【正文】 達(dá)到60%以上。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn),省對各省轄市、縣(市、區(qū))申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進行認(rèn)定并命名授牌,給予優(yōu)惠政策。(三)開展配套服務(wù)。按照市場運作機制成立中介服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)途徑。有利于促進涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)競爭力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展過程中,由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷集聚,人口與資本也不斷向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,有利于帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點,以實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機結(jié)合,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和布局,實現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、品牌發(fā)展,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,做優(yōu)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做強區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做大地方性特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全,帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。圍繞上述目標(biāo),按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務(wù)、特色高效”的原則,選擇一些基礎(chǔ)條件好、比較優(yōu)勢強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū),通過建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地,壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等措施,著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的格局?！龃笞鰪娨慌堫^企業(yè)。通過購并重組、參股控股、改制上市等形式,形成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)品競爭力強的龍頭企業(yè)群體。加大宣傳和推介力度,打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路,著力推進龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,按照有利于土地、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素集聚和合理配置、有效銜接的原則,科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃,并將其納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,精心部署,積極推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(三)加大財政扶持力度。對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補助。對為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過全年業(yè)務(wù)總量10%的,各級財政要提高對其代償損失和風(fēng)險準(zhǔn)備金的補償比例。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加大對符合上市條件的龍頭企業(yè)的培育,支持已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過配股增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請專利,掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外合作,加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外貿(mào)易,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。五、保障措施(一)明確工作責(zé)任。各省轄市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的辦事機構(gòu),協(xié)調(diào)解決重要問題。三是種植加工類集群實現(xiàn)銷售收入10億元以上,帶動農(nóng)戶1萬戶以上。今后,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和形勢需要,標(biāo)準(zhǔn)將逐步完善。對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,經(jīng)過3年的培育發(fā)展后進行達(dá)標(biāo)驗收(達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法另行制定)。建立促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會化服務(wù)體系,完善中介服務(wù)機構(gòu)的功能,支持金融、法律、會計、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展,提供優(yōu)良服務(wù)。一、總體思路和目標(biāo)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點，以實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅持打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合，按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務(wù)、特色高效”的原則，圍繞面制品、肉制品、油脂、蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化生產(chǎn)基地，通過壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善服務(wù)體系，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。以淇縣永達(dá)、大用、永昌國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為支撐，規(guī)劃建設(shè)淇縣畜禽產(chǎn)品精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入200億元以上，帶動農(nóng)戶2萬戶以上。依托浚縣黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對集中的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集聚區(qū)集中，吸引與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)的物流、金融、信息、研發(fā)、培訓(xùn)等各類服務(wù)機構(gòu)向集聚區(qū)流動，到2015年形成銷售收入100億元以上，帶動農(nóng)戶7萬戶以上的產(chǎn)業(yè)化集群。依托淇縣永昌、豫光、乾坤等省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以淇縣規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化糧食種植基地為支撐，建設(shè)淇縣永昌糧食精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入30億元以上，帶動農(nóng)戶3萬戶以上。依托淇花食用油、油磨坊、發(fā)淇油脂等省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以善堂花生基地為支撐，打造油脂加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動農(nóng)戶2萬戶以上。依托淇縣易普森鴿業(yè)、邵氏牧業(yè)等省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以淇縣規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化特色養(yǎng)殖基地為支撐，建設(shè)特色養(yǎng)殖加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上。依托新天成生態(tài)農(nóng)業(yè)園、南山國際溫泉會所、五巖山中草藥開發(fā)公司等龍頭企業(yè)，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動農(nóng)戶4萬戶以上。依托淇縣西部自然景區(qū)和丘陵山地，以裕豐果業(yè)、永豐生態(tài)農(nóng)業(yè)、云夢玫瑰莊園等企業(yè)為龍頭，打造休閑觀光產(chǎn)業(yè)化集群，到2020年集群銷售收入10億元以上，帶動農(nóng)戶3萬戶以上。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電需求；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電給予支持。鼓勵和支持省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭取新增生產(chǎn)線貸款、新（擴）建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地貸款的省級貼息項目和新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系購置檢測儀器設(shè)備、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場省級資金補助等項目。鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。（五）鼓勵科技創(chuàng)新。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國家級研發(fā)中心，給予一定的補貼。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開展資本、技術(shù)、人才等合作，大力引進知名企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)綜合競爭實力。堅持政府扶持與市場運作相結(jié)合，整合社會資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。成立市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動的工作機制。（二）科學(xué)規(guī)劃，周密部署。在扶持壯大現(xiàn)有國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，培育發(fā)展一批新的省市級龍頭企業(yè)。推進高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)一批各具特色、優(yōu)勢明顯的糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等大型原料生產(chǎn)基地。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會化服務(wù)體系，支持金融、法律、物流、信息、培訓(xùn)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展，提供優(yōu)良服務(wù)。嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn)，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認(rèn)定考核，對符合條件的推薦到省進行審批認(rèn)定、命名授牌；實行動態(tài)管理，建立競爭、激勵約束機制，對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，3年后進行達(dá)標(biāo)驗收，驗收達(dá)標(biāo)的給予相應(yīng)的獎勵，未達(dá)標(biāo)的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌?；亟ㄔO(shè)成效明顯,集群原料自給率達(dá)到50%以上。第一階段為2012年10月—2013年12月,重點是抓集群的項目建設(shè),通過實施新上項目和擴建項目,提高集群內(nèi)龍頭企業(yè)的加工能力,擴大基地規(guī)模,健全市場體系。省轄市、縣(市、區(qū))培育120個左右,重點培育區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。通過招商引資引進一批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的原料生產(chǎn)基地。(三)逐步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。(四)開發(fā)一批新產(chǎn)品。以龍頭企業(yè)為主體,通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護、商標(biāo)注冊、專利申請等手段,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌產(chǎn)品。不斷完善人才使用激勵機制,積極吸引匯聚國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工界科技領(lǐng)軍人才和高端管理人才來豫工作、創(chuàng)業(yè)。五、扶持政策(一)用地政策。責(zé)任單位:省國土資源廳。責(zé)任單位:省電力公司。對與集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補助。金融機構(gòu)要擴大信貸規(guī)模,盡可能滿足集群發(fā)展的資金需求。責(zé)任單位:省政府金融辦、人行鄭州中心支行。(六)科技政策。六、保障措施(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。每個集群都要確定1位領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系人,及時了解集群發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,積極認(rèn)真解決遇到的新問題。每年組織1次全省性的集群巡回觀摩活動,推廣工作做法、經(jīng)驗,及時查找問題和不足,進一步推動此項工作深入開展。要對工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行表彰獎勵。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,一是有利于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展。五是有利于農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。到2020年,∶1,建成銷售收入10億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個,其中50億元以上的集群兩個、100億元以上的集群3個,市級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到130個。各級政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群負(fù)總責(zé),農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)日常管理工作,有關(guān)部門配合工作。以新鄉(xiāng)小麥優(yōu)勢區(qū)為主,延津縣為重點范圍,帶動周邊地市優(yōu)質(zhì)專用小麥的發(fā)展,形成跨縣、市的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地。(責(zé)任單位:延津縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市工信局)(二)原陽大米產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:輝縣市人民政府、市畜牧局、市工信局)(四)原陽奶制品產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:封丘縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工信局)(六)輝縣食用菌產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:衛(wèi)輝市人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)(八)長垣綠色果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:獲嘉縣人民政府、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局)(十)新鄉(xiāng)縣林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:牧野區(qū)人民政府、衛(wèi)濱區(qū)人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,對各縣(市)、區(qū)涌現(xiàn)出的發(fā)展勢頭好、潛力大、帶動能力強的相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,及時選入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(三)加大財政扶持力度。對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系購置檢測儀器設(shè)備給予資金補貼。加強涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè),各級政策性投資擔(dān)保機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,放寬擔(dān)保條件,對龍頭企業(yè)融資項目,擔(dān)保費率在市場同等條件下給予10%的優(yōu)惠。支持有條件的保險機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開展政策性保險業(yè)務(wù),各級財政部門要加大對保險機構(gòu)的補貼力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國家級、省級和市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心,與高校、科研院所開展技術(shù)合作,提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力,不斷增強產(chǎn)品精深加工能力。(六)推動對外開放。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,積極開拓國際市場,參與國際市場競爭。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校建立長期的人才培養(yǎng)合作機制,采取多種形式培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展需要的各類人才。市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、國土資源局、糧食局、畜牧局、供銷社、市政府金融辦等部門要按照職能,細(xì)化方案,制定具體落實措施。基本標(biāo)準(zhǔn)暫定以下幾個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)健全。五是應(yīng)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),或由多家經(jīng)營組織連片發(fā)展形成特色產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域。七是應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為核心,產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,并帶動輻射一定的區(qū)域范圍。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn),市對各縣(市)、區(qū)申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)劃方案進行審批認(rèn)定,命名授牌。同時,市從已認(rèn)定的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家和河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,創(chuàng)建成功的享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對接,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相融合,增強輻射帶動能力