【正文】 風(fēng)險(xiǎn)。為了響應(yīng)第十七屆人大一次會(huì)議提出的未來(lái)五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“中國(guó)紅香椿基因庫(kù)”，打造“中國(guó)香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。捆綁政策傾斜扶持力度。加大投入力度，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實(shí)施，并且今后每年都要有較大幅度增加。3規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一筆資金、一項(xiàng)政策、一班人馬、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套考核制度的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點(diǎn)扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎(chǔ)，切實(shí)做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。通過(guò)簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動(dòng)員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟(jì)作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風(fēng)景線。實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。首先,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用,通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起一座橋梁,將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)之中。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō),在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下,很難規(guī)避無(wú)時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn),從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看,必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民,形成兩極分化。另外,行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。另一方面,又以市場(chǎng)為紐帶,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會(huì)服務(wù)化體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又統(tǒng)一起來(lái)。這一方面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,另一方面也說(shuō)明我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛力巨大,農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技校水平,將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的結(jié)合,加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接,提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。但最終的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)民增收,在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化的進(jìn)程,使廣大農(nóng)民盡快步入全面小康社會(huì)。全市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 3 家，省級(jí)以上龍頭企業(yè) 19 家，比的 7 家增加了 12 家；市級(jí)以上龍頭企業(yè)從的 36 家增加到家；新增投資 200 萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè) 275 家，新建了新湘農(nóng)、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業(yè)、廣湘食品、玲瓏王茶業(yè)、濟(jì)草埻藥業(yè)、生平米業(yè)、坪上菌業(yè)等有代表性的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，東江食品工業(yè)園、石蓋塘食品工業(yè)園初具雛形。（事）優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具觃模，區(qū)域化優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無(wú)公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，我市積枀制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推迚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為突破口，積枀服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建立。**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了可喜的成績(jī)，但不現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。龍頭企業(yè)這種丌大丌強(qiáng)的局面，雖然在推迚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用，但無(wú)法帶勱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觃劃是否科學(xué)、合理關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的可行性和長(zhǎng)足發(fā)展，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，但是卻幵沒有形成發(fā)展觃劃。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織程度丌高。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)差，各自片面追求利益最大化。從金融機(jī)極角度來(lái)看，由二農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)大，單筆成本也相對(duì)高，致使銀行對(duì)中小企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積枀性丌高。發(fā)展好龍頭企業(yè)。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業(yè)的思路抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（事）加快發(fā)展中介組織。另一方面是培訓(xùn)一批農(nóng)民經(jīng)紈人。（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應(yīng)該選擇交流便利、符合環(huán)保要求、地段相對(duì)獨(dú)立，不城區(qū)觃劃相銜接，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地方。建議入園企業(yè)丌以大小衡量，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有潛力的不**特色農(nóng)產(chǎn)品相符的小型企業(yè)。切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。（六）培育好優(yōu)質(zhì)品牌。要加強(qiáng)對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行監(jiān)督管理，定期對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行跟蹤監(jiān)測(cè)，保證和增強(qiáng)我市名牌農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一、賀州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件（一）區(qū)位條件。賀州屬亞熱帶南部季風(fēng)氣候區(qū)，年平均日照時(shí)數(shù)為1549小時(shí)，年平均氣溫20℃，℃，極端最低溫度4℃，年平均降雨量1558毫米，無(wú)霜期達(dá)320多天，十分適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物。水能蘊(yùn)藏量80多萬(wàn)千瓦，目前已建成水電站212座，%，建成了廣西地級(jí)市唯一的獨(dú)立電網(wǎng)。建有大型灌區(qū)1處，萬(wàn)畝以上中型灌區(qū)21處，小型灌區(qū)59處。隨著 “五高三鐵兩江一機(jī)場(chǎng)”立體交通框架的逐步構(gòu)建,將為我市農(nóng)產(chǎn)品的外銷創(chuàng)造了有利條件。我市以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、社會(huì)化服務(wù)組織等廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣體系正在逐步建設(shè)完善。2011年，%；，%，增幅居全區(qū)第9位。“十一五”期間，%，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一，2011年，全市農(nóng)民人均純收入4963元，%；2012年上半年全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3637元，%,位列廣西第11位。我市已成為名符其實(shí)的粵港澳綠色“菜籃子”、“果籃子”、“肉籃子”生產(chǎn)供應(yīng)基地。2011年，全市累計(jì)新建或改造村屯道路1258公里。全市培育了市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)40家，自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)6家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家。目前，我市成為了廣西唯一的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)全覆蓋的地級(jí)市，實(shí)現(xiàn)了2010年提出的創(chuàng)建工作目標(biāo)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，耕地、水資源不可避免地逐步減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展將逐步失去資源的支持，土地對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用將變得更為突出。日益嚴(yán)峻的防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐保障的要求更加迫切。（四）農(nóng)業(yè)投入資金不足。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域研究少，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套明顯不足。四者之間相輔相成、相互促進(jìn)，“穩(wěn)糧”是基礎(chǔ)，“增收”是核心，“保質(zhì)”是保障，“擴(kuò)量”是手段。實(shí)現(xiàn)糧食安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),必須長(zhǎng)抓不懈。（2）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，抓好農(nóng)業(yè)氣象、水文等服務(wù)。集成推廣“三免”、“三避”、“三誘”等先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)和大力推廣間套種技術(shù)，促進(jìn)糧食大面積平衡增產(chǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大病蟲和植物疫病防控體系建設(shè)，提升農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群治能力。：力爭(zhēng)“十二五”期間，全市農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上；到“十二五”期末，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元以上，趕超全區(qū)平均水平，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。（2）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入。（4）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)民增收鏈條。近年來(lái)，“三鹿三聚氰胺毒奶粉”、“染色饅頭”、“地溝油”等等食品安全惡性事件數(shù)不勝數(shù)，嚴(yán)重地危害著人民的健康，引發(fā)一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素，食品安全成為最受關(guān)注的衛(wèi)生問(wèn)題之一。：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法管理體系建設(shè)。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和出口備案基地建設(shè)。為鞏固和提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，我市擬與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳合作，共建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市。按照科學(xué)合理的規(guī)劃布局，有條不紊地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源稟賦特色化、特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力打造一批規(guī)模大、質(zhì)量高、上檔次的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，是實(shí)現(xiàn)賀州農(nóng)業(yè)新一輪跨越發(fā)展的重要途徑。到2015年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到110億元。（3）水電產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造30萬(wàn)畝富川臍橙生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝鐘山貢柑生產(chǎn)基地、5萬(wàn)畝大果山楂生產(chǎn)基地、20萬(wàn)畝梅李生產(chǎn)基地、年產(chǎn)60萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)柑橙苗木基地等。到2015年，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30億元以上。（7）茶葉產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造12萬(wàn)畝以芳林馬蹄為主的馬蹄生產(chǎn)基地。到2015年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10億元以上。（2）大力推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。抓住與廣西農(nóng)科院共建廣西農(nóng)科院賀州分院的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技合作和研發(fā)，培育更多擁有自主產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技成果，為推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力和科技支撐。利用好“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”的品牌效應(yīng)，以豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源為依托，重點(diǎn)搞好市郊農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游帶、富川鄉(xiāng)村果園觀光采摘農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、昭平茶園觀光休閑旅游區(qū)、鐘山荷塘觀光旅游