【正文】 工程的建設(shè)特點(diǎn)和項(xiàng)目性質(zhì)，對準(zhǔn)公益性的水利建設(shè)項(xiàng)目，可采取項(xiàng)目法人承貸、財(cái)政貼息的辦法籌集建設(shè)資金，合理確定財(cái)政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。把完善農(nóng)村水電增值稅、水利工程耕地占用稅等政策落實(shí)好。（二十四）建立用水效率控制制度。強(qiáng)化入河排污口設(shè)臵審批管理，對現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水，限制審批入河排污口。建立事權(quán)明晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革。加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，縣級財(cái)政對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予安排，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等形式給管護(hù)主體進(jìn)行補(bǔ)助，確保小型水利工程的持續(xù)效益。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)水利高等教育發(fā)展，支持大專院校水利類專業(yè)建設(shè)。把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。嚴(yán)禁以存款為條件向農(nóng)村信用社拉贊助、索錢物,違者要嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁巧立明目收取各種贊助費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。不得干預(yù)農(nóng)村信用社的人事安排等,違反上述規(guī)定的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。農(nóng)村信用社依法收貸,起訴到法院的,要依法審理,提高結(jié)案率和執(zhí)行率。這種新型的市場主體是聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社不得動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，不得改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益關(guān)系。國家和省上支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托或優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，依法減征、免征企業(yè)所得稅；從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目取得的收入免征營業(yè)稅。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，開發(fā)具有針對性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)民專業(yè)合作社成員提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)服務(wù)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就是支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民，各級政府要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展廣泛深入地調(diào)查研究，及時(shí)研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問題。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的政策法規(guī)、合作知識以及成功典型、經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的新型合作理念和依法辦社意識，增強(qiáng)各級干部支持推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。二〇〇九年三月二十四日。各市、縣要采取部門包扶、領(lǐng)導(dǎo)包抓等多種方式，積極做好示范社的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。對到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的大中專畢業(yè)生，各級人力資源和社會(huì)保障部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)要為其提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團(tuán)組織關(guān)系、代繳社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，經(jīng)農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定，其工作年限可連續(xù)計(jì)算工齡。對資金需求量較大的，可運(yùn)用政府風(fēng)險(xiǎn)金擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保等抵押擔(dān)保方式給予資金支持。對運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級政府可給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門要采取費(fèi)用減免等措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理稅務(wù)登記、銀行開戶、機(jī)構(gòu)代碼證等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極培育典型，發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善規(guī)章制度，強(qiáng)化民主管理，規(guī)范運(yùn)作行為，提高輻射帶動(dòng)能力。（二）基本原則。要抓住改革的有利時(shí)機(jī),以轉(zhuǎn)換機(jī)制為核心,完善法人治理結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平。有關(guān)農(nóng)村信用社要依法落實(shí)信用社債權(quán)。不得用農(nóng)村信用社的信貸資金搞政績工程和形象工程。(二)嚴(yán)禁亂攤派和亂收費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、資金扶持等一系列優(yōu)惠政策,積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴(kuò)股工作,幫助解決農(nóng)村信用社工作中存在的困難和問題,增強(qiáng)農(nóng)村信用社資金實(shí)力和支農(nóng)服務(wù)功能。（三十三）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。全面提升水利專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利科研、規(guī)劃、勘測和設(shè)計(jì)能力。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行防汛抗旱督察員制度。（三十）積極推進(jìn)水價(jià)改革。妥善解決水管單位分流人員社會(huì)保障問題。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配臵。確立水功能區(qū)限制納污紅線，合理確定各水功能區(qū)的納污能力和納污總量控制指標(biāo)，建立省域納污總量和污染物入河總量控制制度。嚴(yán)格實(shí)施取水許可審批制度、水資源論證制度和水資源有償使用制度，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理。支持河南水利建設(shè)投資有限公司發(fā)展并充分發(fā)揮其投融資作用，拓寬水利投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。切實(shí)整合現(xiàn)有用于水利建設(shè)的各類資金，加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。落實(shí)水利普查工作經(jīng)費(fèi)。結(jié)合重大水利工程的實(shí)施，加強(qiáng)科技投入，推動(dòng)水利科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)推廣力度，獲得具有實(shí)用價(jià)值的研究成果，提高科技對水利的貢獻(xiàn)率。加快以水電新農(nóng)村電氣化、農(nóng)村水電增效減排和小水電代燃料為核心的惠農(nóng)工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程。完成236座存在安全隱患的大中型淤地壩的除險(xiǎn)加固。做好淮干灘區(qū)居民遷建工作，2012年前完成規(guī)劃的居民遷建任務(wù)。2011年全面開工建設(shè)河口村水庫；2015年前建成河口村水庫，基本完成出山店水庫主體工程，爭取開工建設(shè)前坪水庫。抓緊山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)，從2011年起，用3年時(shí)間在全省山洪災(zāi)害防治區(qū)的13個(gè)市、79個(gè)縣（市、區(qū)）、885個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警體系。新修一批調(diào)蓄工程，加大非灌溉季節(jié)引黃水量。積極推進(jìn)農(nóng)田機(jī)井通電工程，配套實(shí)施機(jī)井的更新修復(fù)與升級改造，擴(kuò)大井灌面積。認(rèn)真實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃、國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃農(nóng)田水利工程，積極推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2011年改造中低產(chǎn)田150萬畝以上，力爭到2015年完成1200萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。加大水庫移民后期扶持力度，幫助移民村發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，著力提高移民群眾生產(chǎn)生活水平。依照全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、規(guī)模建設(shè)的原則，因地制宜地采用城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、興建中心水廠、分散供水等形式，形成以大中型集中供水工程為骨干，單村、聯(lián)村集中供水工程為補(bǔ)充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，構(gòu)建完善的減災(zāi)興利體系。興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村等協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）目標(biāo)任務(wù)。新中國成立特別是改革開放以來，全省各級黨委、政府高度重視水利工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)持不懈地開展水利建設(shè)，治黃、治淮取得一定成效；農(nóng)業(yè)灌溉體系有所改善，有效灌溉面積大幅增加；民生水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，供水保障體系、防洪保安體系初步形成。要進(jìn)一步加強(qiáng)對供銷合作社改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于扶持供銷合作社改革與發(fā)展的各項(xiàng)政策，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)有效的扶持措施，及時(shí)研究解決供銷合作社改革與發(fā)展中的困難和問題。(二)對供銷合作社在長期生產(chǎn)經(jīng)營中積累的資產(chǎn)，各級政府不得通過行政手段無償劃撥。堅(jiān)持自愿、平等、互利原則，打破區(qū)域和行業(yè)界限，吸收不同區(qū)域、不同類型的經(jīng)濟(jì)組織加入各級供銷社。(三)以現(xiàn)代營銷方式改造營銷網(wǎng)絡(luò)，努力增強(qiáng)主渠道優(yōu)勢各級供銷合作社要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，充分利用現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，積極引進(jìn)和發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、代理制和連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，按消費(fèi)區(qū)域建立物流配送中心，構(gòu)建上下暢通、左右相連、城鄉(xiāng)一體的新型流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、市場對接、貨暢其流。企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，必須經(jīng)其本級理事會(huì)委托的具有資產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)對全部資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益進(jìn)行評估，并出具具有法律效力的評估報(bào)告，由本級理事會(huì)確認(rèn)后，制定企業(yè)改制資產(chǎn)處置方案，做到公開透明，防止社有資產(chǎn)流失。一是對效益好、與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度高、外有輻射能力、內(nèi)有吸納能力的社屬企業(yè)，改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司，有條件的可組建成集團(tuán)公司。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，供銷合作社的體制性矛盾日益凸現(xiàn)，加之供銷合作社系統(tǒng)歷史包袱沉重，改革發(fā)展滯后，目前面臨諸多困難和問題，嚴(yán)重影響和制約為“三農(nóng)”服務(wù)作用的發(fā)揮。（二）加大扶持力度。（六）著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的縣級供銷合作社要做實(shí)網(wǎng)絡(luò)終端，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)直營中心超市，在人口相對集中的村建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、便民店，發(fā)展加盟店。（三）繼續(xù)深化社有企業(yè)改革。要由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由自我服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快縣級供銷合作社改革發(fā)展的意見文庫河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快縣級供銷合作社改革發(fā)展的意見2009年11月17日 15時(shí)51分 77 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村“供銷合作社”河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快縣級供銷合作社改革發(fā)展的意見豫政辦[2009]153號各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門：為進(jìn)一步發(fā)揮縣級供銷合作社在健全縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快縣級供銷合作社改革發(fā)展提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和總體要求（一）指導(dǎo)思想。社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一、機(jī)制不活、包袱沉重等突出問題基本得到解決；社有資產(chǎn)質(zhì)量、企業(yè)效益和職工收入穩(wěn)步提高；傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)得到鞏固，新的經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)；培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)?？h級供銷合作社要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式。通過改革改造，努力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運(yùn)作規(guī)范的基層組織體系，推進(jìn)基層供銷合作社組織創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的縣級供銷合作社要依托社有企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)重組、企業(yè)并購、投資融資等多種形式，廣泛吸納社會(huì)資源，優(yōu)化社有資本配置和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，著力扶持培育一批體制新、機(jī)制活、帶動(dòng)力強(qiáng)的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，提高市場占有率，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營水平。有條件的地方要積極推進(jìn)專業(yè)合作社開展信用合作，發(fā)展資金互助社，緩解農(nóng)民融資難題；引導(dǎo)專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。省、市兩級供銷合作社要把縣級供銷合作社改革發(fā)展作為重點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣典型，努力搞好指導(dǎo)服務(wù)。河南省人民政府辦公廳 二○○九年十一月三日第二篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革與發(fā)展的意見【發(fā)布單位】青海省【發(fā)布文號】青政辦[2004]149號 【發(fā)布日期】20040808 【生效日期】20040808 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革與發(fā)展的意見(青政辦[2004]149號)西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：近年來