【正文】 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)力引擎，全年新引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，項(xiàng)目總投資161360萬(wàn)元，%；實(shí)施項(xiàng)目45個(gè)，項(xiàng)目總投資302260萬(wàn)元，%。柳州五菱汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)五順汽配項(xiàng)目順利簽約入駐沙埔片區(qū)，柳州市退城近郊重大項(xiàng)目東風(fēng)化工入駐六塘片區(qū)，為柳城縣主動(dòng)規(guī)劃對(duì)接柳州，承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，有力推動(dòng)柳城縣的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓寬了柳城支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成“招一個(gè)、引一串、帶一片”的帶動(dòng)效應(yīng)。除已簽約五順汽配項(xiàng)目、和慶工貿(mào)項(xiàng)目等待橋梁修建外，前期簽約的金特機(jī)械項(xiàng)目、環(huán)龍建材項(xiàng)目和鴻森家具項(xiàng) 目也已井然有序的進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。（二）配套產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)增速。公路有宜柳高速公路、209國(guó)道和馬大二級(jí)路經(jīng)過(guò)；鐵路有枝柳線、黔桂線、焦柳線過(guò)境；水路有龍江、融江、柳江穿縣而過(guò)。（四）生產(chǎn)資源豐富。三、下一步工作建議柳州實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略中，柳城作為重要的組成部分，有著極大的發(fā)展空間。河西片區(qū)依托其成為“全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”的優(yōu)勢(shì)，以柳城縣鑫能生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、廣西日田藥 4 業(yè)公司、日田絲業(yè)公司、鳳糖生態(tài)肥公司、鵬鑫源繭絲綢公司為龍頭，建設(shè)成為柳州市最大的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。（二）項(xiàng)目對(duì)接。積極調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)柳城縣“3+6+2”（制糖、化工、繭絲綢三大支柱產(chǎn)業(yè)，電力、建材、汽車機(jī)械鑄造、食品加工、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，新材料、生物制藥兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）。按照“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。細(xì)化招商引資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，將招商引資任務(wù)分解到各相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)招商引資工作的積極性，形成人人招商，人人為招商引資項(xiàng)目服務(wù)的氛圍，打造更好更優(yōu)的投資環(huán)境。一方面，東部沿海地區(qū)資本相對(duì)飽和，土地、勞動(dòng)力、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，外延型發(fā)展方式難以為繼。當(dāng)前，湖北經(jīng)過(guò)多年積累和近年大規(guī)模投資建設(shè)，內(nèi)生型和外向型疊加的雙重優(yōu)勢(shì)更加凸顯，具備加快承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。湖北正在成為國(guó)際資本、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移匯聚的熱土。在我省承接的產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝、食品、機(jī)械電子等成本降低型項(xiàng)目占有較大比重。豐富的自然資源成為吸引產(chǎn)業(yè)投資的重要因素。內(nèi)銷型企業(yè)是我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的重要類型。部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，有力促進(jìn)了相關(guān)骨干產(chǎn)業(yè)的快速壯大。目前，湖北省擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)15個(gè)，市縣開(kāi)發(fā)區(qū)90多個(gè)，建成了深圳工業(yè)園、臺(tái)資工業(yè)園等多個(gè)園區(qū)，逐步形成了產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展態(tài)勢(shì)。以黃岡為例，近幾年該市經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先地位，其中一個(gè)重要的原因就是地區(qū)政府瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極開(kāi)展招商引資，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。這些大項(xiàng)目的進(jìn)入，有力地推動(dòng)了黃岡的發(fā)展。武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域之一。近三年，武漢東湖高新區(qū)共引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目38項(xiàng)，其中外資項(xiàng)目12項(xiàng)，過(guò)1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目 4個(gè)；內(nèi)資項(xiàng)目26項(xiàng)，過(guò)1億人民幣項(xiàng)目18個(gè)。武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢(shì)，加快承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。湖南省2008年出臺(tái)《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)》，加大政策創(chuàng)新和財(cái)稅支持力度，并以世界500強(qiáng)企業(yè)為承接重點(diǎn)，采取“一事一議”、“一企一策”的特殊優(yōu)惠措施，成效明顯。2010年17月，%；，%；利用境內(nèi)外資金合計(jì)1837億元人民幣，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到27%。安徽蕪湖已有34家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，已形成汽車及零部件、材料、電子電器三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，擁有奇瑞汽車、海螺建材等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)品。如果把沿海地區(qū)比作第一級(jí)臺(tái)階的話，中部地區(qū)的湖南、江西、安徽毗鄰沿海省份，可以看作是第二級(jí)臺(tái)階，我們屬于第三級(jí)臺(tái)階。本地中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，很多核心零部件需從外地購(gòu)進(jìn)；不少園區(qū)項(xiàng)目之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。加工貿(mào)易基地必須盡可能貼近國(guó)際市場(chǎng)，以降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本，縮短流通時(shí)間，提高運(yùn)營(yíng)效率。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承載著更為巨大的環(huán)境壓力。如從事簡(jiǎn)單倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)占用土地資源多的問(wèn)題比較突出，需要及時(shí)提高項(xiàng)目引進(jìn)的門(mén)檻。在全國(guó)35個(gè)直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市中，武漢市投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的綜合排序?yàn)榈?3名。在形成武漢至合肥、南昌、長(zhǎng)沙中部2小時(shí)快速交通圈的基礎(chǔ)上，加快打通武漢至國(guó)內(nèi)大城市的4小時(shí)快速交通圈。加快電子口岸實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一體化的“大通關(guān)”信息平臺(tái)。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地。（三）加快體制機(jī)制創(chuàng)新，破除發(fā)展瓶頸一是大膽探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方式。綜合運(yùn)用政策和市場(chǎng)的手段，充分利用行政資源，進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)招商引資制度化，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制和渠道，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，形成政府推動(dòng)和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面。選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張傾向比較強(qiáng)烈的城市開(kāi)展駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項(xiàng)目，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政服務(wù)水平。二是強(qiáng)化公共服務(wù)支撐。抓好重大項(xiàng)目促進(jìn)和實(shí)施，建立健全重大項(xiàng)目報(bào)告制度、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度、銀企聯(lián)系會(huì)議制度。建議以武漢城市圈為重點(diǎn)，加快承接科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及與制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。課題組負(fù)責(zé)人：王順華 馬大強(qiáng) 施水洲課題組成員：黃良港 杜佐勝 陳劍飛余璟清 沈祖瑞 廖婷執(zhí)筆：王順華黃良港 余璟清第五篇：2018關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的講話元宵節(jié)過(guò)了，年過(guò)好了，該干活了。但在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，通過(guò)全市上下的共同努力，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然取得了明顯成效。同時(shí)，從去年四季度開(kāi)始，企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)訂單數(shù)和全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)也開(kāi)始逐步向好，特別是今年的世界溫州人大會(huì)簽約項(xiàng)目達(dá)到2300多億元，說(shuō)明企業(yè)的投資信心有所恢復(fù)。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)、大學(xué)科技園、市域鐵路建設(shè)規(guī)劃等獲得國(guó)家批準(zhǔn)，高速公路、海港空港等重大工程加快推進(jìn)，搭建了大投入的平臺(tái)，謀劃實(shí)施了一批大項(xiàng)目，大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的熱潮逐步形成。按照每畝20萬(wàn)元計(jì)算，節(jié)約資金112億元，并一舉解決了重大工程項(xiàng)目建設(shè)的耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題。完成了“四策合一”的制度設(shè)計(jì)，基本解決了城中村改造和推進(jìn)過(guò)程中的政策難題，一些城中村改造的難點(diǎn)一舉得以突破，為今年的城中村改造工作奠定了政策基礎(chǔ)。全市拆違2997萬(wàn)平方米，特別是原來(lái)各縣對(duì)拆違工作有畏難情緒，但去年各縣都全面啟動(dòng)了拆違工作，營(yíng)造了非常好的氛圍。金融綜合改革、民政綜合改革、民辦教育改革、社會(huì)資本辦醫(yī)等一批國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)落戶溫州，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會(huì)事業(yè)體制改革和政府體制、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)以及審批制度改革全面推進(jìn)，以改革促發(fā)展、以政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制初步形成。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，溫州的發(fā)展和我們的工作中還存在不少問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：(一)從投入看，還存在總量不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。投資率從原來(lái)的33%%，但全國(guó)平均達(dá)到72%，去年考察的貴陽(yáng)更是高達(dá)110%。一方面是工業(yè)投資少，另一方面是工業(yè)投資中的技改投資更少，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題非常突出。特別是本地的民營(yíng)企業(yè)投資意愿還不是最強(qiáng)，信心還不是很足，去年更多的還是招商引資和溫商回歸投資。但去年溫州人均投資額還沒(méi)達(dá)到全省平均水平，按照這樣的發(fā)展速度，原來(lái)的差距補(bǔ)不上，甚至差距還在拉大。在形象環(huán)境方面，林多園少，溫州森林很多，但園林很少，綠化的檔次水平不高；樹(shù)多花少，種樹(shù)水平有提高，但種花方面還有不足；綠多文少，綠化多、文化少，公園建設(shè)的特色和文化內(nèi)涵不足；水多利少，公園建設(shè)的親水性和生態(tài)性不強(qiáng)。在要素環(huán)境方面，甌飛工程和土地墾造等效益發(fā)揮還有一個(gè)過(guò)程，這幾年的土地問(wèn)題還需要想一些其它辦法。去年全國(guó)勞動(dòng)年齡人口下降了345萬(wàn)，預(yù)示著我國(guó)劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，人口紅利的逐步消失，勞動(dòng)力價(jià)格將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期的上升通道，這對(duì)以勞動(dòng)密集型為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)巨大的勞動(dòng)力成本壓力?，F(xiàn)在企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，一是政府的審批服務(wù)不到位，二是在溫州找不到企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所需要的人才，這導(dǎo)致了很多企業(yè)外遷，人才環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸。在制度環(huán)境方面，雖然已經(jīng)提出了“五個(gè)凡是”和“四查三制”，但還需要進(jìn)一步落實(shí)，同時(shí)部門(mén)流程再造、職能轉(zhuǎn)變還非常滯后，難以適應(yīng)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的需要。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2012老百姓最關(guān)注的十大問(wèn)題是食品藥品、安全、物價(jià)上漲、住房、教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行、社會(huì)保障，這些方面都是我們需要加以提升的民生領(lǐng)域。有的在推進(jìn)過(guò)程中消極等待、推諉扯皮，甚至有個(gè)別人說(shuō)出有悖于黨性原則的論調(diào)，對(duì)市委市政府決策消極對(duì)抗。現(xiàn)在，辦事窗口和基層站所“庸懶散慢”問(wèn)題還比較突出，影響了政府的形象。剛剛統(tǒng)計(jì)局提供了一份抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年人民群眾對(duì)政府的滿意度有所提升，但總體上還處在比較低的水平，對(duì)政府服務(wù)態(tài)度、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、政府廉潔、%、22%、%、%、%的老百姓直接表達(dá)了不滿意和很不滿意。市委十一屆三次全會(huì)和市“兩會(huì)”已經(jīng)確定了今年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，接下來(lái)的關(guān)鍵是針對(duì)發(fā)展和工作中存在的問(wèn)題，圍繞提升拓展深化這條主線，全力以赴抓好落實(shí)。同時(shí)要啟動(dòng)一批大的投資項(xiàng)目，市域鐵路、高速公路、甌飛工程和重大民生項(xiàng)目都必須全面啟動(dòng)。二要做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。從2010年推出“六城聯(lián)創(chuàng)”，通過(guò)兩年多時(shí)間的努力，取得了一定的成效，但現(xiàn)在亟需對(duì)原來(lái)以視覺(jué)環(huán)境為主的創(chuàng)建進(jìn)行內(nèi)涵提升、外延拓展。上次株洲的一個(gè)老百姓給我寫(xiě)了封信，說(shuō)溫州那么臟那么亂。四要優(yōu)化要素保障環(huán)境?？隙鞔髮W(xué)所在的美國(guó)新澤西州是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的州，800萬(wàn)人口就有56所大學(xué)。再通過(guò)三年時(shí)間的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低價(jià)位房屋供給能滿足老百姓需求，從而使居民特別是人才買(mǎi)得起房，能在溫州安居樂(lè)業(yè)。在股改地改的基礎(chǔ)上，上半年要推進(jìn)全市戶籍制度改革，年內(nèi)基本完成戶改，實(shí)現(xiàn)以實(shí)際居住地登記戶口，改變過(guò)去城鄉(xiāng)二元的農(nóng)民和市民的差異，但農(nóng)民不因戶籍登記地變化而影響其在原來(lái)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地用益物權(quán)和土地承包權(quán)，同時(shí)通過(guò)進(jìn)城入鎮(zhèn)享受城里人的社會(huì)保障和公共服務(wù)。提升農(nóng)房改造集聚規(guī)模檔次，制定跨區(qū)域農(nóng)房改造集聚政策，確保新增集聚率達(dá)5%以上，力爭(zhēng)達(dá)8%。不解決城中村、城邊村、城郊村的改造問(wèn)題，就不可能解決溫州的半城市化問(wèn)題，也就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義的城市化。不轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和自然小農(nóng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，不通過(guò)“三分三改”和土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四要以省部共建溫州民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)幸福社區(qū)的改造提升。一要深化公共財(cái)政體制改革。溫州是社會(huì)力量辦醫(yī)和辦學(xué)的全國(guó)性試點(diǎn)，要通過(guò)引入民間資本，加大教衛(wèi)文體等公共品供給。四要構(gòu)建社會(huì)治安綜合防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，這是老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，必須加大力度。這幾年的工作都不是單打獨(dú)斗，都是通過(guò)設(shè)計(jì)工作載體，形成合力，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)。我們要重點(diǎn)針對(duì)工程建設(shè)中的政策處理等疑難問(wèn)題，特別是阻礙發(fā)展的攔路虎、絆腳石，是釘子就要拔，是攔路虎就要打，是絆腳石必須推開(kāi)，誰(shuí)也不能阻擋溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。一方面要求企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面要求銀行全力支持企業(yè)發(fā)展，不能抽資、不能壓貸，不能變相提高成本，要與企業(yè)共度難關(guān)。昨天市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、環(huán)境要寬松、負(fù)擔(dān)要輕松；“四不”即既往不咎、前置不變、負(fù)擔(dān)不增、改制不查；“五免”即對(duì)改制企業(yè)新增稅收地方留成部分實(shí)行兩免三減半，以此推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。沒(méi)有溫州企業(yè)的現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)型，就沒(méi)有溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。希望各縣(市)也按照市里的做法組織實(shí)施。加大督考力度，強(qiáng)化“六督聯(lián)查”，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾“1+8”實(shí)施意見(jiàn)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚民心，尤其要深化解決“小鬼難纏”問(wèn)題，重點(diǎn)落實(shí)“閻王”問(wèn)責(zé)制度，以更大力度整肅吏治，對(duì)人民群眾期盼作出更加積極的回應(yīng)。幸福溫州”而努力奮斗！