【正文】 對(duì)執(zhí)行本意見(jiàn)工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。優(yōu)化勞動(dòng)組織和人力資源配置，提高機(jī)械化水平，強(qiáng)制推行機(jī)械運(yùn)人設(shè)施，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，采掘一線逐步推行“四六工作制”，避免疲勞作業(yè)。受水害威脅礦井，要重點(diǎn)加強(qiáng)相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制，一旦礦井發(fā)生險(xiǎn)情，必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。市局將每季度進(jìn)行一次覆蓋式的礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)存有重大安全隱患的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，做到防患于未然。對(duì)煤礦安全隱患排查治理實(shí)行ABC三級(jí)管理，掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉合管理。所有架空乘人裝置列為大型固定設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)化管理。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)多水平礦井的泵房遠(yuǎn)程監(jiān)控集控。通風(fēng)系統(tǒng)通過(guò)主扇風(fēng)機(jī)更新改造、主進(jìn)回風(fēng)巷道整修、系統(tǒng)優(yōu)化等措施，降低風(fēng)阻，提高通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性。煤礦機(jī)械化水平?jīng)Q定著礦井的勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)效率，是實(shí)現(xiàn)減人增效保安的重要途徑。加強(qiáng)技術(shù)資料管理，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定及市局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦圖紙管理規(guī)定》（新煤字[2009]18號(hào)）進(jìn)一步加強(qiáng)礦圖管理，嚴(yán)查弄虛作假、偽造圖紙資料等行為。推廣學(xué)習(xí)“白國(guó)周班組管理法”。（三）深化“雙基”建設(shè)，筑牢安全基礎(chǔ)、“雙基”建設(shè)及安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。嚴(yán)格落實(shí)《新泰市煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井及帶班下井暫行管理辦法》。今年所有煤礦要全員參與，全面推行“手指口述”。加強(qiáng)駐礦安全督查員的正規(guī)化管理，強(qiáng)化督查員的職責(zé)意識(shí)，嚴(yán)格考核監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范駐礦督查工作，使之成為安全監(jiān)管的重要途徑和手段。三、工作措施（一）加大執(zhí)法力度，提高煤礦安全監(jiān)管水平。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi),由負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在同一媒體公告。對(duì)省轄市政府予以通報(bào)批評(píng)。(十一)謊報(bào)或者瞞報(bào)煤礦事故的。(三)超層越界開(kāi)采的。對(duì)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。省屬煤炭企業(yè)所屬礦井由省政府組織驗(yàn)收,其他煤礦由省轄市政府組織驗(yàn)收。要按照豫政〔2008〕51號(hào)文件和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》（豫政辦〔2008〕90號(hào)）要求，采取更加果斷嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。接到有關(guān)通知后，對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣采礦許可證的。；向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證、證件過(guò)期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時(shí)暫扣生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷或不及時(shí)吊銷生產(chǎn)許可證的。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工管理，對(duì)查處煤礦企業(yè)非法用工和損害礦工基本權(quán)益的行為、監(jiān)督煤礦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂合同、按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資和參加社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)有監(jiān)察責(zé)任。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)符合國(guó)家或省級(jí)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。省煤炭工業(yè)管理局對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)省屬煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市級(jí)煤礦安全監(jiān)管工作。對(duì)其他煤炭生產(chǎn)企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院令第446號(hào)和豫政〔2008〕51號(hào)文件等法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理。一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故的，給予縣（市、區(qū)）長(zhǎng)和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。五、嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究（二十二）對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的煤炭企業(yè)，依照有關(guān)程序按照下列規(guī)定追究責(zé)任：，給予煤炭企業(yè)所屬煤礦的礦長(zhǎng)免職處理。、獨(dú)立塊段礦井和技改設(shè)計(jì)不再利用的井筒。四、嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為（十八）打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為由煤礦所在省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。（十三）省屬煤炭企業(yè)、地方國(guó)有煤礦必須向整合礦井派出具備任職資格的礦長(zhǎng)以及分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電的副礦長(zhǎng)和總工程師，配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，確保資源整合礦井建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全管理人員，完善安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤與瓦斯突出礦井和沖擊地壓嚴(yán)重礦井必須按10元/噸，高瓦斯和水災(zāi)威脅嚴(yán)重礦井必須按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取專項(xiàng)費(fèi)用。（六）有關(guān)部門要篩選關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展科技攻關(guān)，督促煤礦企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新裝備，提升礦井科技保障水平。（二）各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)），堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次政府常務(wù)會(huì)議，每月召開(kāi)一次安全辦公會(huì)議，聽(tīng)取煤礦安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，把煤礦安全生產(chǎn)工作作為重要議題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，專題研究和解決煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、擅自放寬頒證條件的，由有關(guān)職能機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（八）煤礦企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立和完善安全辦公會(huì)議制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)審批制度、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度等各項(xiàng)安全管理制度，建立健全責(zé)任考核體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)禁弄虛作假，以包代管。（十六）資源整合技改礦井、生產(chǎn)礦井必須做到一個(gè)礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊多系統(tǒng)生產(chǎn)、邊基建邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令或者停而不整的礦井。嚴(yán)防煤礦明停暗干、停而不整或以整頓為名進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓煤礦擅自從事生產(chǎn)的，提請(qǐng)同級(jí)政府依法予以關(guān)閉。（二十三）轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)發(fā)生較大以上事故，依照有關(guān)程序，對(duì)省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人給予以下處理：，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人停職或免職處理。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕51號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全技術(shù)措施，加大安全投入，排查治理隱患；必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局等7部委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào)）精神，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步制訂和完善加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)，解決煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中的突出問(wèn)題，全面提升煤礦安全管理水平。各級(jí)政府在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主體責(zé)任中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、限期調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。按照分級(jí)管理原則和上級(jí)授權(quán)，組織煤礦事故的調(diào)查處理。對(duì)頒發(fā)民用爆炸物品購(gòu)買許可證、民用爆炸物品運(yùn)輸許可證、爆破作業(yè)單位許可證、爆破作業(yè)人員許可證及煤礦違規(guī)使用爆炸物品和向正常生產(chǎn)礦井、未開(kāi)工生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等煤礦違規(guī)供應(yīng)爆炸物品負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。未對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（四）發(fā)展改革部門：（審批）煤礦新建項(xiàng)目的。（八）勞動(dòng)保障部門：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在非法用工、未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、未按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資和未按有關(guān)政策規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為未依法進(jìn)行查處的。五、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，眼睛開(kāi)采防隔水煤柱。(二)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予集團(tuán)公司專業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職處理。五、煤礦未發(fā)生事故但存在下列失職或者濫用職權(quán)情形之一的,對(duì)煤炭企業(yè)及其所屬煤礦主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人先行免職,并移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?八)生產(chǎn)煤礦將井下工程包給本單位專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍以外的單位或者個(gè)人的。(二)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區(qū))長(zhǎng)、分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人誡勉談話處理。九、對(duì)發(fā)生未造成人員死亡但造成人員受傷或者經(jīng)濟(jì)損失事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))規(guī)定的事故等級(jí),比照本意見(jiàn)第四、六條規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管為主線，繼續(xù)推進(jìn)“雙基”建設(shè)，加大投入，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理正規(guī)化、制度規(guī)范化、裝備機(jī)械化、信息數(shù)字化水平，抓好隱患排查整治