得證照應當具備的條件,對其主要負責人和分管負責人,依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號)第六條規(guī)定進行責任追究。對查出問題較多或問題較嚴重的企業(yè)進行通報；對安全管理嚴重滑坡或連續(xù)出現輕傷以上事故的企業(yè)給予黃牌警告或列為重點礦進行強化監(jiān)管?？偣こ處煂Α耙煌ㄈ馈?、防治水和沖擊地壓防治等技術工作全面負責，履行技術決策和指揮權，負責決策礦井的開拓方案，采掘部署，生產系統(tǒng)調整，技術規(guī)范、標準、措施的制定，新技術、新裝備、新工藝和新材料的推廣應用等主要技術問題。凡發(fā)現設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令整改。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點等，從嚴從深從細排查安全隱患。繼續(xù)開展安全演講、生產討論會、事故剖析、技術比武等多樣形式的安全活動，在礦區(qū)營造良好的安全生產氛圍。發(fā)：本局各局長、書記、總工、科室、大隊、駐礦督查員辦公室。加快建立培訓設施、師資、經費、制度、考試考核一體化的安全生產培訓教育支撐體系。繼續(xù)加強與氣象、防汛等部門聯系，健全自然災害預報預警預防處置機制。在此基礎上定期組織專家排查隱患，對重大安全隱患進行會審，對存在的安全風險進行評估，進一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施。2012年6月底前著力抓好垂深超800米立井應急電源安設工作，2013年6月底前所有煤礦完成緊急避險系統(tǒng)。凡有條件采用機械化開采的，堅決采用機械化開采。采取召開現場會、座談會、推進會等形式，推廣“雙基”建設、安全質量標準化、科技興安等方面的好經驗、好做法，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，推動安全工作向縱深發(fā)展。根據《山東省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產“雙基”建設標準及考核評級辦法》、《山東省煤礦安全生產調度質量標準化標準及考核評級辦法》和《山東省煤炭行業(yè)安全生產調度工作管理辦法（試行）》，進一步加強安全質量標準化、“雙基”建設及安全生產調度質量標準化工作。（二）嚴格量化考核，落實安全生產責任制。一是落實每周一次的政治業(yè)務學習，提升業(yè)務能力；二是對專業(yè)技術人員定期不定期進行外派培訓，強化知識更新；三是新調入人員要先到基層進行實習和掛職鍛煉，盡快適應安全監(jiān)管工作。七、對事故責任人給予免職處理的,按照管理權限,由其任免機關或者單位負責落實。(五)未按規(guī)定建立安全生產責任制或者制定安全生產管理制度和操作規(guī)程的。發(fā)生一次死亡10人以上重大事故的,由相關部門依法吊銷其采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,由省轄市政府負責組織關閉,該礦主要負責人終身不得擔任煤礦礦長。、應當暫扣煤礦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照而未及時作出處理的。各級政府有關部門在落實煤礦安全生產日常監(jiān)管監(jiān)察責任中，其主要負責人、分管負責人和直接責任人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責令書面檢查、通報批評、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、調離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。組織指導煤礦安全生產技術培訓、職業(yè)危害防治、煤礦救護隊伍建設及其應急救援工作。（含50人）以上特別重大事故的，給予省轄市市長停職或免職處理。（二十）對取得有關證照，但存在重大安全隱患，違反有關安全規(guī)定違法生產的礦井，應當立即責令其停產整頓。（十五）加強資源整合技改礦井施工監(jiān)管。（七）深化煤礦隱患排查和治理。要積極探索煤礦安全監(jiān)管方式方法，對煤礦進行分級分類管理，提升安全監(jiān)管效能。（十一）加強對施工單位的監(jiān)督與管理，對煤礦建設項目施工安全進行全過程監(jiān)督。，擅自建設的非法煤礦。（含50人）以上事故或一年內發(fā)生兩起一次死亡3049人的特別重大事故的，給予煤炭企業(yè)董事長免職處理。分管領導對本級政府直接管理煤礦的安全生產工作和轄區(qū)內煤礦安全監(jiān)管工作負具體領導責任。對無證非法開采、超層越界開采、批準擴儲、發(fā)放采礦許可證、勘查許可證等負有審查把關責任。、證件過期未作出處理的；接到有關通知后，對被責令停產、停工的煤礦未暫扣或不及時暫扣安全生產許可證，或對地方政府決定關閉的煤礦不依法吊銷或不及時吊銷安全生產許可證的。三、必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。(五)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予集團公司董事長、總經理和分管負責人免職處理。對負有責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,給予免職處理。河南省人民政府二○一一年四月二十五日第五篇：二0一一年全市煤礦安全生產工作意見新煤字[2011]１號二0一一年全市煤礦安全生產工作意見2011年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，對全市煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。今年，我們將在全市全面推進煤礦正規(guī)化建設，解決個別礦井基礎薄管理差的問題，全面提升全市煤礦的綜合管理水平。進一步強化對事故報告及調查處理的監(jiān)督管理，加大責任追究力度。今年所有市屬煤礦的采、掘、機、運、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備技術員（或技術副區(qū)長），各類煤礦工程技術人員占企業(yè)生產定員總數均不少于5%。全市煤礦年內要基本取消人力推車，建立和完善正規(guī)的井下爆破材料庫及爆破材料發(fā)放硐室。繼續(xù)推廣使用巷道灑水車、紅外線自動爆破噴霧、微振動自動控制噴霧、無壓自動風門、回風巷捕塵網、風動噴漿等設備，提高綜合防塵能力。同時在安全生產督查、檢查活動中強化對安全隱患排查治理的檢查，特別是在重大節(jié)假日、重要活動期間要進一步加大檢查力度。煤礦要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級和改造，完善實時監(jiān)測和超限報警功能。隨企業(yè)發(fā)展和社會工資水平的增長，相應提高職工薪酬和福利待遇，建立一支穩(wěn)定可靠的職工隊伍。完善已關閉礦井的驗收工作，達到國務院令第446號規(guī)定的要求，確保關閉礦井不留隱患四、工作要求（一）本意見及市局2011全市煤礦災害預防處理計劃和安全技措計劃審查紀要，同時作為市局20111號安全監(jiān)管指令，凡在期限內未落實的，取消其評先樹優(yōu)資格，并相應扣除其安全風險抵押金和安全保證金。（七）加強安全培訓，提高隊伍素質。（六）加強應急管理，提高應急處置能力。對受水害威脅，而未采取全方位、全過程探放水措施的，要立即停止受水威脅區(qū)域的施工，撤出相關人員。采掘作業(yè)地點必須按規(guī)定審批備案。將治理目標從重點場所的幾個點、一條線，拓展到整個煤礦井