【正文】 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，其中有100多個(gè)落戶(hù)在以市內(nèi)“一區(qū)三園”為主的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，資金投入集中，聚集作用明顯；荊門(mén)市在2008年與李寧集團(tuán)攜手成立李寧荊門(mén)工業(yè)園，吸引了一批中小型上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)入駐，創(chuàng)造了依托名牌和核心企業(yè)建立園區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從1992年成立神龍公司以來(lái)，逐步形成了較為完善的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。先后引進(jìn)了一批涉及激光、消費(fèi)電子、集成電路、顯示、環(huán)保、半導(dǎo)體照明、電氣設(shè)備等領(lǐng)域的高科技制造企業(yè)，2010年，該區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1145億元，成為國(guó)際知名的光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。2010年17月，湖南省共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1422個(gè)，其中外資項(xiàng)目250個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目1172個(gè)。合肥市連續(xù)5年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度名列全國(guó)省會(huì)城市第一位，該市財(cái)政稅收的50%和新增就業(yè)的70%來(lái)自轉(zhuǎn)移企業(yè)的貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)滯后限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次，一些企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)后,由于產(chǎn)業(yè)配套能力差也難于植根。另外湖北作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)面積大、建設(shè)用地預(yù)留空間少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的土地供給缺口日益突出。近幾年來(lái)，湖北的投資環(huán)境有所改善，但是與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著較大差距，這也是制約我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。積極推進(jìn)與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”地區(qū)的海關(guān)合作，搭建“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域快速通關(guān)平臺(tái)，積極擴(kuò)大適用范圍。試行以行業(yè)或企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)管理市場(chǎng)化、企業(yè)化。推進(jìn)招商引資社會(huì)化，完善相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)參與招商。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，規(guī)范和簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，辦好各級(jí)行政服務(wù)中心，提高行政服務(wù)效能。繼續(xù)推行引進(jìn)外資和省外資金重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和跟蹤服務(wù)制度，對(duì)總投資2000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目和2億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)跟蹤督辦和協(xié)調(diào)，抓好簽約項(xiàng)目履約。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3650億元，%；財(cái)政總收入500億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入279億元，均增長(zhǎng)3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2357億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34800元，%；農(nóng)村居民人均純收入14700元，增長(zhǎng)11%。(二)攻克了一批難題，大發(fā)展的保障更加完善。通過(guò)破難攻堅(jiān)，解決了一批歷史遺留問(wèn)題，為發(fā)展掃清了障礙。實(shí)踐表明，溫州是干事業(yè)的地方，溫州干部是能干事的干部。除了投資總量有差距之外，溫州的投資結(jié)構(gòu)也存在比較大的問(wèn)題。(二)從統(tǒng)籌發(fā)展看，還存在區(qū)域和工作不平衡的問(wèn)題。同時(shí)整體水質(zhì)不好，雖然這兩年通過(guò)沿河拆違和截污納管，河道水質(zhì)有所改善，但溫瑞塘河水質(zhì)基本上還是劣V類(lèi)，離根本性好轉(zhuǎn)還有很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)然這對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是有利的，因?yàn)槿绻べY上不去，邊際消費(fèi)就上不來(lái)，以消費(fèi)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以形成。(四)從民生看，還存在比較多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。這是對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)人民的事業(yè)不負(fù)責(zé)，絕不允許存在。共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于人民群眾的擁護(hù)，我們必須把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，這是十八大和中央歷來(lái)的要求，是黨章的要求，也是每個(gè)黨員入黨宣誓所作的承諾。(二)環(huán)境要有新提升。所以，我們?cè)凇傲锹?lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)上提出開(kāi)展“六城九市”聯(lián)創(chuàng)，包括創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城市、信用城市和質(zhì)量強(qiáng)市、民政強(qiáng)市、教育現(xiàn)代化市、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，通過(guò)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制使城市功能檔次進(jìn)一步提升。要加大土地保障支撐力度，大力推進(jìn)圍墾造地，確保墾造耕地5萬(wàn)畝，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1萬(wàn)畝，確保海域使用權(quán)直通車(chē)指標(biāo)1萬(wàn)畝、同時(shí)要開(kāi)展騰籠換地。(三)統(tǒng)籌要有新拓展。未來(lái)1020年城鎮(zhèn)化是發(fā)展的最大潛力，而城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民的非農(nóng)化、市民化。必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)吸引工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)“四公”改革，降低行政成本，把更多財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域。同時(shí)對(duì)環(huán)境污染實(shí)行“零容忍”，最近各縣(市、區(qū))要進(jìn)行一次普查，在普查基礎(chǔ)上明確落實(shí)責(zé)任，今年基本消除垃圾河、黑臭河。在城市重大公共項(xiàng)目建設(shè)中必須依法辦事，99%都已經(jīng)按照政策處理到位，對(duì)剩下的漫天要價(jià)、坐地起價(jià)的1%，前兩年已經(jīng)解決了大部分，今年必須基本解決。溫州是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，最早完成了資本原始積累，但后來(lái)沒(méi)有發(fā)展，其中有環(huán)境因素，也有企業(yè)內(nèi)部因素。(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)最少、速度最快的要求，深化審批制度、中介組織體制、招投標(biāo)制度改革，全面落實(shí)“五個(gè)凡是”和“四查三制”，推進(jìn)審批、供地、政策處理“三線并行”，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)速度和效率。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立大局觀念和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決貫徹市委市政府決策部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保全市黨員干部思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，更好地凝聚各方的智慧和力量，推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)“百干破百難”來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作，干部任用機(jī)制更多采用競(jìng)爭(zhēng)性選擇方式，是騾子是馬拉出來(lái)溜溜，是英雄是孬種賽場(chǎng)上見(jiàn)。過(guò)去大家不愿意轉(zhuǎn)，因?yàn)檗D(zhuǎn)了以后要查，而且稅負(fù)更重。從前年開(kāi)始，我們針對(duì)溫州發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，每年部署破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)，今年重點(diǎn)是圍繞項(xiàng)目建設(shè)拔釘清障、銀企風(fēng)險(xiǎn)防范化解、市區(qū)“三舊”改造、拆違治亂、城市擁堵治理、“四邊三化”、歷史遺留問(wèn)題化解等七個(gè)方面。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公平，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持把民生幸福作為最大的追求，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全心全意辦好惠民利民的實(shí)事。溫州人均耕地只有三分多，一家一戶(hù)只有一畝多，一年收入只有幾百塊錢(qián)，這是不可能實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的，更不要說(shuō)現(xiàn)代化。具體計(jì)算辦法是，以規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)原有的城中村戶(hù)數(shù)為基數(shù)，拆一戶(hù)算23，建一戶(hù)算13，拆建合一算一戶(hù)。溫州最大的問(wèn)題是房?jī)r(jià)太高，必須加大保障房建設(shè)力度，特別要通過(guò)大都市建設(shè)來(lái)拉開(kāi)城市框架，實(shí)現(xiàn)城市的均好性，使城市周邊中低價(jià)房屋能大量供給，使房?jī)r(jià)收入比回到相對(duì)合理的區(qū)間。要徹底改變溫州環(huán)境臟亂差形象，這不僅僅是面子問(wèn)題，實(shí)際上是生活品質(zhì)品位問(wèn)題，是老百姓的民生問(wèn)題。三要提升城市形象和功能環(huán)境。今年還要推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我們要求生產(chǎn)性投資增速包括工業(yè)性投資增速不低于固定資產(chǎn)投資增速，也就是投資結(jié)構(gòu)不劣化，這是底線?，F(xiàn)在，一方面是很多多年的難題沒(méi)有解決，另一方面又出現(xiàn)了不少新的難題。有的甚至在外面非議、發(fā)牢騷，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不同意見(jiàn)可以充分交流討論，但必須注意形象，必須與市委市政府保持一致，這是黨的政治紀(jì)律，否則就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)在不要說(shuō)“七通一平”，甚至連圖都沒(méi)有，征地拆遷也不到位，時(shí)間一拖可能就是幾年，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境早就變化了。溫州產(chǎn)業(yè)一直都是以勞動(dòng)密集型為主的，所以全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比全省平均水平低40%，不到全國(guó)的50%，同時(shí)產(chǎn)品檔次不高，主要還是傳統(tǒng)產(chǎn)品，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為全省平均的一半，這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)根本不可能適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。(三)從環(huán)境看，還存在需要全面提升品位的問(wèn)題。民間投資還不夠高，%，離省里的要求還有4個(gè)百分點(diǎn)的差距。溫州常住人口占全省的16，但全社會(huì)投資僅占全省的18，僅為杭州的一半、寧波的七成。(四)深化了一批改革，以改革促發(fā)展的路徑更加明確。在資金要素保障方面，去年通過(guò)推進(jìn)金融綜合改革，各部門(mén)和各有關(guān)方面大力推進(jìn)直接融資，通過(guò)債券、基金、BT、BOT等各種方式，基本解決了溫州建設(shè)的資金保障問(wèn)題。這兩年通過(guò)加大投入打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，從去年開(kāi)始效益逐步顯現(xiàn)，%，增速連續(xù)兩年居全省首位，另一方面是全市新開(kāi)工項(xiàng)目4394個(gè)，%，這為今年乃至明年投資的大幅增長(zhǎng)奠定了非常好的基礎(chǔ)。一、充分肯定2012年工作的成績(jī)2012年是溫州改革開(kāi)放以來(lái)困難最大的一年，世界金融危機(jī)影響持續(xù)深化，國(guó)家宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)，特別是前年的局部金融**給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的沖擊。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對(duì)接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心，將東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。三是進(jìn)一步做好大項(xiàng)目服務(wù)工作。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極拓寬招商引資范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，搭建與國(guó)際接軌的招商引資新平臺(tái)。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持在園區(qū)投資興建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)廠房。進(jìn)一步推進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等各類(lèi)口岸的開(kāi)放，逐步形成“一二類(lèi)口岸齊全，水陸空運(yùn)輸方式配套”的口岸開(kāi)放體系。（四）投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善據(jù)湖北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2010年湖北省投資環(huán)境藍(lán)皮書(shū)》顯示，在全國(guó)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省市區(qū)中，湖北省的投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名第11位，在中部落后于湖南，居全國(guó)中等水平。（三）資源環(huán)境壓力大湖北擁有眾多的未開(kāi)發(fā)未污染的山水資源，萬(wàn)里長(zhǎng)江流連湖北一千多公里，是著名的千湖之省，又是三峽庫(kù)區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源所在地。（二）產(chǎn)業(yè)配套能力滯后我省的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不高，在制造業(yè)內(nèi)部、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基本處于自發(fā)和培育階段，成熟且緊密的產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)協(xié)作尚未形成，還無(wú)法擔(dān)當(dāng)引進(jìn)大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)角色。%；外商其他投資7383萬(wàn)美元；對(duì)外借款3億美元。二、湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的突出問(wèn)題（一）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大隨著國(guó)家促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的出臺(tái)和一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推出，省域之間，尤其是周邊省份之間在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大有招商搶資之勢(shì)，紛紛出臺(tái)優(yōu)厚政策支持，積極吸引國(guó)際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，競(jìng)相趕超，態(tài)勢(shì)逼人。湖北科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是武漢東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。投資20億元的李時(shí)珍國(guó)際醫(yī)藥港項(xiàng)目正在建設(shè)中。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。三是市場(chǎng)拓展型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。相比東部沿海地區(qū)，湖北在人力、土地等方面具備比較明顯的成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有很大的吸引力。2010年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，提高自我發(fā)展能力，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是對(duì)所有的招商引資項(xiàng)目提供全程無(wú)償代辦服務(wù)，結(jié)合縣政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)的建立，設(shè)立招商服務(wù)中心代辦窗口和綠色通道審批小組，推行并聯(lián)審批模式，縮短部門(mén)之間的審批時(shí)限，加快招商項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)的辦理速度；三是修訂完善《招商引資優(yōu)惠政策》 和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，給予投資企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。（三）產(chǎn)業(yè)對(duì)接。（一）規(guī)劃對(duì)接。，柳州 — 沙埔城市一級(jí)道路經(jīng)過(guò)沙埔片區(qū)。柳城縣位于廣西工業(yè)總體布局的“一軸兩廊”上，處于柳州市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)上，是柳州市打造209國(guó)道經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊的核心地區(qū),對(duì)柳北三縣的輻射帶動(dòng)作用明顯，目前正加緊建設(shè)柳州主要衛(wèi)星城和城市后花園。一是在已實(shí)施項(xiàng)目中，承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目14個(gè)，項(xiàng)目總投資157944萬(wàn)元,%。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、支柱產(chǎn)業(yè)柳城縣近年來(lái)得益于柳州市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步；：：，第二產(chǎn)業(yè)歷史上首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)支撐了柳城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，柳城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了質(zhì)的飛躍。強(qiáng)化高速公路成本收益核算，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試行高速公路收費(fèi)聽(tīng)證制度。例如，以上?？诎稙槟康牡兀貞c每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的水運(yùn)成本為3700元，比武漢高23%；公路為11240元，高105%；鐵路為5622元，高55%。承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進(jìn)程。第二篇：主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)越來(lái)越明顯改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。省對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在對(duì)外開(kāi)放綜合考核評(píng)價(jià)體系中增加承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)協(xié)調(diào),定期通報(bào)各市工作進(jìn)展情況。對(duì)轉(zhuǎn)移到我省的高新技術(shù)項(xiàng)目,在申請(qǐng)使用自主創(chuàng)新資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息資金等科技專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí),優(yōu)先予以扶持。―2012年,對(duì)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的出口型企業(yè),比照鄭州出口加工區(qū)實(shí)行國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助政策,按照預(yù)算管理級(jí)次,所需費(fèi)用由省、市或縣(市)各負(fù)擔(dān)50%,具體按產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬財(cái)政級(jí)次辦理。(二)用好用足國(guó)家優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)試行以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)模式,組建和引進(jìn)具有獨(dú)立法人資格的園區(qū)開(kāi)發(fā)公司,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和管理市場(chǎng)化、企業(yè)化。同時(shí),要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格項(xiàng)