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正文內(nèi)容

河南省人民政府關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意(完整版)

  

【正文】 湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來(lái)越重要的行業(yè)。黃岡市紅安縣引進(jìn)的娃哈哈公司,目前已上6期工程,擁有15條生產(chǎn)線,8個(gè)系列20多個(gè)品種。(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展集群化以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,以大型知名企業(yè)為龍頭,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步形成集群化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。大冶市引進(jìn)的金屬冶煉加工企業(yè)、應(yīng)城引進(jìn)的鹽化工深加工企業(yè)、鐘祥引進(jìn)的磷化工深加工企業(yè)、通山引進(jìn)的石材加工企業(yè)等,都屬于資源利用型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,資源的不可替代性得到挖掘。一是成本降低型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中央高度重視推動(dòng)?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部的梯度轉(zhuǎn)移。一是把招商工作的重點(diǎn)放在柳州市,充分利用建設(shè)“柳州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的良好發(fā)展機(jī)遇,積極對(duì)接意向轉(zhuǎn)移發(fā)展企業(yè),做好前期項(xiàng)目對(duì)接工作,吸引企業(yè)到柳城投資考察。完善基礎(chǔ)設(shè)施,建好工業(yè)園區(qū),為項(xiàng)目向我縣布局搭建對(duì)接平臺(tái),以良好的服務(wù)吸引項(xiàng)目落戶柳城,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。柳城縣應(yīng)以對(duì)外開(kāi)放和“二次創(chuàng)業(yè)”為動(dòng)力,以產(chǎn)業(yè)合理布局和產(chǎn)業(yè)集群為抓手,以縣域科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),在“四個(gè)對(duì)接”上下功夫,借市興縣,積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,;,片區(qū)內(nèi)建有鐵路專用線。二、柳城縣承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。(二)承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯。第三篇:主動(dòng)承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加快柳城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加快柳城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展柳城縣委辦 羅實(shí)內(nèi)容提要:全文縱觀柳州市和柳城縣的產(chǎn)業(yè)狀況,分析了柳城如何借市興縣,利用自身的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸方式,降低運(yùn)輸費(fèi)用。重慶地處西部?jī)?nèi)陸,物流成本相對(duì)較高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2005年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項(xiàng)目就有11個(gè),合同金額160多億元。河南省人民政府二○○九年九月五日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各級(jí)政府要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移納入目標(biāo)管理體系,加強(qiáng)檢查,跟蹤問(wèn)效。(六)鼓勵(lì)承接創(chuàng)新型項(xiàng)目。,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)用于土地開(kāi)發(fā)整理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三、扶持政策(一)認(rèn)真貫徹《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策(試行)的通知》(豫政〔2009〕62號(hào)),在土地利用、環(huán)境容量、財(cái)稅扶持、金融支持等方面不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)政策。(四)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式,共建共享“飛地經(jīng)濟(jì)”。要堅(jiān)持承接轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合,積極承接高新技術(shù)企業(yè)和有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的國(guó)際知名企業(yè),著力承接先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),大力承接食品、紡織、服裝、輕工、電子、醫(yī)藥、機(jī)械和裝備制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律,借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn),為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的投資環(huán)境、制度保障。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式,實(shí)行專業(yè)招商、專題招商或“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接,支持采取資源整合、異地托管、項(xiàng)目共建、稅收共享等方式積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)鏈?zhǔn)交蚣菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推行區(qū)中園開(kāi)發(fā)模式,鼓勵(lì)依托大企業(yè)、大項(xiàng)目開(kāi)展以商招商,設(shè)立專業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)。發(fā)揮鄭州出口加工區(qū)、省級(jí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和香港、臺(tái)灣、日本、韓國(guó)等工業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng),形成若干加工貿(mào)易重點(diǎn)集聚區(qū),開(kāi)創(chuàng)布局合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明的加工貿(mào)易發(fā)展新格局,不斷提高加工貿(mào)易占全省進(jìn)出口總額的比重。(三)進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度。列入省重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地由省預(yù)留年度用地指標(biāo)予以保障,其他項(xiàng)目由各地挖掘存量建設(shè)用地潛力解決。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為對(duì)外開(kāi)放“一把手”工程的重要內(nèi)容,擺到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,認(rèn)真研究制定當(dāng)?shù)爻薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策措施,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的重大問(wèn)題。(四)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。另一方面,隨著東部沿海積極承接國(guó)際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。山東如意、浙江奧康、雅戈?duì)柕纫淮笈徔棥⒎b、皮鞋等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目相繼落地重慶,吸納了大量勞動(dòng)力。%,;%。(三)面向企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。%,實(shí)施續(xù)建、新建項(xiàng)目230項(xiàng),%,是柳城縣歷年來(lái)項(xiàng)目建設(shè) 數(shù)量最多、投資總量最大、投資增幅最高的一年。目前,柳城縣共實(shí)施項(xiàng)目34個(gè),其中工業(yè)類項(xiàng)目15個(gè), %,項(xiàng)目總投資167944萬(wàn)元。(三)交通優(yōu)勢(shì)突出。糖料蔗產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸左右, 蠶繭產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)噸以上,能滿足制糖、繭絲綢等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)的原料需求。在柳華經(jīng)濟(jì)管理區(qū)以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取得到柳州市政府的支持,投資建設(shè)柳華——柳東新區(qū)的一級(jí)道路,把整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入柳東新區(qū)發(fā)展范圍,使之成為柳東新區(qū)招商引資新的承載體。同時(shí)加快甘蔗、桑蠶互補(bǔ)。近年來(lái),特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)之后,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整,我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。湖北已經(jīng)與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái),累計(jì)已有85家世界500強(qiáng)企業(yè)在湖北投資。湖北水能資源豐富,磷礦、石膏、巖鹽等儲(chǔ)量居全國(guó)前列。四是聚集吸引型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近幾年來(lái),通過(guò)引進(jìn)大型知名企業(yè)落戶,湖北各地產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷凸顯。日產(chǎn)、本田、法國(guó)PSA等世界三大汽車巨頭聚集開(kāi)發(fā)區(qū),一大批汽車銷售企業(yè)、配送中心進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū),汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展也步入快車道。二是服務(wù)業(yè)逐步成為湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新重點(diǎn)。河南省2009年出臺(tái)《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。由于地緣的關(guān)系,我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放呈梯度推進(jìn)態(tài)勢(shì)。物流成本偏高也是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素。與此同時(shí),個(gè)別項(xiàng)目存在圈地傾向,有些客商夸大項(xiàng)目投資,虛占或囤積土地,造成土地資源的浪費(fèi)。三、加快湖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的硬件環(huán)境一是進(jìn)一步完善公路、鐵路、水路、航空等各類交通運(yùn)輸體系,營(yíng)造高效便捷的交通環(huán)境。(二)做大做強(qiáng)一批國(guó)內(nèi)外有影響力的園區(qū),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套能力產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。二是創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)體制機(jī)制。推進(jìn)招商引資信息化,積極采用網(wǎng)上招商等方式。建立公正透明的法制環(huán)境,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,認(rèn)真做好客商投訴調(diào)處工作,嚴(yán)肅查處侵害客商利益的行為。湖北在科教方面具有較明顯的優(yōu)勢(shì),武漢是全國(guó)第三大教育中心和第二大智力密集區(qū)。支持高等學(xué)校提升人才培養(yǎng)與創(chuàng)新服務(wù)能力,結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)辦好特色專業(yè)。去年溫州GDP增速不高,但通過(guò)“三改一拆”倒逼低小散整治,%,同期的全市食鹽消費(fèi)量也應(yīng)證了這種變化,%。完成轉(zhuǎn)而未供、供而未用、解決了大量土地供不出去、用不起來(lái)的問(wèn)題。完成“1650”大都市規(guī)劃修編,為大都市建設(shè)奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。在此,我代表市四套班子,向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,表示熱烈的祝賀!二、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和工作中存在的問(wèn)題成績(jī)不說(shuō)跑不了,問(wèn)題不說(shuō)不得了。工業(yè)技術(shù)改造投資235億元,占限上工業(yè)投資的50%,而寧波為564億元,占比達(dá)到69%?,F(xiàn)在溫州與全省相比還有比較大的差距,去年人均GDP僅為全省平均的70%,要與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這幾年的速度必須要比全省平均更快。對(duì)照省里部署的“四邊三化”,現(xiàn)在溫州“四邊”的狀況不容樂(lè)觀。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需要人才支撐,溫州雖然是大城市,人口更是全省最多,但溫州每萬(wàn)人人才數(shù)比全省低20%,每年考出去的大學(xué)生回來(lái)的不足13,本地就讀的大學(xué)生留下來(lái)就業(yè)的不到50%,高等教育在校大學(xué)生僅為全省的114,整個(gè)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)。大多數(shù)人的衣食住需求已經(jīng)基本得到滿足,但只要一出行,公路、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校和公廁都離老百姓的需求有很大距離。當(dāng)官不是當(dāng)老爺,當(dāng)官就是做公仆,要處理好“四老”的關(guān)系,即把老祖宗留下來(lái)的傳承好,把老天爺給的青山綠水保護(hù)好,把老百姓伺候好,把溫州最大的資源企業(yè)家安頓好。干好今年,意義尤為重大。按照“1650”市域規(guī)劃,進(jìn)一步完善各功能區(qū)規(guī)劃,通過(guò)市域鐵路、高速公路、市政快速路以及公用事業(yè)、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把“1650”連接起來(lái)成為網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式的大都市,使溫州的山水和城市很好融合,山水在城中、城在山水中,建設(shè)美麗的甌越山水園林城市。今年全省“三改一拆”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溫州開(kāi),說(shuō)明我們的力度確實(shí)很大、拆得比較多,但這是自己跟自己比,如果拆了半天還不如人家沒(méi)拆的,那溫州人的面子就丟大了。今年要開(kāi)展大規(guī)模的人才引進(jìn)活動(dòng),大力度推進(jìn)高等教育發(fā)展,每個(gè)縣(市、區(qū))必須辦1所大學(xué),樂(lè)清、瑞安這樣的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣必須辦2所。深化股改和地改,加快推進(jìn)確權(quán)登記、上圖入冊(cè)。溫州原來(lái)的半城市化問(wèn)題非常嚴(yán)重,雖然統(tǒng)計(jì)口徑的城市化率達(dá)到67%,但戶籍人口的城市化率只有21%,差距很大。所以,溫州農(nóng)業(yè)必須向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和工商資本的大量進(jìn)入,現(xiàn)在有些縣(市)已經(jīng)有比較好的苗頭,土地流轉(zhuǎn)了,租金收入增加了,農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人了,工作收入也增加了,這既有利于提高農(nóng)民收入,也有利于改善農(nóng)村環(huán)境。二要深化事業(yè)單位體制改革,加大社會(huì)力量和民間資本舉辦社會(huì)事業(yè)的力度。(一)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要開(kāi)展銀企風(fēng)險(xiǎn)防范化解,在局部金融**以后,溫州的不良率有所提高,對(duì)溫州的融資環(huán)境帶來(lái)了較大影響,今年要把不良化解、企業(yè)解困作為破難攻堅(jiān)重點(diǎn)問(wèn)題。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,如果熟人信用不向現(xiàn)代信用提升,傳統(tǒng)企業(yè)不向現(xiàn)代企業(yè)提升,就不可能與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)接軌。要貫徹落實(shí)省委的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和街道干部隊(duì)伍建設(shè),重心下沉、整合力量,全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。眾人劃槳開(kāi)大船、眾人拾柴火焰高,讓我們迅速行動(dòng)起來(lái),抖擻精神、同舟共濟(jì),破難攻堅(jiān)、再上臺(tái)階,為建設(shè)“三生融合完善“互看互學(xué)、互學(xué)互比”長(zhǎng)效機(jī)制,除了年終三天的“互看互學(xué)”之外,年中還將設(shè)置23次專項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)“互看互學(xué)”,以此推進(jìn)工作落實(shí)。七大行動(dòng)的實(shí)施方案也已經(jīng)印發(fā)給大家,希望大家要切實(shí)抓好落實(shí)?,F(xiàn)在省里已經(jīng)部署了個(gè)轉(zhuǎn)企、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上、無(wú)證轉(zhuǎn)有證和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)股份有限公司,溫州這方面的任務(wù)很重,要加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今天我們已經(jīng)下發(fā)“六城九市”聯(lián)創(chuàng)的文件,希望各有關(guān)方面按照總體部署,按照統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的要求,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任,抓好落實(shí)。三要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),逐步建立起城鄉(xiāng)一體、身份平等的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。(四)民生要有新改善。現(xiàn)代城市是高端要素集聚的平臺(tái),沒(méi)有城市轉(zhuǎn)型就不可能實(shí)現(xiàn)溫州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),所以城市化必將成為溫州未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的最核心、最中心的工作。二要全面推進(jìn)城中村改造和農(nóng)房改造集聚。沒(méi)有人才,沒(méi)有創(chuàng)新,就沒(méi)有溫州的未來(lái)。現(xiàn)在株洲每個(gè)月都對(duì)各區(qū)塊的衛(wèi)生和形象進(jìn)行考評(píng),排末位的書記縣長(zhǎng)要上電視向全市人民檢討,我們也可以向人家學(xué)習(xí),在每個(gè)月考核排名出來(lái)以后,讓記者去采訪排末位的書記縣長(zhǎng)。甌江口新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、空港新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、金融集聚區(qū)、生態(tài)園等幾大功能區(qū)必須大力度加大投入,用明天的錢辦今天的事,用別人的錢辦溫州人的事,從而掙到更多的錢,并進(jìn)一步建立健全完善償付機(jī)制。(一)投入要上新臺(tái)階。溫州熟人社會(huì)特征明顯,辦事找關(guān)系、提籃子現(xiàn)象比較多,熟人就好辦事,陌生人就不給辦,能辦的也不辦,這是非常惡劣的行政行為和行政文化。(五)從作風(fēng)看,對(duì)照新形勢(shì)新要求還有較大差距。在平臺(tái)環(huán)境方面,江蘇和浙北地區(qū)很多縣級(jí)區(qū)域都有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),而溫州很多縣(市、區(qū))連省級(jí)平臺(tái)都沒(méi)有。資金保障問(wèn)題有所緩解,但如何獲得成本更低的資金,如何保證可靠的償付機(jī)制,還需要進(jìn)一步謀劃。溫州既有全省最發(fā)達(dá)的地方,也有全省最不發(fā)達(dá)的欠發(fā)達(dá)縣,全市50%以上的區(qū)域還是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在勞動(dòng)密集型、資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,非常重要的指標(biāo)是RD,%,而浙江超過(guò)2%,%,這種結(jié)構(gòu)給未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了很大的隱患。投資是未來(lái)510年溫州長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作。建成一批公園和綠道,人均公園綠地面積從過(guò)去的4平方米提高到14平方米。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1萬(wàn)畝、海域直通車指標(biāo)近1萬(wàn)畝,同時(shí)通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)工程立項(xiàng)爭(zhēng)取了一部分指標(biāo),基本解決了項(xiàng)目建設(shè)中的土地指標(biāo)問(wèn)題?;仡欉^(guò)去一年的工作,主要有四個(gè)方面的態(tài)勢(shì):(一)啟動(dòng)了一批大項(xiàng)目,大投入的熱潮已經(jīng)形成。這次全市三級(jí)干部大會(huì)的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,按照省委“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江和市委建設(shè)“三生融合隨著東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)域金融中心、物流貿(mào)易中心、綜合交通樞紐的加快建設(shè),省會(huì)武漢在全
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