【正文】 強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，促使其走上良性健康發(fā)展道路。對災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井，要設(shè)立災(zāi)害治理專項(xiàng)資金，用于瓦斯、水災(zāi)和沖擊地壓防治。第一篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見（豫政[2008]51號(hào)）各省轄市人民政府，省人民政府各部門：為進(jìn)一步加強(qiáng)我省煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下意見：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）全省各級(jí)政府和有關(guān)部門、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各煤炭企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高對煤礦安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。（九）煤礦企業(yè)要樹立“按需投入”理念，安全投入必須滿足煤礦安全生產(chǎn)的需要，按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用。（十七）資源整合礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行“誰整合、誰投資、誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則，做到投資到位、人員到位、管理到位。（二十一）嚴(yán)肅查處煤礦超層越界開采行為。國有及國有控股煤礦企業(yè)法定代表人、相關(guān)責(zé)任人以及其他責(zé)任人中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、限期調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、辭退、解聘等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。依法查處煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。（二）煤炭行業(yè)管理部門：、采掘作業(yè)規(guī)程、資源整合方案審批和礦井圖紙資料審查把關(guān)不嚴(yán)，該批不批、不該批濫批造成不良后果的。（九）供電企業(yè)：對違法、非法及依法關(guān)閉的煤礦供電的。責(zé)令集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和分管負(fù)責(zé)人寫出書面檢查。(九)采用欺騙手段致使礦井安全監(jiān)測、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、保險(xiǎn)等裝置不能正常發(fā)揮作用或者蓄意破壞煤礦安全設(shè)施的。十、堅(jiān)持“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照“依理判責(zé)、依責(zé)實(shí)施、論責(zé)行事、依責(zé)追究”的要求,負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門,向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照,或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),致使煤礦沒有持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件,對其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人,依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號(hào))第六條規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。對查出問題較多或問題較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)；對安全管理嚴(yán)重滑坡或連續(xù)出現(xiàn)輕傷以上事故的企業(yè)給予黃牌警告或列為重點(diǎn)礦進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管?？偣こ處煂Α耙煌ㄈ馈?、防治水和沖擊地壓防治等技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，履行技術(shù)決策和指揮權(quán)，負(fù)責(zé)決策礦井的開拓方案，采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用等主要技術(shù)問題。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令整改。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個(gè)重點(diǎn)，以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)等，從嚴(yán)從深從細(xì)排查安全隱患。繼續(xù)開展安全演講、生產(chǎn)討論會(huì)、事故剖析、技術(shù)比武等多樣形式的安全活動(dòng)，在礦區(qū)營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。發(fā)：本局各局長、書記、總工、科室、大隊(duì)、駐礦督查員辦公室。加快建立培訓(xùn)設(shè)施、師資、經(jīng)費(fèi)、制度、考試考核一體化的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育支撐體系。繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、防汛等部門聯(lián)系，健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。在此基礎(chǔ)上定期組織專家排查隱患，對重大安全隱患進(jìn)行會(huì)審，對存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施。2012年6月底前著力抓好垂深超800米立井應(yīng)急電源安設(shè)工作，2013年6月底前所有煤礦完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。凡有條件采用機(jī)械化開采的，堅(jiān)決采用機(jī)械化開采。采取召開現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，推廣“雙基”建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、科技興安等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，推動(dòng)安全工作向縱深發(fā)展。根據(jù)《山東省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》、《山東省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》、《山東省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》和《山東省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、“雙基”建設(shè)及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。（二）嚴(yán)格量化考核，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是落實(shí)每周一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力；二是對專業(yè)技術(shù)人員定期不定期進(jìn)行外派培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)更新；三是新調(diào)入人員要先到基層進(jìn)行實(shí)習(xí)和掛職鍛煉，盡快適應(yīng)安全監(jiān)管工作。七、對事故責(zé)任人給予免職處理的,按照管理權(quán)限,由其任免機(jī)關(guān)或者單位負(fù)責(zé)落實(shí)。(五)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或者制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的。發(fā)生一次死亡10人以上重大事故的,由相關(guān)部門依法吊銷其采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,由省轄市政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉,該礦主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任煤礦礦長。、應(yīng)當(dāng)暫扣煤礦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照而未及時(shí)作出處理的。各級(jí)政府有關(guān)部門在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。組織指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)危害防治、煤礦救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)及其應(yīng)急救援工作。（含50人）以上特別重大事故的，給予省轄市市長停職或免職處理。（二十）對取得有關(guān)證照，但存在重大安全隱患，違反有關(guān)安全規(guī)定違法生產(chǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓。（十五）加強(qiáng)資源整合技改礦井施工監(jiān)管。（七）深化煤礦隱患排查和治理。要積極探索煤礦安全監(jiān)管方式方法，對煤礦進(jìn)行分級(jí)分類管理，提升安全監(jiān)管效能。（十一）加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督與管理，對煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行全過程監(jiān)督。，擅自建設(shè)的非法煤礦。（含50人）以上事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3049人的特別重大事故的，給予煤炭企業(yè)董事長免職處理。分管領(lǐng)導(dǎo)對本級(jí)政府直接管理煤礦的安全生產(chǎn)工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對無證非法開采、超層越界開采、批準(zhǔn)擴(kuò)儲(chǔ)、發(fā)放采礦許可證、勘查許可證等負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。、證件過期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對被責(zé)令停產(chǎn)、停工的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣安全生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷或不及時(shí)吊銷安全生產(chǎn)許可證的。三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。(五)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和分管負(fù)責(zé)人免職處理。對負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,給予免職處理。河南省人民政府二○一一年四月二十五日第五篇：二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見新煤字[2011]１號(hào)二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見2011年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，對全市煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。今年，我們將在全市全面推進(jìn)煤礦正規(guī)化建設(shè)，解決個(gè)別礦井基礎(chǔ)薄管理差的問題，全面提升全市煤礦的綜合管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對事故報(bào)告及調(diào)查處理的監(jiān)督管理，加大責(zé)任追究力度。今年所有市屬煤礦的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備技術(shù)員（或技術(shù)副區(qū)長），各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。全市煤礦年內(nèi)要基本取消人力推車，建立和完善正規(guī)的井下爆破材料庫及爆破材料發(fā)放硐室。繼續(xù)推廣使用巷道灑水車、紅外線自動(dòng)爆破噴霧、微振動(dòng)自動(dòng)控制噴霧、無壓自動(dòng)風(fēng)門、回風(fēng)巷捕塵網(wǎng)、風(fēng)動(dòng)噴漿等設(shè)備，提高綜合防塵能力。同時(shí)在安全生產(chǎn)督查、檢查活動(dòng)中強(qiáng)化對安全隱患排查治理的檢查，特別是在重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間要進(jìn)一步加大檢查力度。煤礦要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和改造，完善實(shí)時(shí)監(jiān)測和超限報(bào)警功能。隨企業(yè)發(fā)展和社會(huì)工資水平的增長，相應(yīng)提高職工薪酬和福利待遇，建立一支穩(wěn)定可靠的職工隊(duì)伍。完善已關(guān)閉礦井的驗(yàn)收工作，達(dá)到國務(wù)院令第446號(hào)規(guī)定的要求，確保關(guān)閉礦井不留隱患四、工作要求（一）本意見及市局2011全市煤礦災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃和安全技措計(jì)劃審查紀(jì)要，同時(shí)作為市局20111號(hào)安全監(jiān)管指令，凡在期限內(nèi)未落實(shí)的，取消其評(píng)先樹優(yōu)資格，并相應(yīng)扣除其安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全保證金。（七）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。對受水害威脅，而未采取全方位、全過程探放水措施的，要立即停止受水威脅區(qū)域的施工，撤出相關(guān)人員。采掘作業(yè)地點(diǎn)必須按規(guī)定審批備案。將治理目標(biāo)從重點(diǎn)場所的幾個(gè)點(diǎn)、一條線，拓展到整個(gè)煤礦井