【正文】 （八）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)措施，做好礦井關(guān)閉工作31．切實(shí)做好礦井關(guān)閉工作。進(jìn)一步完善全市煤礦安全調(diào)度指揮平臺(tái)，加強(qiáng)各煤礦安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻、雨量觀測(cè)等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，以遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管為手段，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重要隱患，及時(shí)下達(dá)《安全隱患整改指令》，限期治理。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，落實(shí) “防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，加強(qiáng)礦井水情水害分析排查，配備足夠的防治水人員、裝備，嚴(yán)防潰水、透水、突水事故的發(fā)生。加強(qiáng)信息化改造，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無(wú)人值守，提高系統(tǒng)自動(dòng)化、監(jiān)控化水平。采掘工程堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格控制勞動(dòng)定員，嚴(yán)禁‘三超”。在前階段大力進(jìn)行井上下環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，結(jié)合井下系統(tǒng)改造，以人為本，實(shí)施環(huán)境綜合整治延深工程，重點(diǎn)突出采掘工作面、運(yùn)輸通風(fēng)巷道的整治。嚴(yán)格按《新泰市煤礦生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)暫行規(guī)定》進(jìn)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告，嚴(yán)查嚴(yán)處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)等行為。一是規(guī)范地面、井下生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高裝備水平，全面改善礦容礦貌和生產(chǎn)生活環(huán)境；二是規(guī)范勞動(dòng)組織體系整編現(xiàn)有隊(duì)伍，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，建立一支具有戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力的干部和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和一支堅(jiān)實(shí)、可靠的高素質(zhì)的專業(yè)化職工隊(duì)伍；三是規(guī)范管理制度和安全管理程序，科學(xué)辦礦、高效集約生產(chǎn)；四是規(guī)范員工培訓(xùn)教育，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)知認(rèn)同，強(qiáng)化我市煤礦企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全可持續(xù)發(fā)展。為做好2011年全市煤礦安全生產(chǎn)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，按照市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)要求，結(jié)合我市煤礦實(shí)際，經(jīng)市局研究，提出2011年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)。責(zé)令縣(市、區(qū))長(zhǎng)和分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)寫(xiě)出書(shū)面檢查。產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府所屬兼并重組主體企業(yè)和未參加重組、年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的煤礦發(fā)生事故,按照對(duì)集團(tuán)公司專業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。四、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收而同意施工和投入生產(chǎn)的，或該審查不審查的。公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法開(kāi)采和破壞性采礦等犯罪行為立案?jìng)刹榧跋驒z察機(jī)關(guān)移送起訴，負(fù)責(zé)煤礦爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。每季度至少召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析本地煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定預(yù)防事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)部門(mén)檢查指導(dǎo)本轄區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作；組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法生產(chǎn)行為，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井；組織制定停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案，并組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收；督促煤礦整改重大安全隱患；加強(qiáng)安全監(jiān)管部門(mén)基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)上述人員和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予組織處理、行政處分；涉嫌犯罪的依法追究法律責(zé)任。施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，施工人員必須具備相應(yīng)資格，施工設(shè)備必須符合規(guī)范要求，勞動(dòng)組織應(yīng)當(dāng)合理有序，并在規(guī)定工期內(nèi)完成技改任務(wù)。（四）國(guó)土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、工商等部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)證照。各產(chǎn)煤省轄市要設(shè)立瓦斯防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要成立防治水技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為地方煤礦提供有償技術(shù)服務(wù)，解決地方煤礦技術(shù)力量薄弱問(wèn)題。（十四）省屬煤炭企業(yè)、地方國(guó)有煤礦要將整合礦井納入本企業(yè)安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。關(guān)閉礦井必須達(dá)到切斷礦井所有供電電源、拆除生產(chǎn)設(shè)備、填實(shí)井筒、遣散人員、恢復(fù)地貌、收繳民爆物品的標(biāo)準(zhǔn)。，給予省轄市分管副市長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和省轄市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。負(fù)責(zé)煤礦改建擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，資源整合方案的審批、瓦斯等級(jí)鑒定、礦井生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力的核定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證等工作，對(duì)審批、核定等職責(zé)負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)地方政府相關(guān)部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的行為負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（六）工商行政管理部門(mén)：。二、年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸煤礦發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,由相關(guān)部門(mén)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。(四)強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的。(四)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予省轄市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)免職處理。進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行依法監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)和能力，規(guī)范執(zhí)法程序，完善監(jiān)督考核管理制度，適應(yīng)煤礦安全監(jiān)管工作的需要。各單位要積極行動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣貫，制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)保障措施，確保“手指口述”的全面實(shí)施，并使之固化成為職工的習(xí)慣行為。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，深入開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升煤礦井上下安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。在全市煤礦廣泛開(kāi)展“精品工程創(chuàng)建”活動(dòng)，抓點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整體工程質(zhì)量的提高。各礦業(yè)（集團(tuán)）公司、煤礦要加大投入，按照“控制炮采，推廣普采，推進(jìn)綜采”的原則，因地制宜，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)采掘機(jī)械化。上半年要完成礦井緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，在開(kāi)拓部署時(shí)進(jìn)行合理計(jì)劃。進(jìn)一步規(guī)范崗位班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)、礦井四級(jí)隱患排查防控體系，做到隱患排查橫到邊、縱到底，不留死角。遵循實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，組織開(kāi)展多層次、全方位的全員安全教育培訓(xùn)。二○一一年一月一日主題詞：煤礦 安全 工作 意見(jiàn)報(bào)：泰安市煤炭工業(yè)管理局,山東煤監(jiān)局魯中分局,市委郭德文書(shū)記，市政府劉學(xué)保市長(zhǎng)，市政府亓桂峰副市長(zhǎng)，市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市安委會(huì)。煤礦各類應(yīng)急預(yù)案要不斷修訂完善，與《全市煤礦生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》保持銜接，并按規(guī)定做好評(píng)審備案，每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。對(duì)確認(rèn)的A、B級(jí)隱患實(shí)施掛牌督辦、重點(diǎn)管控，落實(shí)專人定期進(jìn)行督查，跟蹤調(diào)度。所有涉及人員提升運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備，必須做到安全設(shè)施齊全、保護(hù)靈敏可靠，確保人員安全。按照“抓好大系統(tǒng)，管好小環(huán)節(jié)”的原則，抓好大系統(tǒng)的優(yōu)化改造。要進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)拓布局，控制生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)，做到集中優(yōu)化按核定生產(chǎn)能力科學(xué)合理組織生產(chǎn)，規(guī)范井下勞動(dòng)定員管理，嚴(yán)禁超能力、超定員、超強(qiáng)度開(kāi)采。大力加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)，認(rèn)真做好班組優(yōu)勝管理法的總結(jié)推廣工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理。市局將繼續(xù)與煤礦企業(yè)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，全面實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全保證金制度，健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)。十一、對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦,應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內(nèi),由負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。(十)煤礦事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中貽誤時(shí)機(jī)或者擅離職守致使事故擴(kuò)大蔓延的。(三)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起3至9人較大事故的,給予集團(tuán)公司總經(jīng)理、分管負(fù)責(zé)人停職檢查處理。各產(chǎn)煤省轄市政府要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管的具體辦法，明確和落實(shí)省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)有效開(kāi)展安全監(jiān)管工作?；虿话匆?guī)定向上級(jí)報(bào)告并向有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)的。對(duì)頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。（一）未依法取得相關(guān)許可證照擅自從事生產(chǎn)的；（二）未制訂本企業(yè)礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，未建立并落實(shí)本企業(yè)煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任制的；（三）超核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；（四）不執(zhí)行有關(guān)行政職能部門(mén)依法作出的限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉及其他有關(guān)行政處罰決定或行政處理措施的；（五）對(duì)本企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患不采取有效措施治理、整改并按規(guī)定向有關(guān)職能部門(mén)報(bào)告的；（六）無(wú)證非法勘查開(kāi)采、越層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，或者非法用探礦權(quán)、采礦權(quán)作抵押的；（七）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費(fèi)和維簡(jiǎn)費(fèi)；（八）不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配備人員，不按資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)使用特種從業(yè)人員，不按規(guī)定組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、技能培訓(xùn)的；（九）非法用工，不依法與全體勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，不依法為全體勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)的；（十）有其他過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。超層越界的礦井拒不退回礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的，依法予以關(guān)閉。要加