【正文】 ，實(shí)施“科技興安”、“人才興安”戰(zhàn)略，提升應(yīng)急管理水平，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出積極貢獻(xiàn)。對(duì)執(zhí)法檢查中，凡發(fā)現(xiàn)有違反上級(jí)和市局有關(guān)規(guī)定，達(dá)到停止作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決停止作業(yè)，絕不姑息?！笆种缚谑觥辈僮鞣?。始終堅(jiān)持安全工作“一票否決”制，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)。鼓勵(lì)群眾按《新泰市煤礦事故、事故隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分利用公開(kāi)舉報(bào)電話、政府網(wǎng)站、電子信箱等方式對(duì)煤礦重大事故隱患、非法開(kāi)采行為、安全事故等進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)達(dá)到省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及以上的礦井，按《山東省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。將治理目標(biāo)從重點(diǎn)場(chǎng)所的幾個(gè)點(diǎn)、一條線，拓展到整個(gè)煤礦井下的角角落落，實(shí)現(xiàn)真正的煤礦正規(guī)化管理。礦業(yè)集團(tuán)公司要設(shè)立完善技術(shù)管理部門(mén)。采掘作業(yè)地點(diǎn)必須按規(guī)定審批備案。其他各礦要積極推廣使用采煤、掘進(jìn)的機(jī)械化裝載。完善設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維修檢查和運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達(dá)到95%及以上。對(duì)受水害威脅，而未采取全方位、全過(guò)程探放水措施的，要立即停止受水威脅區(qū)域的施工，撤出相關(guān)人員。（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，做好瓦斯、水害、沖擊地壓（礦震）等事故預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防工作，賦予調(diào)度值班人員應(yīng)急處置權(quán)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（七）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。按照“干什么，學(xué)什么”原則，利用“三維模擬動(dòng)畫(huà)仿真教學(xué)系統(tǒng)”，組織以區(qū)隊(duì)、班組為單位開(kāi)展定時(shí)定向班前班后的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，保證每月有不少于6小時(shí)的學(xué)習(xí)。完善已關(guān)閉礦井的驗(yàn)收工作，達(dá)到國(guó)務(wù)院令第446號(hào)規(guī)定的要求，確保關(guān)閉礦井不留隱患四、工作要求（一）本意見(jiàn)及市局2011全市煤礦災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃和安全技措計(jì)劃審查紀(jì)要，同時(shí)作為市局20111號(hào)安全監(jiān)管指令，凡在期限內(nèi)未落實(shí)的，取消其評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，并相應(yīng)扣除其安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全保證金。新泰市煤炭工業(yè)管理局 2011年1月1日印發(fā)。隨企業(yè)發(fā)展和社會(huì)工資水平的增長(zhǎng)，相應(yīng)提高職工薪酬和福利待遇，建立一支穩(wěn)定可靠的職工隊(duì)伍。突出抓好“三項(xiàng)崗位人員”和班組長(zhǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)全員化培訓(xùn)和新工人崗前教育培訓(xùn)。煤礦要不斷對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和改造，完善實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和超限報(bào)警功能。落實(shí)好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣的停產(chǎn)撤人制度。同時(shí)在安全生產(chǎn)督查、檢查活動(dòng)中強(qiáng)化對(duì)安全隱患排查治理的檢查，特別是在重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間要進(jìn)一步加大檢查力度。同時(shí)明確隱患排查治理的執(zhí)行程序、時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到人。繼續(xù)推廣使用巷道灑水車、紅外線自動(dòng)爆破噴霧、微振動(dòng)自動(dòng)控制噴霧、無(wú)壓自動(dòng)風(fēng)門(mén)、回風(fēng)巷捕塵網(wǎng)、風(fēng)動(dòng)噴漿等設(shè)備，提高綜合防塵能力。全市煤礦年內(nèi)要基本取消人力推車，建立和完善正規(guī)的井下爆破材料庫(kù)及爆破材料發(fā)放硐室。不能上普采、綜采的礦井，要實(shí)現(xiàn)綜掘。今年所有市屬煤礦的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、安監(jiān)等單位必須配備技術(shù)員（或技術(shù)副區(qū)長(zhǎng)），各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。市局每半年組織一次對(duì)全市煤礦精品工程的評(píng)比、驗(yàn)收和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。健全區(qū)隊(duì)、礦、集團(tuán)公司、市局四級(jí)檢查驗(yàn)收制度，形成動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)事故報(bào)告及調(diào)查處理的監(jiān)督管理，加大責(zé)任追究力度。市局將嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管職能，依法履行對(duì)監(jiān)管煤礦的安全監(jiān)管職責(zé)。今年，我們將在全市全面推進(jìn)煤礦正規(guī)化建設(shè)，解決個(gè)別礦井基礎(chǔ)薄管理差的問(wèn)題，全面提升全市煤礦的綜合管理水平。河南省人民政府二○一一年四月二十五日第五篇：二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)新煤字[2011]１號(hào)二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)2011年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，對(duì)全市煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。八、對(duì)被免職人員和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予黨政紀(jì)處分的,根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)黨政紀(jì)處分。對(duì)負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),給予免職處理。(六)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)所需資金投入未按規(guī)定予以保證的。(五)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和分管負(fù)責(zé)人免職處理。三、煤礦發(fā)生事故,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)生事故的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控制人、投資人)處以上限的罰款。三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。（七）公安部門(mén)：、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品的。、證件過(guò)期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)、停工的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣安全生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷或不及時(shí)吊銷安全生產(chǎn)許可證的。（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)：，對(duì)查出的煤礦隱患沒(méi)有及時(shí)跟蹤整改和復(fù)查的。對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、批準(zhǔn)擴(kuò)儲(chǔ)、發(fā)放采礦許可證、勘查許可證等負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。負(fù)責(zé)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全準(zhǔn)入管理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本級(jí)政府直接管理煤礦的安全生產(chǎn)工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)上述人員和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予組織處理、行政處分；涉嫌犯罪的依法追究法律責(zé)任。（含50人）以上事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3049人的特別重大事故的，給予煤炭企業(yè)董事長(zhǎng)免職處理。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，有關(guān)部門(mén)要暫扣有關(guān)證照。，擅自建設(shè)的非法煤礦。技改礦井必須按照批準(zhǔn)的技改設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。（十一）加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督與管理，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要建立重大隱患排查公告、分類建檔、掛牌督辦、限期整改、責(zé)任追究制度。要積極探索煤礦安全監(jiān)管方式方法，對(duì)煤礦進(jìn)行分級(jí)分類管理，提升安全監(jiān)管效能。二、加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（三）各級(jí)政府要經(jīng)常組織煤炭、國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、電力等涉煤部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。（七）深化煤礦隱患排查和治理。要重視人才，提高工程技術(shù)人員待遇。（十五）加強(qiáng)資源整合技改礦井施工監(jiān)管。（十九）存在下列情況之一的礦井，一律依法予以關(guān)閉：、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的非法煤礦。（二十）對(duì)取得有關(guān)證照，但存在重大安全隱患，違反有關(guān)安全規(guī)定違法生產(chǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓。，給予煤炭企業(yè)總經(jīng)理免職處理。（含50人）以上特別重大事故的，給予省轄市市長(zhǎng)停職或免職處理。班子成員實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制”，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域涉及煤礦安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)。組織指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)危害防治、煤礦救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)及其應(yīng)急救援工作。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理，組織認(rèn)定資源枯竭礦井，依法查處非法采礦行為，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證采礦、非法盜采、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行鑒定。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（三）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察職責(zé)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為未依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P的。、應(yīng)當(dāng)暫扣煤礦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未及時(shí)作出處理的。二、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。發(fā)生一次死亡10人以上重大事故的,由相關(guān)部門(mén)依法吊銷其采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,由省轄市政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉,該礦主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)。給予集團(tuán)公司董事長(zhǎng)停職檢查處理。(五)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或者制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的。六、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府和負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人,視情節(jié)和性質(zhì),依照下列規(guī)定先行問(wèn)責(zé):(一)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職處理。七、對(duì)事故責(zé)任人給予免職處理的,按照管理權(quán)限,由其任免機(jī)關(guān)或者單位負(fù)責(zé)落實(shí)。十二、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦在停產(chǎn)整頓期間非法、違法組織生產(chǎn),對(duì)監(jiān)督檢查不力的當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人,依照國(guó)務(wù)院令第446號(hào)第十二條規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。一是落實(shí)每周一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力；二是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員定期不定期進(jìn)行外派培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)更新；三是新調(diào)入人員要先到基層進(jìn)行