【正文】 助推經(jīng)濟發(fā)展強力引擎，全年新引進項目22個，項目總投資161360萬元，%；實施項目45個，項目總投資302260萬元，%。柳州五菱汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)五順汽配項目順利簽約入駐沙埔片區(qū)，柳州市退城近郊重大項目東風(fēng)化工入駐六塘片區(qū)，為柳城縣主動規(guī)劃對接柳州，承接柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出了堅實的一步，有力推動柳城縣的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，拓寬了柳城支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成“招一個、引一串、帶一片”的帶動效應(yīng)。除已簽約五順汽配項目、和慶工貿(mào)項目等待橋梁修建外，前期簽約的金特機械項目、環(huán)龍建材項目和鴻森家具項 目也已井然有序的進行項目建設(shè)。（二）配套產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)增速。公路有宜柳高速公路、209國道和馬大二級路經(jīng)過；鐵路有枝柳線、黔桂線、焦柳線過境；水路有龍江、融江、柳江穿縣而過。（四）生產(chǎn)資源豐富。三、下一步工作建議柳州實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略中，柳城作為重要的組成部分，有著極大的發(fā)展空間。河西片區(qū)依托其成為“全國農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”的優(yōu)勢，以柳城縣鑫能生物質(zhì)發(fā)電項目、廣西日田藥 4 業(yè)公司、日田絲業(yè)公司、鳳糖生態(tài)肥公司、鵬鑫源繭絲綢公司為龍頭，建設(shè)成為柳州市最大的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。（二）項目對接。積極調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動柳城縣“3+6+2”（制糖、化工、繭絲綢三大支柱產(chǎn)業(yè)，電力、建材、汽車機械鑄造、食品加工、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工六個特色產(chǎn)業(yè)，新材料、生物制藥兩個新興產(chǎn)業(yè)）。按照“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。細化招商引資工作考核獎勵措施，設(shè)立招商引資獎勵專項資金，將招商引資任務(wù)分解到各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資工作的積極性，形成人人招商，人人為招商引資項目服務(wù)的氛圍，打造更好更優(yōu)的投資環(huán)境。一方面，東部沿海地區(qū)資本相對飽和，土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，外延型發(fā)展方式難以為繼。當(dāng)前，湖北經(jīng)過多年積累和近年大規(guī)模投資建設(shè)，內(nèi)生型和外向型疊加的雙重優(yōu)勢更加凸顯，具備加快承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。湖北正在成為國際資本、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移匯聚的熱土。在我省承接的產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝、食品、機械電子等成本降低型項目占有較大比重。豐富的自然資源成為吸引產(chǎn)業(yè)投資的重要因素。內(nèi)銷型企業(yè)是我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的重要類型。部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)集群式發(fā)展，有力促進了相關(guān)骨干產(chǎn)業(yè)的快速壯大。目前，湖北省擁有國家級、省級開發(fā)區(qū)15個，市縣開發(fā)區(qū)90多個，建成了深圳工業(yè)園、臺資工業(yè)園等多個園區(qū)，逐步形成了產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展態(tài)勢。以黃岡為例，近幾年該市經(jīng)濟主要指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先地位，其中一個重要的原因就是地區(qū)政府瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)和市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，積極開展招商引資，引進了一批大項目，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。這些大項目的進入，有力地推動了黃岡的發(fā)展。武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域之一。近三年，武漢東湖高新區(qū)共引進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目38項，其中外資項目12項，過1000萬美元以上項目 4個；內(nèi)資項目26項，過1億人民幣項目18個。武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢，加快承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。湖南省2008年出臺《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進加工貿(mào)易發(fā)展的意見》，加大政策創(chuàng)新和財稅支持力度，并以世界500強企業(yè)為承接重點，采取“一事一議”、“一企一策”的特殊優(yōu)惠措施，成效明顯。2010年17月，%；，%；利用境內(nèi)外資金合計1837億元人民幣，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到27%。安徽蕪湖已有34家世界500強企業(yè)落戶，已形成汽車及零部件、材料、電子電器三個支柱產(chǎn)業(yè)，擁有奇瑞汽車、海螺建材等一批國內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)品。如果把沿海地區(qū)比作第一級臺階的話，中部地區(qū)的湖南、江西、安徽毗鄰沿海省份，可以看作是第二級臺階，我們屬于第三級臺階。本地中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，很多核心零部件需從外地購進；不少園區(qū)項目之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。加工貿(mào)易基地必須盡可能貼近國際市場，以降低生產(chǎn)運輸成本，縮短流通時間，提高運營效率。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承載著更為巨大的環(huán)境壓力。如從事簡單倉儲業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)占用土地資源多的問題比較突出，需要及時提高項目引進的門檻。在全國35個直轄市、省會城市、副省級城市中，武漢市投資環(huán)境競爭力的綜合排序為第13名。在形成武漢至合肥、南昌、長沙中部2小時快速交通圈的基礎(chǔ)上，加快打通武漢至國內(nèi)大城市的4小時快速交通圈。加快電子口岸實體平臺建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一體化的“大通關(guān)”信息平臺。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地。（三）加快體制機制創(chuàng)新，破除發(fā)展瓶頸一是大膽探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方式。綜合運用政策和市場的手段，充分利用行政資源，進一步建立和完善投入機制，鼓勵和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進招商引資制度化，建立長期穩(wěn)定的招商引資機制和渠道，實行目標(biāo)責(zé)任制，形成政府推動和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面。選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴張傾向比較強烈的城市開展駐點招商，重點跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項目，增強招商的針對性和有效性。一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政服務(wù)水平。二是強化公共服務(wù)支撐。抓好重大項目促進和實施，建立健全重大項目報告制度、重大項目協(xié)調(diào)會議制度、銀企聯(lián)系會議制度。建議以武漢城市圈為重點，加快承接科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及與制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。鼓勵轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)，大力發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。課題組負責(zé)人：王順華 馬大強 施水洲課題組成員：黃良港 杜佐勝 陳劍飛余璟清 沈祖瑞 廖婷執(zhí)筆：王順華黃良港 余璟清第五篇：2018關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的講話元宵節(jié)過了，年過好了，該干活了。但在嚴(yán)峻的形勢下，通過全市上下的共同努力，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然取得了明顯成效。同時，從去年四季度開始，企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)訂單數(shù)和全社會用電量、工業(yè)用電量等先行指標(biāo)也開始逐步向好，特別是今年的世界溫州人大會簽約項目達到2300多億元，說明企業(yè)的投資信心有所恢復(fù)。同時，國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、市域鐵路建設(shè)規(guī)劃等獲得國家批準(zhǔn)，高速公路、海港空港等重大工程加快推進，搭建了大投入的平臺，謀劃實施了一批大項目，大開發(fā)大建設(shè)的熱潮逐步形成。按照每畝20萬元計算，節(jié)約資金112億元，并一舉解決了重大工程項目建設(shè)的耕地占補平衡問題。完成了“四策合一”的制度設(shè)計，基本解決了城中村改造和推進過程中的政策難題，一些城中村改造的難點一舉得以突破，為今年的城中村改造工作奠定了政策基礎(chǔ)。全市拆違2997萬平方米，特別是原來各縣對拆違工作有畏難情緒，但去年各縣都全面啟動了拆違工作，營造了非常好的氛圍。金融綜合改革、民政綜合改革、民辦教育改革、社會資本辦醫(yī)等一批國家級改革試驗落戶溫州，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會事業(yè)體制改革和政府體制、財政預(yù)算公開以及審批制度改革全面推進，以改革促發(fā)展、以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的動力機制初步形成。在充分肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，溫州的發(fā)展和我們的工作中還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在以下五個方面：(一)從投入看，還存在總量不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。投資率從原來的33%%，但全國平均達到72%，去年考察的貴陽更是高達110%。一方面是工業(yè)投資少，另一方面是工業(yè)投資中的技改投資更少，結(jié)構(gòu)性問題非常突出。特別是本地的民營企業(yè)投資意愿還不是最強，信心還不是很足，去年更多的還是招商引資和溫商回歸投資。但去年溫州人均投資額還沒達到全省平均水平，按照這樣的發(fā)展速度，原來的差距補不上，甚至差距還在拉大。在形象環(huán)境方面，林多園少，溫州森林很多，但園林很少，綠化的檔次水平不高；樹多花少，種樹水平有提高，但種花方面還有不足；綠多文少，綠化多、文化少，公園建設(shè)的特色和文化內(nèi)涵不足；水多利少，公園建設(shè)的親水性和生態(tài)性不強。在要素環(huán)境方面，甌飛工程和土地墾造等效益發(fā)揮還有一個過程，這幾年的土地問題還需要想一些其它辦法。去年全國勞動年齡人口下降了345萬，預(yù)示著我國劉易斯拐點的到來，人口紅利的逐步消失，勞動力價格將進入一個長期的上升通道，這對以勞動密集型為主的區(qū)域經(jīng)濟將帶來巨大的勞動力成本壓力。現(xiàn)在企業(yè)反映最強烈的問題，一是政府的審批服務(wù)不到位，二是在溫州找不到企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)所需要的人才，這導(dǎo)致了很多企業(yè)外遷，人才環(huán)境問題越來越成為溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸。在制度環(huán)境方面，雖然已經(jīng)提出了“五個凡是”和“四查三制”，但還需要進一步落實，同時部門流程再造、職能轉(zhuǎn)變還非常滯后，難以適應(yīng)大開發(fā)大建設(shè)的需要。根據(jù)統(tǒng)計局調(diào)查，2012老百姓最關(guān)注的十大問題是食品藥品、安全、物價上漲、住房、教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、交通出行、社會保障，這些方面都是我們需要加以提升的民生領(lǐng)域。有的在推進過程中消極等待、推諉扯皮，甚至有個別人說出有悖于黨性原則的論調(diào)，對市委市政府決策消極對抗?，F(xiàn)在，辦事窗口和基層站所“庸懶散慢”問題還比較突出，影響了政府的形象。剛剛統(tǒng)計局提供了一份抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年人民群眾對政府的滿意度有所提升，但總體上還處在比較低的水平，對政府服務(wù)態(tài)度、依法行政、政務(wù)公開、政府廉潔、%、22%、%、%、%的老百姓直接表達了不滿意和很不滿意。市委十一屆三次全會和市“兩會”已經(jīng)確定了今年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，接下來的關(guān)鍵是針對發(fā)展和工作中存在的問題，圍繞提升拓展深化這條主線，全力以赴抓好落實。同時要啟動一批大的投資項目，市域鐵路、高速公路、甌飛工程和重大民生項目都必須全面啟動。二要做大產(chǎn)業(yè)平臺。從2010年推出“六城聯(lián)創(chuàng)”，通過兩年多時間的努力，取得了一定的成效，但現(xiàn)在亟需對原來以視覺環(huán)境為主的創(chuàng)建進行內(nèi)涵提升、外延拓展。上次株洲的一個老百姓給我寫了封信，說溫州那么臟那么亂。四要優(yōu)化要素保障環(huán)境?？隙鞔髮W(xué)所在的美國新澤西州是美國經(jīng)濟發(fā)展最快的州，800萬人口就有56所大學(xué)。再通過三年時間的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低價位房屋供給能滿足老百姓需求，從而使居民特別是人才買得起房，能在溫州安居樂業(yè)。在股改地改的基礎(chǔ)上，上半年要推進全市戶籍制度改革，年內(nèi)基本完成戶改，實現(xiàn)以實際居住地登記戶口，改變過去城鄉(xiāng)二元的農(nóng)民和市民的差異，但農(nóng)民不因戶籍登記地變化而影響其在原來的村集體經(jīng)濟組織中的財產(chǎn)權(quán)、宅基地用益物權(quán)和土地承包權(quán)，同時通過進城入鎮(zhèn)享受城里人的社會保障和公共服務(wù)。提升農(nóng)房改造集聚規(guī)模檔次，制定跨區(qū)域農(nóng)房改造集聚政策，確保新增集聚率達5%以上，力爭達8%。不解決城中村、城邊村、城郊村的改造問題，就不可能解決溫州的半城市化問題，也就不可能實現(xiàn)真正意義的城市化。不轉(zhuǎn)變原來的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和自然小農(nóng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不通過“三分三改”和土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四要以省部共建溫州民政綜合改革試驗區(qū)為契機，加強社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)幸福社區(qū)的改造提升。一要深化公共財政體制改革。溫州是社會力量辦醫(yī)和辦學(xué)的全國性試點，要通過引入民間資本，加大教衛(wèi)文體等公共品供給。四要構(gòu)建社會治安綜合防控體系，強化安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，這是老百姓反映最強烈的問題，必須加大力度。這幾年的工作都不是單打獨斗，都是通過設(shè)計工作載體，形成合力，聯(lián)動推動。我們要重點針對工程建設(shè)中的政策處理等疑難問題，特別是阻礙發(fā)展的攔路虎、絆腳石，是釘子就要拔，是攔路虎就要打，是絆腳石必須推開，誰也不能阻擋溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。一方面要求企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級，另一方面要求銀行全力支持企業(yè)發(fā)展，不能抽資、不能壓貸，不能變相提高成本，要與企業(yè)共度難關(guān)。昨天市政府常務(wù)會議通過文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、環(huán)境要寬松、負擔(dān)要輕松；“四不”即既往不咎、前置不變、負擔(dān)不增、改制不查；“五免”即對改制企業(yè)新增稅收地方留成部分實行兩免三減半，以此推動傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。沒有溫州企業(yè)的現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)型，就沒有溫州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。希望各縣(市)也按照市里的做法組織實施。加大督考力度，強化“六督聯(lián)查”，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。嚴(yán)格落實改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾“1+8”實施意見，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚民心，尤其要深化解決“小鬼難纏”問題，重點落實“閻王”問責(zé)制度，以更大力度整肅吏治，對人民群眾期盼作出更加積極的回應(yīng)。幸福溫州”而努力奮斗！