【正文】 對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的科研投入,突破一批關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)以優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米和水稻為主的糧食生產(chǎn)基地。四、重點工作(一)做大做強一批龍頭企業(yè)。帶動能力明顯增強,集群帶動農(nóng)戶數(shù)量達到1000萬戶以上,帶動農(nóng)民年增收100億元以上。推動支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對接融合，增強輻射帶動能力。通過企業(yè)強強聯(lián)合、購并重組、參股控股、改制上市等形式，打造一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競爭力強的龍頭企業(yè)群體。市農(nóng)業(yè)局承擔領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)的日常工作，協(xié)調(diào)落實有關(guān)事項。引進的項目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎勵政策。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實驗設(shè)備等資源，建立公共科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。對考核合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，除省財政獎勵資金外，市財政將再給予一定的獎勵。三、扶持政策（一）完善用地政策。（十）鶴壁鑫坤蔬菜種植加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。（六）山城區(qū)畜禽養(yǎng)殖加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。（二）中鶴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對接,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相融合,增強輻射帶動能力。做好認定考核工作。(二)科學(xué)認定考核。(七)強化人才培養(yǎng)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國家級研發(fā)中心給予財政補貼。鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,擴大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。各級財政要加大支持力度,重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃,依據(jù)我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點發(fā)展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉(木)、中藥材、調(diào)味品、林產(chǎn)品和具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群?！l(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。引導(dǎo)有條件的加工型龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(二)目標任務(wù)。有利于塑造地域品牌,提升品牌化地域產(chǎn)品的知名度,增強區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,把家庭經(jīng)營生產(chǎn)方式與社會化大生產(chǎn)有效銜接,有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標準化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。充分發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的作用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的生產(chǎn)加工型企業(yè)自建基地生產(chǎn)的原料或與當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂合同收購的原料,占生產(chǎn)加工原料的50%以上。省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、糧食局、畜牧局、供銷 社、省政府金融辦等部門要按照職能,細化方案,制定具體落實措施。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略, 積極開拓國際市場,參與國際市場競爭。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè) 技術(shù)中心等各類研發(fā)中心與高校、科研院所開展技術(shù)合作,提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力,不斷增強產(chǎn)品精深加工能力。加強涉農(nóng)擔保體系建設(shè),各級政策性投資擔保機 構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,放寬擔保條件,對龍頭企業(yè)融資項目,擔保費率在市場同等條件下給予10%的優(yōu)惠。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用 電給予支持。著力推進標準化生產(chǎn), 促進產(chǎn)品質(zhì)量提高,推進品牌建設(shè),拓展市場空間和發(fā)展領(lǐng)域,增強示 范、集聚、輻射帶動功能,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。通過整合技術(shù)、人才資源, 增強企業(yè)自主研發(fā)能力,提高產(chǎn)品科技含量,提升市場占有率、影響力 和知名度。建設(shè)一批各具特色、優(yōu)勢明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特 色種植等大型原料生產(chǎn)基地,實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效對接, 從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想。有利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭優(yōu)勢,促進企業(yè)規(guī)模發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新階段的需要,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為基礎(chǔ),以若干涉農(nóng)經(jīng)營組織為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐,以相關(guān)服務(wù)機構(gòu)為輔助,以加工集聚地為核心, 以輻射帶動的周邊區(qū)域為范圍,圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工 和物流,形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、輻射帶動能力較強、綜合效益達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營群體,實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化,對 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。依靠農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支撐和帶動,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行優(yōu)化布局,有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合效益提升和農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展 的重要舉措。到2015年,形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 集群100個、50億元以上的集群50個、100億元以上的集群20個。在扶持壯 大現(xiàn)有60家國家級、562家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時,培育發(fā) 展一批新的省級以上龍頭企業(yè)。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,堅持政府引 導(dǎo)、社會投資、市場化運作相結(jié)合,發(fā)展一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配 套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流 體系,推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對接,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展 提供配套服務(wù)。四、加大政策扶持力度(一)完善用地政策。對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新(擴)建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地的貸款,財政按實際貸款額給予貼息 支持。各金融機構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng) 金融產(chǎn)品等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,對獲得中國馳名商標的企業(yè)給予獎勵。各級政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓(xùn)納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程,在資金上給予適當傾斜,采取政府扶持與市場運作相結(jié)合的辦法,整合社會資源,加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認定標準暫定以下5個方面:一是以加工集聚地為核心,產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,并輻射帶動一定的區(qū)域。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標準,省對各省轄市、縣(市、區(qū))申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進行認定并命名授牌,給予優(yōu)惠政策。按照市場運作機制成立中介服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)途徑。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展過程中,由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷集聚,人口與資本也不斷向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,有利于帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化。圍繞上述目標,按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務(wù)、特色高效”的原則,選擇一些基礎(chǔ)條件好、比較優(yōu)勢強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū),通過建設(shè)規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地,壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等措施,著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的格局。通過購并重組、參股控股、改制上市等形式,形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競爭力強的龍頭企業(yè)群體。按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路,著力推進龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補助。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加大對符合上市條件的龍頭企業(yè)的培育,支持已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過配股增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外合作,加大招商引資力度。五、保障措施(一)明確工作責任。三是種植加工類集群實現(xiàn)銷售收入10億元以上,帶動農(nóng)戶1萬戶以上。對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,經(jīng)過3年的培育發(fā)展后進行達標驗收(達標標準、考核辦法另行制定)。一、總體思路和目標深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點，以實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，堅持打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合，按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務(wù)、特色高效”的原則，圍繞面制品、肉制品、油脂、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化和集約化生產(chǎn)基地，通過壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善服務(wù)體系，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。依托?？h黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對集中的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集聚區(qū)集中，吸引與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)的物流、金融、信息、研發(fā)、培訓(xùn)等各類服務(wù)機構(gòu)向集聚區(qū)流動，到2015年形成銷售收入100億元以上，帶動農(nóng)戶7萬戶以上的產(chǎn)業(yè)化集群。依托淇花食用油、油磨坊、發(fā)淇油脂等省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以善堂花生基地為支撐，打造油脂加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動農(nóng)戶2萬戶以上。依托新天成生態(tài)農(nóng)業(yè)園、南山國際溫泉會所、五巖山中草藥開發(fā)公司等龍頭企業(yè)，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動農(nóng)戶4萬戶以上。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電需求；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電給予支持。鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國家級研發(fā)中心，給予一定的補貼。堅持政府扶持與市場運作相結(jié)合，整合社會資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）科學(xué)規(guī)劃，周密部署。推進高標準生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)一批各具特色、優(yōu)勢明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等大型原料生產(chǎn)基地。嚴格按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標準，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認定考核，對符合條件的推薦到省進行審批認定、命名授牌；實行動態(tài)管理，建立競爭、激勵約束機制，對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，3年后進行達標驗收，驗收達標的給予相應(yīng)的獎勵，未達標的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。第一階段為2012年10月—2013年12月,重點是抓集群的項目建設(shè),通過實施新上項目和擴建項目,提高集群內(nèi)龍頭企業(yè)的加工能力,擴大基地規(guī)模,健全市場體系。通過招商引資引進一批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。(三)逐步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。以龍頭企業(yè)為主體,通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌產(chǎn)品。五、扶持政策(一)用地政策。責任單位:省電力公司。金融機構(gòu)要擴大信貸規(guī)模,盡可能滿足集群發(fā)展的資金需求。(六)科技政策。每個集群都要確定1位領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系人,及時了解集群發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,積極認真解決遇到的新問題。要對工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行表彰獎勵。五是有利于農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。各級政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群負總責,農(nóng)業(yè)行政主管部門負責日常管理工作,有關(guān)部門配合工作。(責任單位:延津縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市工信局)(二)原陽大米產(chǎn)業(yè)化集群。(責任單位:封丘縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工信局)(六)輝縣食用菌產(chǎn)業(yè)化集群。(責任單位:獲嘉縣人民政府、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局)(十)新鄉(xiāng)縣林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系購置檢測儀器設(shè)備給予資金補貼。支持有條件的保險機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開展政策性保險業(yè)務(wù),各級財政部門要加大對保險機構(gòu)的補貼力度。(六)推動對外開放。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校建立長期的人才培養(yǎng)合作機制,采取多種形式培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展需要的各類人才。基本標準暫定以下幾個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)健全。七是應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為核心,產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,并帶動輻射一定的區(qū)域范圍。同時,市從已認定的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家和河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,創(chuàng)建成功的享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策