【正文】 獻(xiàn)。通過(guò)存量資產(chǎn)置換重組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸納社會(huì)其它資本進(jìn)入，打破社有企業(yè)單一結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。管理人員一律實(shí)行聘任制，用工上推行全員身份置換，所有企業(yè)職工都應(yīng)改變固定職工身份，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面理順供銷(xiāo)合作社與企業(yè)，即出資人與經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，區(qū)別不同企業(yè)的不同情況，宜控股的控股，宜參股的參股，不宜控股參股的則以投入企業(yè)的資本金為限承擔(dān)有限責(zé)任，確保社有資產(chǎn)的保值增值。要適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把參與和推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為為農(nóng)服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，選擇有市場(chǎng)前景、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，加大資源開(kāi)發(fā)型、原料加工型、技術(shù)服務(wù)型、銷(xiāo)售代理型、產(chǎn)加銷(xiāo)結(jié)合型和扶貧開(kāi)發(fā)型等多種類(lèi)型的項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展名優(yōu)特新農(nóng)畜產(chǎn)品基地和精深加工工業(yè)，積極培育和發(fā)展一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、科技含量高、輻射范圍廣、能帶動(dòng)廣大農(nóng)牧戶(hù)的龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)“三農(nóng)”為主業(yè)，積極推進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，由單純的購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)型向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，通過(guò)多種途徑傳遞農(nóng)畜產(chǎn)品供求信息，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民按市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，有效解決農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題．幫助農(nóng)牧民群眾實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。鼓勵(lì)社有企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，積極與不同所有制企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域、全方位、多層次的聯(lián)合與合作，興辦各類(lèi)為農(nóng)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展各種形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。根據(jù)國(guó)發(fā)[1999]5號(hào)文件的規(guī)定，省供銷(xiāo)聯(lián)社的性質(zhì)、管理方式仍執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。供銷(xiāo)社占有的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)依法批準(zhǔn)后可以流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后的土地出讓金和租金，可用于企業(yè)增資減債、結(jié)構(gòu)調(diào)整和安置職工；也可由縣以上供銷(xiāo)聯(lián)社按當(dāng)?shù)卣囊螅幸?guī)劃地開(kāi)發(fā)、改造，用于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和職工安置。供銷(xiāo)合作社承擔(dān)政府委托業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損，財(cái)政部門(mén)應(yīng)據(jù)實(shí)核定，給予足額補(bǔ)償。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要把支持供銷(xiāo)合作社的改革與發(fā)展，作為服務(wù)“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的一項(xiàng)重大任務(wù)，納入重要工作日程，加大政策、資金、項(xiàng)目支持力度，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，為供銷(xiāo)合作社的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。第三篇：河南省關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)河南省關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)[全文]（20110217）中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（二○一一年一月二十一日）為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)?2011?1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。各類(lèi)水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗御水旱災(zāi)害、滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我省正處于全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，水利在保糧食、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生中的支撐作用極其重要，基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性地位日益凸顯，必須把加快水利改革發(fā)展擺上更加突出的位臵，切實(shí)強(qiáng)化水利工作，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我省水利建設(shè)明顯滯后的局面。一是堅(jiān)持民生優(yōu)先。三是堅(jiān)持人水和諧。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。三、大力發(fā)展民生水利（六）做好病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固。從2011年起，用3至5年時(shí)間，對(duì)全省212座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，保證水閘功能正常發(fā)揮。逐步實(shí)現(xiàn)村村戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水。（八）切實(shí)做好水利樞紐工程移民工作。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，努力解決水利移民遺留問(wèn)題，確保水利移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富。建立相應(yīng)調(diào)度管理機(jī)制，增強(qiáng)防御突發(fā)水污染事故、連續(xù)干旱和特殊干旱等風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快趙口二期、小浪底北岸、小浪底南岸等3個(gè)大型灌區(qū)前期工作，“十二五”期間全面開(kāi)工建設(shè)，2020年建成并發(fā)揮效益。健全農(nóng)田水利建設(shè)投入新機(jī)制，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，按照中央要求足額落實(shí)省級(jí)財(cái)政投入，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等五小水利工程建設(shè)，重點(diǎn)向老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。按照《河南省現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，努力實(shí)現(xiàn)投入多元、管理規(guī)范、制度靈活、效益提升，全面提升灌區(qū)建設(shè)和管理水平。綜合利用現(xiàn)有平原水庫(kù)、沉沙池或背河洼地等調(diào)蓄工程，通過(guò)改造完善其蓄水條件，做到豐蓄枯用、冬蓄春用。（十三）提高防汛抗旱應(yīng)急能力。健全防汛抗旱信息報(bào)送發(fā)布制度。加強(qiáng)人工增雨（雪）作業(yè)示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中云水資源。開(kāi)工建設(shè)石步河、張溝水庫(kù)，加快北灣等22座新建中型水庫(kù)前期工作，分批開(kāi)工建設(shè)，2020年前全部建成。加快中小河流治理，優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，使治理河段基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。加快我省黃河下游灘區(qū)安全建設(shè)前期工作，盡快啟動(dòng)實(shí)施。切實(shí)加大生態(tài)保護(hù)和水污染防治力度，做好丹江口庫(kù)區(qū)和干線(xiàn)工程兩側(cè)水土保持和水源水質(zhì)保護(hù)工作。大力開(kāi)展水土保持生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和生態(tài)示范工程建設(shè)，完成100個(gè)水土保持生態(tài)示范工程和100個(gè)水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)任務(wù)。建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。2015年前爭(zhēng)取新建水電站40座、技改擴(kuò)容電站97座，完成158座農(nóng)村水電站的增效減排工程和23個(gè)小水電代燃料工程建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村水電裝機(jī)達(dá)到41萬(wàn)千瓦。加快水文氣象現(xiàn)代化步伐，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和水文氣象機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步建成全省水文氣象信息服務(wù)系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)能力。按照國(guó)家“金水工程”要求，建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于水利建設(shè)的投資比重有明顯提高，分級(jí)建設(shè)，分級(jí)管理，重點(diǎn)支持骨干水利工程建設(shè)。加大各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收力度，不斷完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。（二十一）加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，積極探索水利項(xiàng)目受益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在籌資籌勞限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，全面推行“一事一議”，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。七、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度（二十三）建立用水總量控制制度。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。建立健全重要河流水庫(kù)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、管理體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督管理制度。縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性水利工程走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。推進(jìn)管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平，逐步建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿調(diào)節(jié)作用，兼顧效益和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善水利工程供水收入稅收政策，農(nóng)業(yè)灌排用水免繳營(yíng)業(yè)稅，非農(nóng)業(yè)供水在未達(dá)到供水成本的情況下享受稅收優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展合力。加強(qiáng)河湖管理，扎實(shí)做好水事糾紛預(yù)防和調(diào)處工作，嚴(yán)格落實(shí)水事糾紛調(diào)處責(zé)任制。多渠道、多途徑培養(yǎng)水利經(jīng)營(yíng)、施工、管理人才。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提高中高級(jí)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平。加大力度宣傳國(guó)情省情水情，提高廣大人民群眾水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展好紅旗渠精神杯競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)各級(jí)政府和人民群眾大干水利的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)的強(qiáng)大合力，努力開(kāi)創(chuàng)我省水利改革發(fā)展的新局面。二、積極引導(dǎo)各類(lèi)涉農(nóng)資金、財(cái)政資金存入農(nóng)村信用社,增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)資金實(shí)力各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決取消一切限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開(kāi)戶(hù)存款的歧視性政策,動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、供銷(xiāo)、水產(chǎn)、農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、保險(xiǎn)等涉農(nóng)部門(mén),縣以下單位,將國(guó)家有關(guān)部門(mén)返回農(nóng)村的資金和各級(jí)財(cái)政資金、預(yù)算外資金、社保資金、醫(yī)保資金、住房公積金以及行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)資金等存入農(nóng)村信用社,千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村信用社支農(nóng)資金來(lái)源,增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)資金實(shí)力。省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省聯(lián)社等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范金的管理和監(jiān)督,做到專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村信用社收費(fèi)要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收取。(三)嚴(yán)禁干預(yù)農(nóng)村信用社的正常經(jīng)營(yíng)管理。不得非法調(diào)用、挪用、轉(zhuǎn)移農(nóng)村信用社的資產(chǎn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用、投資回報(bào)穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)較小的優(yōu)質(zhì)支農(nóng)項(xiàng)目,要優(yōu)先推薦給農(nóng)村信用社,幫助農(nóng)村信用社拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空農(nóng)村信用社債務(wù)的,有關(guān)部門(mén)不得為其辦理改制的審批和登記手續(xù)。省財(cái)政廳要制定具體實(shí)施辦法,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，(四)對(duì)農(nóng)村信用社接受農(nóng)村合作基金會(huì)和城市信用社劃轉(zhuǎn)的不良貸款,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改制過(guò)程中懸空的農(nóng)村信用社的貸款,同級(jí)政府要采取以土地、房產(chǎn)等優(yōu)良資產(chǎn)置換的方式予以盤(pán)活。第五篇：陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)陜政發(fā)〔2009〕19號(hào)各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《陜西省實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展，爭(zhēng)取到2012年全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到10000家。一要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。三要堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。（三）發(fā)展重點(diǎn)。四是圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（二）實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜。（三）加大財(cái)政扶持。（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠。（五）強(qiáng)化信貸支持。探索擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新各類(lèi)符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解決貸款難問(wèn)題。供電企業(yè)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)辟綠色通道，提高用電業(yè)務(wù)辦理效率；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。（二）開(kāi)展示范創(chuàng)建。（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管