【正文】 對執(zhí)行本意見工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。優(yōu)化勞動組織和人力資源配置，提高機械化水平，強制推行機械運人設(shè)施，減輕職工勞動強度，采掘一線逐步推行“四六工作制”，避免疲勞作業(yè)。受水害威脅礦井，要重點加強相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機制，一旦礦井發(fā)生險情，必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。市局將每季度進行一次覆蓋式的礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險評估。對存有重大安全隱患的，要堅決停產(chǎn)整頓，做到防患于未然。對煤礦安全隱患排查治理實行ABC三級管理，掛牌督辦，嚴格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實”，實現(xiàn)隱患排查治理的閉合管理。所有架空乘人裝置列為大型固定設(shè)備進行強化管理。年內(nèi)要實現(xiàn)多水平礦井的泵房遠程監(jiān)控集控。通風(fēng)系統(tǒng)通過主扇風(fēng)機更新改造、主進回風(fēng)巷道整修、系統(tǒng)優(yōu)化等措施，降低風(fēng)阻，提高通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性。煤礦機械化水平?jīng)Q定著礦井的勞動強度和生產(chǎn)效率，是實現(xiàn)減人增效保安的重要途徑。加強技術(shù)資料管理，按照上級有關(guān)規(guī)定及市局《關(guān)于加強煤礦圖紙管理規(guī)定》（新煤字[2009]18號）進一步加強礦圖管理，嚴查弄虛作假、偽造圖紙資料等行為。推廣學(xué)習(xí)“白國周班組管理法”。（三）深化“雙基”建設(shè)，筑牢安全基礎(chǔ)、“雙基”建設(shè)及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標準化工作。嚴格落實《新泰市煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井及帶班下井暫行管理辦法》。今年所有煤礦要全員參與，全面推行“手指口述”。加強駐礦安全督查員的正規(guī)化管理，強化督查員的職責(zé)意識，嚴格考核監(jiān)督，進一步規(guī)范駐礦督查工作，使之成為安全監(jiān)管的重要途徑和手段。三、工作措施（一）加大執(zhí)法力度，提高煤礦安全監(jiān)管水平。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗收合格恢復(fù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自驗收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi),由負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在同一媒體公告。對省轄市政府予以通報批評。(十一)謊報或者瞞報煤礦事故的。(三)超層越界開采的。對集團公司董事長進行誡勉談話。省屬煤炭企業(yè)所屬礦井由省政府組織驗收,其他煤礦由省轄市政府組織驗收。要按照豫政〔2008〕51號文件和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》（豫政辦〔2008〕90號）要求，采取更加果斷嚴厲措施，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。接到有關(guān)通知后，對被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時暫扣采礦許可證的。；向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證、證件過期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時暫扣生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷或不及時吊銷生產(chǎn)許可證的。勞動保障部門負責(zé)規(guī)范煤礦勞動用工管理，對查處煤礦企業(yè)非法用工和損害礦工基本權(quán)益的行為、監(jiān)督煤礦企業(yè)與勞動者簽訂合同、按時足額支付勞動者工資和參加社會保險負有監(jiān)察責(zé)任。發(fā)展改革部門負責(zé)對符合國家或省級煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦新建項目的核準、初步設(shè)計審查和竣工驗收。省煤炭工業(yè)管理局對全省煤礦安全生產(chǎn)負總責(zé)，負責(zé)對省屬煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市級煤礦安全監(jiān)管工作。對其他煤炭生產(chǎn)企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院令第446號和豫政〔2008〕51號文件等法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理。一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故的，給予縣（市、區(qū)）長和省轄市政府有關(guān)部門主要負責(zé)人停職或免職處理。五、嚴格煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究（二十二）對發(fā)生責(zé)任事故的煤炭企業(yè)，依照有關(guān)程序按照下列規(guī)定追究責(zé)任：，給予煤炭企業(yè)所屬煤礦的礦長免職處理。、獨立塊段礦井和技改設(shè)計不再利用的井筒。四、嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為（十八）打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為由煤礦所在省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)。（十三）省屬煤炭企業(yè)、地方國有煤礦必須向整合礦井派出具備任職資格的礦長以及分管生產(chǎn)、安全、機電的副礦長和總工程師，配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，確保資源整合礦井建立健全安全管理機構(gòu)，充實安全管理人員，完善安全管理規(guī)章制度，強化現(xiàn)場管理，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤與瓦斯突出礦井和沖擊地壓嚴重礦井必須按10元/噸，高瓦斯和水災(zāi)威脅嚴重礦井必須按8元/噸的標準提取專項費用。（六）有關(guān)部門要篩選關(guān)鍵技術(shù)難題開展科技攻關(guān)，督促煤礦企業(yè)積極引進新技術(shù)、新工藝和新裝備，提升礦井科技保障水平。（二）各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，認真落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號），堅持每季度召開一次政府常務(wù)會議，每月召開一次安全辦公會議，聽取煤礦安全生產(chǎn)工作匯報，把煤礦安全生產(chǎn)工作作為重要議題，認真貫徹落實黨和國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，專題研究和解決煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。對把關(guān)不嚴、弄虛作假、擅自放寬頒證條件的，由有關(guān)職能機關(guān)依照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。（八）煤礦企業(yè)要建立健全安全管理機構(gòu)，建立和完善安全辦公會議制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)審批制度、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度、安全風(fēng)險抵押制度等各項安全管理制度，建立健全責(zé)任考核體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴禁弄虛作假，以包代管。（十六）資源整合技改礦井、生產(chǎn)礦井必須做到一個礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴厲打擊多系統(tǒng)生產(chǎn)、邊基建邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令或者停而不整的礦井。嚴防煤礦明停暗干、停而不整或以整頓為名進行生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓煤礦擅自從事生產(chǎn)的，提請同級政府依法予以關(guān)閉。（二十三）轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)發(fā)生較大以上事故，依照有關(guān)程序，對省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門的負責(zé)人給予以下處理：，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門分管負責(zé)人停職或免職處理。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《河南省人民政府關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》（豫政〔2008〕51號）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全技術(shù)措施，加大安全投入，排查治理隱患；必須認真貫徹落實國家安監(jiān)總局等7部委《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）和《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）精神，結(jié)合本企業(yè)實際情況，進一步制訂和完善加強安全基礎(chǔ)管理的各項工作措施，切實抓好落實，解決煤礦安全生產(chǎn)過程中的突出問題，全面提升煤礦安全管理水平。各級政府在落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主體責(zé)任中，其主要負責(zé)人、分管負責(zé)人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報批評、限期調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。按照分級管理原則和上級授權(quán)，組織煤礦事故的調(diào)查處理。對頒發(fā)民用爆炸物品購買許可證、民用爆炸物品運輸許可證、爆破作業(yè)單位許可證、爆破作業(yè)人員許可證及煤礦違規(guī)使用爆炸物品和向正常生產(chǎn)礦井、未開工生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等煤礦違規(guī)供應(yīng)爆炸物品負有監(jiān)督管理責(zé)任。未對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查的。（四）發(fā)展改革部門：（審批）煤礦新建項目的。（八）勞動保障部門：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在非法用工、未與勞動者簽訂勞動合同、未按時足額支付勞動者工資和未按有關(guān)政策規(guī)定參加社會保險等違法行為未依法進行查處的。五、必須落實井下探放水規(guī)定，眼睛開采防隔水煤柱。(二)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予集團公司專業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負責(zé)人和分管負責(zé)人免職處理。五、煤礦未發(fā)生事故但存在下列失職或者濫用職權(quán)情形之一的,對煤炭企業(yè)及其所屬煤礦主要負責(zé)人和分管負責(zé)人先行免職,并移送公安機關(guān)依法立案偵查。(八)生產(chǎn)煤礦將井下工程包給本單位專業(yè)生產(chǎn)隊伍以外的單位或者個人的。(二)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區(qū))長、分管副縣(市、區(qū))長和省轄市政府有關(guān)部門主要負責(zé)人和分管負責(zé)人誡勉談話處理。九、對發(fā)生未造成人員死亡但造成人員受傷或者經(jīng)濟損失事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)規(guī)定的事故等級,比照本意見第四、六條規(guī)定進行問責(zé)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以加強煤礦安全監(jiān)管為主線，繼續(xù)推進“雙基”建設(shè)，加大投入，提升質(zhì)量標準化、管理正規(guī)化、制度規(guī)范化、裝備機械化、信息數(shù)字化水平，抓好隱患排查整治