【正文】 嚴(yán)格落實改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾“1+8”實施意見，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚民心，尤其要深化解決“小鬼難纏”問題，重點落實“閻王”問責(zé)制度，以更大力度整肅吏治，對人民群眾期盼作出更加積極的回應(yīng)。希望各縣(市)也按照市里的做法組織實施。昨天市政府常務(wù)會議通過文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、環(huán)境要寬松、負(fù)擔(dān)要輕松；“四不”即既往不咎、前置不變、負(fù)擔(dān)不增、改制不查；“五免”即對改制企業(yè)新增稅收地方留成部分實行兩免三減半，以此推動傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。我們要重點針對工程建設(shè)中的政策處理等疑難問題，特別是阻礙發(fā)展的攔路虎、絆腳石，是釘子就要拔，是攔路虎就要打，是絆腳石必須推開，誰也不能阻擋溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。四要構(gòu)建社會治安綜合防控體系，強化安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，這是老百姓反映最強烈的問題，必須加大力度。一要深化公共財政體制改革。不轉(zhuǎn)變原來的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和自然小農(nóng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不通過“三分三改”和土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提升農(nóng)房改造集聚規(guī)模檔次，制定跨區(qū)域農(nóng)房改造集聚政策，確保新增集聚率達(dá)5%以上，力爭達(dá)8%。再通過三年時間的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低價位房屋供給能滿足老百姓需求，從而使居民特別是人才買得起房，能在溫州安居樂業(yè)。四要優(yōu)化要素保障環(huán)境。從2010年推出“六城聯(lián)創(chuàng)”，通過兩年多時間的努力，取得了一定的成效，但現(xiàn)在亟需對原來以視覺環(huán)境為主的創(chuàng)建進(jìn)行內(nèi)涵提升、外延拓展。同時要啟動一批大的投資項目，市域鐵路、高速公路、甌飛工程和重大民生項目都必須全面啟動。剛剛統(tǒng)計局提供了一份抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年人民群眾對政府的滿意度有所提升，但總體上還處在比較低的水平，對政府服務(wù)態(tài)度、依法行政、政務(wù)公開、政府廉潔、%、22%、%、%、%的老百姓直接表達(dá)了不滿意和很不滿意。有的在推進(jìn)過程中消極等待、推諉扯皮，甚至有個別人說出有悖于黨性原則的論調(diào)，對市委市政府決策消極對抗。在制度環(huán)境方面，雖然已經(jīng)提出了“五個凡是”和“四查三制”，但還需要進(jìn)一步落實，同時部門流程再造、職能轉(zhuǎn)變還非常滯后，難以適應(yīng)大開發(fā)大建設(shè)的需要。去年全國勞動年齡人口下降了345萬，預(yù)示著我國劉易斯拐點的到來，人口紅利的逐步消失，勞動力價格將進(jìn)入一個長期的上升通道，這對以勞動密集型為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將帶來巨大的勞動力成本壓力。在形象環(huán)境方面，林多園少，溫州森林很多，但園林很少，綠化的檔次水平不高；樹多花少，種樹水平有提高，但種花方面還有不足；綠多文少，綠化多、文化少，公園建設(shè)的特色和文化內(nèi)涵不足；水多利少，公園建設(shè)的親水性和生態(tài)性不強。特別是本地的民營企業(yè)投資意愿還不是最強，信心還不是很足，去年更多的還是招商引資和溫商回歸投資。投資率從原來的33%%，但全國平均達(dá)到72%，去年考察的貴陽更是高達(dá)110%。金融綜合改革、民政綜合改革、民辦教育改革、社會資本辦醫(yī)等一批國家級改革試驗落戶溫州，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會事業(yè)體制改革和政府體制、財政預(yù)算公開以及審批制度改革全面推進(jìn)，以改革促發(fā)展、以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制初步形成。完成了“四策合一”的制度設(shè)計，基本解決了城中村改造和推進(jìn)過程中的政策難題，一些城中村改造的難點一舉得以突破，為今年的城中村改造工作奠定了政策基礎(chǔ)。同時，國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、市域鐵路建設(shè)規(guī)劃等獲得國家批準(zhǔn)，高速公路、海港空港等重大工程加快推進(jìn)，搭建了大投入的平臺，謀劃實施了一批大項目，大開發(fā)大建設(shè)的熱潮逐步形成。但在嚴(yán)峻的形勢下，通過全市上下的共同努力，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然取得了明顯成效。鼓勵轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。抓好重大項目促進(jìn)和實施，建立健全重大項目報告制度、重大項目協(xié)調(diào)會議制度、銀企聯(lián)系會議制度。一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政服務(wù)水平。推進(jìn)招商引資制度化，建立長期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制和渠道，實行目標(biāo)責(zé)任制，形成政府推動和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面。（三）加快體制機(jī)制創(chuàng)新，破除發(fā)展瓶頸一是大膽探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方式。加快電子口岸實體平臺建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一體化的“大通關(guān)”信息平臺。在全國35個直轄市、省會城市、副省級城市中，武漢市投資環(huán)境競爭力的綜合排序為第13名。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承載著更為巨大的環(huán)境壓力。本地中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，很多核心零部件需從外地購進(jìn)；不少園區(qū)項目之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。安徽蕪湖已有34家世界500強企業(yè)落戶，已形成汽車及零部件、材料、電子電器三個支柱產(chǎn)業(yè)，擁有奇瑞汽車、海螺建材等一批國內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)品。湖南省2008年出臺《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見》，加大政策創(chuàng)新和財稅支持力度，并以世界500強企業(yè)為承接重點，采取“一事一議”、“一企一策”的特殊優(yōu)惠措施，成效明顯。近三年，武漢東湖高新區(qū)共引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目38項，其中外資項目12項，過1000萬美元以上項目 4個；內(nèi)資項目26項，過1億人民幣項目18個。這些大項目的進(jìn)入，有力地推動了黃岡的發(fā)展。目前，湖北省擁有國家級、省級開發(fā)區(qū)15個，市縣開發(fā)區(qū)90多個，建成了深圳工業(yè)園、臺資工業(yè)園等多個園區(qū)，逐步形成了產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展態(tài)勢。內(nèi)銷型企業(yè)是我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的重要類型。在我省承接的產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝、食品、機(jī)械電子等成本降低型項目占有較大比重。當(dāng)前，湖北經(jīng)過多年積累和近年大規(guī)模投資建設(shè)，內(nèi)生型和外向型疊加的雙重優(yōu)勢更加凸顯，具備加快承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。細(xì)化招商引資工作考核獎勵措施，設(shè)立招商引資獎勵專項資金，將招商引資任務(wù)分解到各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資工作的積極性，形成人人招商，人人為招商引資項目服務(wù)的氛圍，打造更好更優(yōu)的投資環(huán)境。積極調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動柳城縣“3+6+2”（制糖、化工、繭絲綢三大支柱產(chǎn)業(yè)，電力、建材、汽車機(jī)械鑄造、食品加工、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工六個特色產(chǎn)業(yè)，新材料、生物制藥兩個新興產(chǎn)業(yè)）。河西片區(qū)依托其成為“全國農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”的優(yōu)勢，以柳城縣鑫能生物質(zhì)發(fā)電項目、廣西日田藥 4 業(yè)公司、日田絲業(yè)公司、鳳糖生態(tài)肥公司、鵬鑫源繭絲綢公司為龍頭，建設(shè)成為柳州市最大的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。（四）生產(chǎn)資源豐富。（二）配套產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)增速。柳州五菱汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)五順汽配項目順利簽約入駐沙埔片區(qū)，柳州市退城近郊重大項目東風(fēng)化工入駐六塘片區(qū)，為柳城縣主動規(guī)劃對接柳州，承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出了堅實的一步，有力推動柳城縣的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，拓寬了柳城支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成“招一個、引一串、帶一片”的帶動效應(yīng)。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是柳州實施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略的第一年。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結(jié)合的高速公路收費方式，實現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。二是配套能力不強。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構(gòu)成的“長三角”經(jīng)濟(jì)圈以占全國1%%的人口，創(chuàng)造出占全國15—20%的經(jīng)濟(jì)總量。(三)完善激勵機(jī)制。承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%加計扣除。―2012年,對承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的各項行政事業(yè)性收費,除中央規(guī)定的收費項目外,免收各項行政事業(yè)性收費。對承接的高新技術(shù)企業(yè),符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,自認(rèn)定(復(fù)審)合格的當(dāng)年起可依照規(guī)定,申請按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵重點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市、縣(市、區(qū))探索與境內(nèi)外商協(xié)會及沿海地區(qū)實力強、信譽好的經(jīng)濟(jì)實體合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū),發(fā)展共建共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”,實行稅收分成,帶動我省就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的興起,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在承接沿海企業(yè)整體搬遷時,鼓勵企業(yè)同時更新技術(shù)、更新設(shè)備,實現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,以國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體,找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)合點和突破口,提高招商引資的針對性和實效性,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力打造一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地,為我省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐,為保持我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展態(tài)勢提供強大動力。二、主要任務(wù)(一)明確主攻方向,以大招商推動產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。(三)構(gòu)建特色園區(qū),打造一批環(huán)境優(yōu)良的承接載體。(五)培育重點承接地,大力發(fā)展加工貿(mào)易。承接的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。(四)保障項目建設(shè)用地。形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。為激勵各地千方百計承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢加快。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項目相繼實施，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。除了相對發(fā)達(dá)的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進(jìn)；各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達(dá)；市場中介發(fā)育不完善。（二）提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力。面對歷史發(fā)展的黃金期，柳城應(yīng)圍繞“借市興縣”的工作思路，把承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與柳城縣自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程等緊密地結(jié)合在一起，通過吸納資金、先進(jìn)設(shè)備、管理方法、經(jīng)營理念、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，形成自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路和新機(jī)制，為柳城縣經(jīng)濟(jì)騰飛和實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)和條件。二是在洽談項目中，承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目11個，項目總投資125350萬元,%.柳城縣在加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點進(jìn)行招商引資；其中金元機(jī)械制造項目和特納礦業(yè)公司新建年產(chǎn)6萬噸超微細(xì)重鈣項目都是由于原上游企業(yè)入駐后，帶動其下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。柳城縣近年來著力以農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽配及機(jī)械鑄造和化工清潔能源為招商引資重點，引進(jìn)了柳城縣川東化工公司、廣西興發(fā)化工公司、柳州鑫能生物發(fā)電公司、廣西日田集團(tuán)、柳城縣忠科機(jī)械配件公司等19家規(guī)模以上龍頭企業(yè)。柳城縣內(nèi)有5座水力發(fā)電站,年發(fā)電量在5億千瓦時以上。六塘片區(qū)以廣西嘉維化工、川東磷化工公司、廣西興發(fā)化工公司、柳州東風(fēng)化工公司為龍頭，建設(shè)成清潔循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。制糖業(yè)要拉 長產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用率，實現(xiàn)由單一產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，把制糖業(yè)發(fā)展成為大型現(xiàn)代的甘化企業(yè)集團(tuán)；化工業(yè)要加大技改擴(kuò)建力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快培育形成化工、有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)群；繭絲綢業(yè)要實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展綢織、服裝加工等深加工產(chǎn)業(yè)，培育繭絲加工企業(yè)群；配套產(chǎn)業(yè)要主動接受柳州的工業(yè)輻射，依托柳州市加快汽車產(chǎn)業(yè)升級、加快汽車零部件出口基地建設(shè)、打造廣西汽車生產(chǎn)集群中心的機(jī)遇，發(fā)揮柳華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)位和土地優(yōu)勢，吸納、引進(jìn)汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為柳州市汽車零部件配套基地。第四篇：加快湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有關(guān)情況和建議加快湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有關(guān)情況和建議產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化推動下不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，是我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的必然結(jié)果。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既順應(yīng)了國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和總體功能區(qū)戰(zhàn)略的調(diào)整，也是推動湖北實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。從調(diào)查結(jié)果看，縣域地區(qū)招商引資承接的產(chǎn)業(yè)多集中在這些領(lǐng)域。湖北地處內(nèi)陸中心，九省通衢，有廣闊的市場腹地，不僅具備承接沿海勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，也具備吸引市場驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在2007—2009年期間，累計新引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)124個，其中：內(nèi)資企業(yè)80個，港澳臺商投資企業(yè)8個，外商投資企業(yè)36個，形成汽車及汽車零部件、電子電器兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動引進(jìn)一大批汽車零部件和電子電器產(chǎn)品配套生產(chǎn)企業(yè)；黃石在近三年承接了320多個較大