【正文】 縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建社會(huì)化、專業(yè)化的物流體系，積極發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸費(fèi)用。三是人才較為缺乏。重慶地處西部內(nèi)陸，物流成本相對(duì)較高。承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項(xiàng)目就有11個(gè)，合同金額160多億元。2005年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70%、21%。河南省人民政府二○○九年九月五日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。省里安排的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金,要避免“撒胡椒面”和平均分配,重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中成效突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各級(jí)政府要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移納入目標(biāo)管理體系,加強(qiáng)檢查,跟蹤問效。四、工作機(jī)制(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。(六)鼓勵(lì)承接創(chuàng)新型項(xiàng)目。各類開發(fā)園區(qū)存量土地要優(yōu)先用于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。,按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)用于土地開發(fā)整理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)年不足抵扣的,可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。三、扶持政策(一)認(rèn)真貫徹《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策(試行)的通知》(豫政〔2009〕62號(hào)),在土地利用、環(huán)境容量、財(cái)稅扶持、金融支持等方面不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)政策。優(yōu)先支持國家確定的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè),引導(dǎo)和促進(jìn)加工貿(mào)易跨越式發(fā)展。(四)創(chuàng)新開發(fā)模式,共建共享“飛地經(jīng)濟(jì)”。依托全省175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)同類企業(yè)集中發(fā)展,發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng),降低企業(yè)發(fā)展成本,建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色突出、配套體系完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、體制機(jī)制靈活、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成投資帶動(dòng)效應(yīng),使之成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。要堅(jiān)持承接轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合,積極承接高新技術(shù)企業(yè)和有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的國際知名企業(yè),著力承接先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),大力承接食品、紡織、服裝、輕工、電子、醫(yī)藥、機(jī)械和裝備制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),有重點(diǎn)地確定主攻方向,變被動(dòng)接受為主動(dòng)承接,著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型大項(xiàng)目,不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)上下游企業(yè)共同發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律,借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn),為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的投資環(huán)境、制度保障。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合,加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相并重,改善民生與提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相統(tǒng)一,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與促進(jìn)互利共贏相協(xié)調(diào)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式,實(shí)行專業(yè)招商、專題招商或“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接,支持采取資源整合、異地托管、項(xiàng)目共建、稅收共享等方式積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)鏈?zhǔn)交蚣菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí),要按照國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格項(xiàng)目落戶門檻,運(yùn)用土地價(jià)格、規(guī)劃、環(huán)保、項(xiàng)目準(zhǔn)入等手段,嚴(yán)禁引進(jìn)能耗高、污染重的低水平項(xiàng)目。積極推行區(qū)中園開發(fā)模式,鼓勵(lì)依托大企業(yè)、大項(xiàng)目開展以商招商,設(shè)立專業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)。鼓勵(lì)試行以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)模式,組建和引進(jìn)具有獨(dú)立法人資格的園區(qū)開發(fā)公司,促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和管理市場(chǎng)化、企業(yè)化。發(fā)揮鄭州出口加工區(qū)、省級(jí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和香港、臺(tái)灣、日本、韓國等工業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng),形成若干加工貿(mào)易重點(diǎn)集聚區(qū),開創(chuàng)布局合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明的加工貿(mào)易發(fā)展新格局,不斷提高加工貿(mào)易占全省進(jìn)出口總額的比重。(二)用好用足國家優(yōu)惠政策。(三)進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度。―2012年,對(duì)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的出口型企業(yè),比照鄭州出口加工區(qū)實(shí)行國內(nèi)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助政策,按照預(yù)算管理級(jí)次,所需費(fèi)用由省、市或縣(市)各負(fù)擔(dān)50%,具體按產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬財(cái)政級(jí)次辦理。列入省重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地由省預(yù)留年度用地指標(biāo)予以保障,其他項(xiàng)目由各地挖掘存量建設(shè)用地潛力解決。對(duì)轉(zhuǎn)移到我省的高新技術(shù)項(xiàng)目,在申請(qǐng)使用自主創(chuàng)新資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息資金等科技專項(xiàng)資金時(shí),優(yōu)先予以扶持。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為對(duì)外開放“一把手”工程的重要內(nèi)容,擺到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,認(rèn)真研究制定當(dāng)?shù)爻薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策措施,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的重大問題。省對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門在對(duì)外開放綜合考核評(píng)價(jià)體系中增加承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)協(xié)調(diào),定期通報(bào)各市工作進(jìn)展情況。(四)樹立服務(wù)意識(shí)。第二篇：主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)越來越明顯改革開放以來，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進(jìn)程。山東如意、浙江奧康、雅戈?duì)柕纫淮笈徔?、服裝、皮鞋等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目相繼落地重慶，吸納了大量勞動(dòng)力。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的水運(yùn)成本為3700元，比武漢高23%；公路為11240元，高105%；鐵路為5622元，高55%。%，；%。強(qiáng)化高速公路成本收益核算，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試行高速公路收費(fèi)聽證制度。（三）面向企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、支柱產(chǎn)業(yè)柳城縣近年來得益于柳州市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足的進(jìn)步；：：，第二產(chǎn)業(yè)歷史上首次超過第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)支撐了柳城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，柳城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了質(zhì)的飛躍。%，實(shí)施續(xù)建、新建項(xiàng)目230項(xiàng)，%，是柳城縣歷年來項(xiàng)目建設(shè) 數(shù)量最多、投資總量最大、投資增幅最高的一年。一是在已實(shí)施項(xiàng)目中，承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目14個(gè)，項(xiàng)目總投資157944萬元,%。目前，柳城縣共實(shí)施項(xiàng)目34個(gè),其中工業(yè)類項(xiàng)目15個(gè), %，項(xiàng)目總投資167944萬元。柳城縣位于廣西工業(yè)總體布局的“一軸兩廊”上，處于柳州市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)上，是柳州市打造209國道經(jīng)濟(jì)長廊的核心地區(qū),對(duì)柳北三縣的輻射帶動(dòng)作用明顯，目前正加緊建設(shè)柳州主要衛(wèi)星城和城市后花園。（三）交通優(yōu)勢(shì)突出。，柳州 — 沙埔城市一級(jí)道路經(jīng)過沙埔片區(qū)。糖料蔗產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸左右, 蠶繭產(chǎn)量達(dá)1萬噸以上，能滿足制糖、繭絲綢等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)的原料需求。（一）規(guī)劃對(duì)接。在柳華經(jīng)濟(jì)管理區(qū)以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，爭取得到柳州市政府的支持，投資建設(shè)柳華——柳東新區(qū)的一級(jí)道路，把整個(gè)開發(fā)區(qū)納入柳東新區(qū)發(fā)展范圍，使之成為柳東新區(qū)招商引資新的承載體。（三）產(chǎn)業(yè)對(duì)接。同時(shí)加快甘蔗、桑蠶互補(bǔ)。二是對(duì)所有的招商引資項(xiàng)目提供全程無償代辦服務(wù)，結(jié)合縣政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)的建立，設(shè)立招商服務(wù)中心代辦窗口和綠色通道審批小組，推行并聯(lián)審批模式，縮短部門之間的審批時(shí)限，加快招商項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)的辦理速度；三是修訂完善《招商引資優(yōu)惠政策》 和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，給予投資企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。近年來，特別是2008年國際金融危機(jī)之后，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。2010年9月國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，提高自我發(fā)展能力，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖北已經(jīng)與160多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來，累計(jì)已有85家世界500強(qiáng)企業(yè)在湖北投資。相比東部沿海地區(qū)，湖北在人力、土地等方面具備比較明顯的成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有很大的吸引力。湖北水能資源豐富，磷礦、石膏、巖鹽等儲(chǔ)量居全國前列。三是市場(chǎng)拓展型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是聚集吸引型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。近幾年來，通過引進(jìn)大型知名企業(yè)落戶，湖北各地產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷凸顯。投資20億元的李時(shí)珍國際醫(yī)藥港項(xiàng)目正在建設(shè)中。日產(chǎn)、本田、法國PSA等世界三大汽車巨頭聚集開發(fā)區(qū)，一大批汽車銷售企業(yè)、配送中心進(jìn)駐開發(fā)區(qū)，汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展也步入快車道。湖北科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是武漢東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。二是服務(wù)業(yè)逐步成為湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新重點(diǎn)。二、湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的突出問題（一）區(qū)域競(jìng)爭壓力大隨著國家促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的出臺(tái)和一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推出，省域之間，尤其是周邊省份之間在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的競(jìng)爭日趨激烈，大有招商搶資之勢(shì)，紛紛出臺(tái)優(yōu)厚政策支持，積極吸引國際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，競(jìng)相趕超，態(tài)勢(shì)逼人。河南省2009年出臺(tái)《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。%；外商其他投資7383萬美元；對(duì)外借款3億美元。由于地緣的關(guān)系，我國的對(duì)外開放呈梯度推進(jìn)態(tài)勢(shì)。（二）產(chǎn)業(yè)配套能力滯后我省的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不高，在制造業(yè)內(nèi)部、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基本處于自發(fā)和培育階段，成熟且緊密的產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)協(xié)作尚未形成，還無法擔(dān)當(dāng)引進(jìn)大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)角色。物流成本偏高也是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素。（三）資源環(huán)境壓力大湖北擁有眾多的未開發(fā)未污染的山水資源，萬里長江流連湖北一千多公里，是著名的千湖之省，又是三峽庫區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源所在地。與此同時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目存在圈地傾向，有些客商夸大項(xiàng)目投資，虛占或囤積土地，造成土地資源的浪費(fèi)。（四）投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善據(jù)湖北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2010年湖北省投資環(huán)境藍(lán)皮書》顯示，在全國除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省市區(qū)中，湖北省的投資環(huán)境競(jìng)爭力綜合排名第11位，在中部落后于湖南，居全國中等水平。三、加快湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的硬件環(huán)境一是進(jìn)一步完善公路、鐵路、水路、航空等各類交通運(yùn)輸體系，營造高效便捷的交通環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等各類口岸的開放，逐步形成“一二類口岸齊全，水陸空運(yùn)輸方式配套”的口岸開放體系。（二）做大做強(qiáng)一批國內(nèi)外有影響力的園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套能力產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持在園區(qū)投資興建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)廠房。二是創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)體制機(jī)制。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極拓寬招商引資范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，搭建與國際接軌的招商引資新平臺(tái)。推進(jìn)招商引資信息化，積極采用網(wǎng)上招商等方式。招商引資的競(jìng)爭，說到底是環(huán)境的競(jìng)爭。建立公正透明的法制環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，認(rèn)真做好客商投訴調(diào)處工作，嚴(yán)肅查處侵害客商利益的行為。三是進(jìn)一步做好大項(xiàng)目服務(wù)工作。湖北在科教方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì)，武漢是全國第三大教育中心和第二大智力密集區(qū)。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對(duì)接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心，將東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持高等學(xué)校提升人才培養(yǎng)與創(chuàng)新服務(wù)能力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)辦好特色專業(yè)。一、充分肯定2012年工作的成績2012年是溫州改革開放以來困難最大的一年，世界金融危機(jī)影響持續(xù)深化，國家宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)，特別是前年的局部金融**給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。去年溫州GDP增速不高，但通過“三改一拆”倒逼低小散整治，%，同期的全市食鹽消費(fèi)量也應(yīng)證了這種變化，%。這兩年通過加大投入打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，從去年開始效益逐步顯現(xiàn)，%，增速連續(xù)兩年居全省首位，另一方面是全市新開工項(xiàng)目4394個(gè)，%，這為今年乃至明年投資的大幅增長奠定了非常好的基礎(chǔ)。完成轉(zhuǎn)而未供、供而未用、解決了大量土地供不出去、用不起來的問題。在資金要素保障方面，去年通過推進(jìn)金融綜合改革，各部門和各有關(guān)方面大力推進(jìn)直接融資，通過債券、基金、BT、BOT等各種方式，基本解決了溫州建設(shè)的資金保障問題。完成“1650”大都市規(guī)劃修編，為大都市建設(shè)奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。(四)深化了一批改革，以改革促發(fā)展的路徑更加明確。在此，我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和工作中存在的問題成績不說跑不了，問題不說不得了。溫州常住人口占全省的16，但全社會(huì)投資僅占全省的18，僅為杭州的一半、寧波的七成。工業(yè)技術(shù)改造投資235億元，占限上工業(yè)投資的50%，而寧波為