【正文】 頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)和《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫政〔2012〕25號),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,根據(jù)省政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求,特制定本方案。力爭到2013年年底,建成或在建項目投資總規(guī)模達到500億元以上。引導(dǎo)大企業(yè)強強聯(lián)合、中小企業(yè)分工協(xié)作,形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補性強的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能,構(gòu)建有利于集群發(fā)展的市場流通體系。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢,整合品牌資源,打造區(qū)域品牌,提升品牌價值。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標要優(yōu)先用于集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè),集群享受產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策。(三)財政政策。將集群內(nèi)建立原料生產(chǎn)基地的經(jīng)營主體(包括農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等)納入保險范圍,其保費由財政和經(jīng)營主體共同負擔(dān)。對集群內(nèi)龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心給予補助。要將集群發(fā)展情況列為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容。要充分發(fā)揮報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,大力宣傳加強集群建設(shè)的重大意義,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與加快集群發(fā)展的濃厚氛圍第五篇：新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號)、《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)和《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫政〔2012〕25號),積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)、環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)合我市實際制定關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見。二、指導(dǎo)思想我市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量安全”三位一體的發(fā)展方針,以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為載體,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點,依據(jù)我市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)生豬等十一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,實行種養(yǎng)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的主體。以把原陽大米打造為“中國第一米”為目標,加快擴大“黃金晴”水稻品種種植面積,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻標準化訂單基地,以原陽縣為重點范圍,原陽縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)為載體,河南迪一米業(yè)有限公司、河南黃蕊米業(yè)有限公司等為龍頭,地理標志農(nóng)產(chǎn)品“原陽大米”和“迪一”等為品牌代表,大力發(fā)展高檔食用米、米糠油、米蛋白、休閑食品等精深加工品,2015年形成銷售收入18億元,2020年達到30億元。以輝縣市為重點范圍,建設(shè)食用菌標準化種植基地,新鄉(xiāng)市星河生物科技有限公司、輝縣市利民食用菌種植合作社等為龍頭,“玉龍洞”、“鑫菌”等為品牌代表,大力發(fā)展低溫干燥、脫水保鮮、休閑食品、保健品等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達到40億元。以新鄉(xiāng)縣為重點范圍,新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團股份有限公司等為龍頭,“新亞”等為品牌代表,建設(shè)造紙原料林生產(chǎn)基地,大力發(fā)展包裝用紙、文化用紙、生活用紙等產(chǎn)品,2015年形成銷售收入100億元,2020年達到200億元。(二)落實用電優(yōu)惠政策。對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補助。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加大對符合上市條件的龍頭企業(yè)的培育,支持已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過配股增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外合作,加大招商引資力度。六、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是制定具體實施方案。八是已培育省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品1個以上。(三)強化配套服務(wù)。附件:二○一二年四月二十四日。對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,3年后實行達標驗收(達標標準、考核辦法另行制定),驗收合格的給予相應(yīng)的獎勵,未達標的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。集群內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率應(yīng)達到60%以上。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群要具有龍頭企業(yè)積聚發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強、農(nóng)業(yè)組織化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、配套服務(wù)完善、品牌優(yōu)勢明顯、帶農(nóng)惠農(nóng)效果顯著的標志。各級政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓(xùn)納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程,在資金上給予適當傾斜,采取政府扶持與市場運作相結(jié)合的辦法,整合社會資源,加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,對獲得馳名商標、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的給予獎勵。各金融機構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新(擴)建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地項目的貸款,市財政按實際貸款額給予貼息支持。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)。以獲嘉縣為重點范圍,河南省海芋生物有限公司等為龍頭,“創(chuàng)生園”等為品牌代表,大力發(fā)展百合花等鮮切花及苗木種植基地,2015年形成銷售收入10億元,2020年達到20億元。以封丘縣為重點范圍,建設(shè)金銀花標準化種植基地,河南省中天食品有限公司、新鄉(xiāng)博凱生物技術(shù)有限公司、新鄉(xiāng)佐今明制藥股份有限公司等為龍頭,地理標志農(nóng)產(chǎn)品“封丘金銀花”和“豫中天”、“佐今明”等為品牌代表,大力發(fā)展金銀花茶飲、保健品、中成藥、提取物、口服液、飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入20億元,2020年達到30億元。四是進一步提升規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,加快提升高檔專用小麥粉、休閑食品、方便食品、速凍食品等精深加工規(guī)模和水平,利用中糧(新鄉(xiāng))小麥有限公司配麥中心,提高強筋小麥的質(zhì)量和穩(wěn)定性,2015年形成銷售收入250億元,2020年達到500億元,建成國家級新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)化集群。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域在一個縣及周邊縣的,原則上以縣為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群。四是有利于培育國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,提高市場競爭力。各有關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé),為集群發(fā)展提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(二)建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。責(zé)任單位:省商務(wù)廳。(四)金融政策。對集群內(nèi)龍頭企業(yè)用電較為集中的大戶實行用電直購政策。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與高校建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制,采取多種形式培養(yǎng)各類人才。(五)打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。建設(shè)以豫東南、豫西、豫北為主的花生、芝麻基地,沿淮油菜基地,豫西及沿黃故道蘋果基地,信陽、南陽桐柏茶葉基地,焦作、南陽中藥材基地。引導(dǎo)有實力的非農(nóng)企業(yè)或集團投資農(nóng)產(chǎn)品加工項目。三、實施步驟分兩個階段實施。（六）嚴格標準，強化考核。（四）建立基地，強化支撐。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。（七）強化人才培養(yǎng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報專利，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。加強涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè)，各政策性投資擔(dān)保機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，放寬擔(dān)保條件，對龍頭企業(yè)融資項目，擔(dān)保費率在市場同等條件下給予10%的優(yōu)惠；對為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過全年業(yè)務(wù)總量10%的，市、縣區(qū)財政應(yīng)提高對其代償損失和風(fēng)險準備金的補償比例。（二）落實用電優(yōu)惠政策。（十一）鶴山區(qū)休閑生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。（七）鶴壁淇花油脂加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。（三）?？h糧食精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。河南省人民政府二○一二年二月十八日第三篇：鶴壁市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實施意見鶴壁市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實施意見為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》（豫政〔2012〕25號），積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實行動態(tài)管理,建立競爭、激勵約束機制。二是有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),或由多家經(jīng)營組織連片發(fā)展形成特色產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校建立長期的人才培養(yǎng)合作機制,采取多種形式培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展需要的各類人才。(六)推動對外開放。支持有條件的保險機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開展政策性保險業(yè)務(wù),各級財政部門要加大對保險機構(gòu)的補貼力度。對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系購置檢測儀器設(shè)備給予資金補貼。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)。三、科學(xué)規(guī)劃布局堅持以區(qū)域資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)集群集聚為重點,與創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機結(jié)合,統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。通過大企業(yè)強強聯(lián)合、中小企業(yè)分工協(xié)作,加大政策扶持力度,形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補性強的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。到2020年,形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群300個、50億元以上的集群100個、100億元以上的集群50個。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,有利于實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,走出一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售相鏈接,有利于農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移和勞動力價值提升,帶動農(nóng)民增收致富。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對接,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相融合,增強輻射帶動能力。做好認定考核工作。(二)科學(xué)認定考核。(七)強化人才培養(yǎng)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國家級研發(fā)中心給予財政補貼。鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,擴大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。各級財政要加大支持力度,重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化集群。按照我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃,依據(jù)我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點發(fā)展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉(木)、中藥材、調(diào)味品、林產(chǎn)品和具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群?！l(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。引導(dǎo)有條件的加工型龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)集聚,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(二)目標任務(wù)。有利于塑造地域品牌,提升品牌化地域產(chǎn)品的知名度,增強區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,把家庭經(jīng)營生產(chǎn)方式與社會化大生產(chǎn)有效銜接,有利 于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是促進 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。有利于促進涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)競爭力。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點,以實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標,堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機結(jié)合,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和布局, 實現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、品牌發(fā)展,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 體系,做優(yōu)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做強區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做大地方性特色產(chǎn)業(yè), 促進農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全,帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增 收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?！龃笞鰪娨慌堫^企業(yè)。加大宣傳和推介力度,打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,按照有利于土地、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素集聚和合理配置、有效銜接的原則,科學(xué)制定 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃,并將其納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,精心部署,積極推進。(三)加大財政扶持力度。對為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過全年業(yè)務(wù)總量10%的,各級財