【正文】 國重點城市的位次持續(xù)提升，2009年國務(wù)院在武漢城市總體規(guī)劃批復(fù)中正式將其定位為“中部地區(qū)的中心城市”，為承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立完善公共信息、公共試驗、公共檢測、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)平臺，規(guī)范發(fā)展技術(shù)評估、檢測認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機構(gòu)。（四）進一步優(yōu)化投資環(huán)境，改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟環(huán)境一個地區(qū)的投資環(huán)境競爭力，是決定區(qū)域發(fā)展競爭力的關(guān)鍵因素，也是決定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成敗的關(guān)鍵因素。有條件的園區(qū)，可以按市場運作方式成立具有獨立法人資格的基礎(chǔ)開發(fā)公司，實行綜合開發(fā)，滾動增值，逐步建立起長期、穩(wěn)定的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制。積極擴大國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動基礎(chǔ)好的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭取創(chuàng)國家級園區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展快、特色突出的市縣園區(qū)爭創(chuàng)省級園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)配套能力。二是加快通商口岸建設(shè)。隨著湖北經(jīng)濟發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的擴大，面臨的資源、能源、環(huán)境的約束也更緊。相對東部沿海等地，湖北省地處內(nèi)陸地區(qū)中部，對于“兩頭在外”的制造業(yè)，在沿海及靠近港口地區(qū)設(shè)廠加工要比在內(nèi)陸辦廠節(jié)約10%以上物流成本。即使是相同的招商引資力度，效果也會不一樣。安徽省皖江城市帶2010年1月被國家批準(zhǔn)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，大批海內(nèi)外知名企業(yè)搶灘安徽。武漢市后臺金融服務(wù)中心建設(shè)進展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯(lián)等13家金融機構(gòu)在武漢設(shè)立后臺服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機構(gòu)有意在武漢設(shè)立部分后臺服務(wù)中心。（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次高級化近幾年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢初顯。2007年，黃岡市引進知名的伊利乳業(yè)，生產(chǎn)能力達到日產(chǎn)800噸超高溫奶和250噸冷飲產(chǎn)品，成為華中地區(qū)規(guī)模最大、工藝設(shè)備最先進的現(xiàn)代化乳業(yè)生產(chǎn)基地，帶動全市良種奶牛養(yǎng)殖達到10000多頭，有力促進了該市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。如仙桃市食品加工企業(yè)已發(fā)展到201家，集聚了臺灣旺旺、燕京啤酒、廣東真巧、安琪食品等中國名牌、中國馳名商標(biāo)食品加工品牌企業(yè)13家，加工規(guī)模已接近100億元，初步形成了從產(chǎn)品加工、原材料生產(chǎn)到機械制造、物流配送的完整產(chǎn)業(yè)鏈。我省依托礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，承接了東部地區(qū)資源加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高了產(chǎn)品的加工鏈和附加值。（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形式多樣化湖北在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中逐步形成四種基本模式。另一方面，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，要素成本優(yōu)勢初步凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步擴大。（四）服務(wù)對接。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞國家的投資重點和資金投入政策，著眼柳州打造區(qū)域核心城市和北部灣工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，積極主動謀劃和申報一批與國家投資方向一致、與全市發(fā)展思路一致、對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重要拉動作用的大項目，爭取全市的一批重點企業(yè)和重點項目向我縣布局，資金向我縣傾斜，加快我縣融入柳州經(jīng)濟圈步伐。隨著柳州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，地處連結(jié)柳州市區(qū)與北部三縣重要節(jié)點的柳城將成為柳州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“左右逢源”的戰(zhàn)略交匯點。，西經(jīng)馬大二級公路與宜柳高速公路相接，年內(nèi)開工建設(shè)的三江—北海高速公路距片區(qū)4公里；水路經(jīng)融江上可達貴州、湖南，下可到粵港澳。從我縣招商引資的整體發(fā)展形勢看，工業(yè)項目引進規(guī)模迅速擴大，改變了我縣招商引資以房地產(chǎn)項目為主的情況，工業(yè)項目已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。累計到位資金首次突破10個億，%。建立統(tǒng)一的人才市場體系，清除人才流動的各種體制障礙，促進各類人才合理流動。四、對策建議（一）研究降低物流成本政策合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。三、影響重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素一是物流成本相對較高。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。以上意見,請認(rèn)真貫徹落實。(二)強化目標(biāo)考核。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)招用就業(yè)困難人員,與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼。各市、縣(市、區(qū))都要安排專項資金,支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目順利落戶。鼓勵、支持我省國有大企業(yè)與世界500強、國內(nèi)500強和行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,積極推進能源、化工、食品加工、紡織服裝、鋼鐵、有色、裝備制造等行業(yè)國有骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組,促進技術(shù)、產(chǎn)品的自主創(chuàng)新和升級換代,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟的外向度,培育一批有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。完善提升鄭州出口加工區(qū)特有的保稅物流功能,爭取省進口物資公共保稅中心盡快取得B型資質(zhì),為我省企業(yè)提供保稅物流和“入?yún)^(qū)退稅”政策服務(wù)。(二)提高承接質(zhì)量,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。第一篇：河南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意【發(fā)布單位】河南省人民政府 【發(fā)布文號】豫政 〔2009〕77號 【發(fā)布日期】20090905 【生效日期】20090905 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省河南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見(豫政 〔2009〕77號)各省轄市人民政府,省人民政府各部門:為應(yīng)對國際金融危機,適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢,積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快開放型經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出以下指導(dǎo)意見:一、總體要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極實施開放帶動主戰(zhàn)略,把招商引資作為今后一個時期全局性和戰(zhàn)略性的工作來抓,加快承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力建立促進招商引資的新機制。當(dāng)前,境外重點承接香港、臺灣、日本、韓國、新加坡、美國、歐盟等國家和地區(qū),境內(nèi)重點承接珠三角、長三角、閩東南和環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。充分發(fā)揮鄭汴新區(qū)的龍頭帶動和省級以上開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)示范作用。(六)推動國企戰(zhàn)略重組。,專項用于對市、縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的獎勵。(五)推行用工優(yōu)惠措施。省直各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),形成推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強大合力,確保各項政策落實到位。各級、各有關(guān)部門要以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)為宗旨,強化對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大合作項目的跟蹤服務(wù),尤其是在項目的核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃、土地和環(huán)保手續(xù)等方面,要簡化程序,提高效率,限期辦結(jié),加快推進項目的實施。二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機遇承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補我市建設(shè)資金不足。據(jù)有關(guān)部門測算，山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占23%；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、%。調(diào)整普通高校和中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，面向企業(yè)培訓(xùn)實用型人才。招商引資成為助推經(jīng)濟發(fā)展強力引擎，全年新引進項目22個，項目總投資161360萬元，%；實施項目45個，項目總投資302260萬元，%。除已簽約五順汽配項目、和慶工貿(mào)項目等待橋梁修建外，前期簽約的金特機械項目、環(huán)龍建材項目和鴻森家具項 目也已井然有序的進行項目建設(shè)。公路有宜柳高速公路、209國道和馬大二級路經(jīng)過；鐵路有枝柳線、黔桂線、焦柳線過境；水路有龍江、融江、柳江穿縣而過。三、下一步工作建議柳州實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略中，柳城作為重要的組成部分，有著極大的發(fā)展空間。（二）項目對接。按照“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。一方面，東部沿海地區(qū)資本相對飽和，土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，外延型發(fā)展方式難以為繼。湖北正在成為國際資本、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移匯聚的熱土。豐富的自然資源成為吸引產(chǎn)業(yè)投資的重要因素。部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)集群式發(fā)展，有力促進了相關(guān)骨干產(chǎn)業(yè)的快速壯大。以黃岡為例，近幾年該市經(jīng)濟主要指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先地位，其中一個重要的原因就是地區(qū)政府瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)和市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，積極開展招商引資，引進了一批大項目，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域之一。武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢，加快承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2010年17月，%；，%；利用境內(nèi)外資金合計1837億元人民幣，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到27%。如果把沿海地區(qū)比作第一級臺階的話，中部地區(qū)的湖南、江西、安徽毗鄰沿海省份，可以看作是第二級臺階，我們屬于第三級臺階。加工貿(mào)易基地必須盡可能貼近國際市場，以降低生產(chǎn)運輸成本，縮短流通時間，提高運營效率。如從事簡單倉儲業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)占用土地資源多的問題比較突出，需要及時提高項目引進的門檻。在形成武漢至合肥、南昌、長沙中部2小時快速交通圈的基礎(chǔ)上，加快打通武漢至國內(nèi)大城市的4小時快速交通圈。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地。綜合運用政策和市場的手段，充分利用行政資源，進一步建立和完善投入機制，鼓勵和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴張傾向比較強烈的城市開展駐點招商，重點跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項目，增強招商的針對性和有效性。二是強化公共服務(wù)支撐。建議以武漢城市圈為重點，加快承接科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及與制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。課題組負(fù)責(zé)人：王順華 馬大強 施水洲課題組成員：黃良港 杜佐勝 陳劍飛余璟清 沈祖瑞 廖婷執(zhí)筆：王順華黃良港 余璟清第五篇：2018關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的講話元宵節(jié)過了，年過好了，該干活了。同時，從去年四季度開始，企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)訂單數(shù)和全社會用電量、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)也開始逐步向好，特別是今年的世界溫州人大會簽約項目達到2300多億元，說明企業(yè)的投資信心有所恢復(fù)。按照每畝20萬元計算，節(jié)約資金112億元，并一舉解決了重大工程項目建設(shè)的耕地占補平衡問題。全市拆違2997萬平方米，特別是原來各縣對拆違工作有畏難情緒，但去年各縣都全面啟動了拆違工作，營造了非常好的氛圍。在充分肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，溫州的發(fā)展和我們的工作中還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個方面：(一)從投入看，還存在總量不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。一方面是工業(yè)投資少，另一方面是工業(yè)投資中的技改投資更少，結(jié)構(gòu)性問題非常突出。但去年溫州人均投資額還沒達到全省平均水平，按照這樣的發(fā)展速度，原來的差距補不上，甚至差距還在拉大。在要素環(huán)境方面，甌飛工程和土地墾造等效益發(fā)揮還有一個過程，這幾年的土地問題還需要想一些其它辦法?，F(xiàn)在企業(yè)反映最強烈的問題，一是政府的審批服務(wù)不到位，二是在溫州找不到企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)所需要的人才，這導(dǎo)致了很多企業(yè)外遷，人才環(huán)境問題越來越成為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸。根據(jù)統(tǒng)計局調(diào)查，2012老百姓最關(guān)注的十大問題是食品藥品、安全、物價上漲、住房、教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、交通出行、社會保障，這些方面都是我們需要加以提升的民生領(lǐng)域?，F(xiàn)在，辦事窗口和基層站所“庸懶散慢”問題還比較突出，影響了政府的形象。市委十一屆三次全會和市“兩會”已經(jīng)確定了今年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，接下來的關(guān)鍵是針對發(fā)展和工作中存在的問題，圍繞提升拓展深化這條主線，全力以赴抓好落實。二要做大產(chǎn)業(yè)平臺。上次株洲的一個老百姓給我寫了封信，說溫州那么臟那么亂。肯恩大學(xué)所在的美國新澤西州是美國經(jīng)濟發(fā)展最快的州，800萬人口就有56所大學(xué)。在股改地改的基礎(chǔ)上，上半年要推進全市戶籍制度改革，年內(nèi)基本完成戶改，實現(xiàn)以實際居住地登記戶口，改變過去城鄉(xiāng)二元的農(nóng)民和市民的差異，但農(nóng)民不因戶籍登記地變化而影響其在原來的村集體經(jīng)濟組織中的財產(chǎn)權(quán)、宅基地用益物權(quán)和土地承包權(quán)，同時通過進城入鎮(zhèn)享受城里人的社會保障和公共服務(wù)。不解決城中村、城邊村、城郊村的改造問題，就不可能解決溫州的半城市化問題，也就不可能實現(xiàn)真正意義的城市化。四要以省部共建溫州民政綜合改革試驗區(qū)為契機，加強社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)幸福社區(qū)的改造提升。溫州是社會力量辦醫(yī)和辦學(xué)的全國性試點，要通過引入民間資本，加大教衛(wèi)文體等公共品供給。這幾年的工作都不是單打獨斗，都是通過設(shè)計工作載體，形成合力，聯(lián)動推動。一方面要求企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級，另一方面要求銀行全力支持企業(yè)發(fā)展，不能抽資、不能壓貸，不能變相提高成本，要與企業(yè)共度難關(guān)。沒有溫州企業(yè)的現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)型，就沒有溫州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加大督考力度，強化“六督聯(lián)查”，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。幸福溫州”而努力奮斗！