【正文】 政要提高對其代償損失和風(fēng)險準(zhǔn)備金的補償比例。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請專利,掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外貿(mào)易,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。各省轄市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的辦事機構(gòu),協(xié)調(diào)解決重要問題。今后,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和形勢需要,標(biāo)準(zhǔn)將逐步完善。建立促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會化服務(wù)體系,完善中介服務(wù)機構(gòu)的功能, 支持金融、法律、會計、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展,提供優(yōu)良服務(wù)。依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支撐和帶動,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行優(yōu)化布局,有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合效益提升和農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。到2015年,形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群100個、50億元以上的集群50個、100億元以上的集群20個。在扶持壯大現(xiàn)有60家國家級、562家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時,培育發(fā)展一批新的省級以上龍頭企業(yè)。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,堅持政府引導(dǎo)、社會投資、市場化運作相結(jié)合,發(fā)展一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流體系,推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對接,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供配套服務(wù)。四、加大政策扶持力度(一)完善用地政策。對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新(擴)建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地的貸款,財政按實際貸款額給予貼息支持。各金融機構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎勵。各級政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓(xùn)納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程,在資金上給予適當(dāng)傾斜,采取政府扶持與市場運作相結(jié)合的辦法,整合社會資源,加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫定以下5個方面:一是以加工集聚地為核心,產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,并輻射帶動一定的區(qū)域。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn),省對各省轄市、縣(市、區(qū))申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群進行認(rèn)定并命名授牌,給予優(yōu)惠政策。按照市場運作機制成立中介服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。以中鶴集團為龍頭，圍繞糧食精深加工打造產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入達到100億元以上，帶動農(nóng)戶7萬戶以上，初步形成不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的模式，成為全省乃至全國的典范。依托柳江集團、裕豐牧業(yè)、肉聯(lián)公司、瑞祥畜牧、郭氏禽業(yè)等省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以山城區(qū)、淇濱區(qū)和鶴山區(qū)養(yǎng)殖基地為支撐，打造畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入30億元以上。依托鑫坤農(nóng)業(yè)、天邦菌業(yè)、農(nóng)創(chuàng)田園等市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取因地制宜、集中與分散相結(jié)合的方式，打造蔬菜種植加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元，帶動農(nóng)戶3萬戶以上。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（四）強化金融支持。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，開展與大專院校、科研院所的技術(shù)合作，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓國際市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，制定具體落實措施。積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢，整合品牌資源，提升品牌價值，擴大市場占有率、影響力和知名度，打造一批國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。按照市場化運作機制，建立中介服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。市場體系進一步健全,新產(chǎn)品的研發(fā)能力進一步增強,深加工和高附加值產(chǎn)品的比重明顯提高,品牌產(chǎn)品的市場占有率明顯提升。鼓勵龍頭企業(yè)新建或擴建農(nóng)產(chǎn)品加工項目,不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。建設(shè)以黃河灘區(qū)奶牛、豫南肉牛、豫西南豫東肉羊、京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶以及豫北肉雞、豫南水禽等為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)建設(shè)國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心,與高校、科研院所開展技術(shù)合作,提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力,著力研發(fā)一批附加值高、符合消費升級需求的新產(chǎn)品。依托相關(guān)高校設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培訓(xùn)基地,對龍頭企業(yè)經(jīng)營管理和研發(fā)人才進行定期培訓(xùn)。支持集群供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障集群生產(chǎn)用電需求,并給予優(yōu)惠政策。責(zé)任單位:省財政廳、農(nóng)業(yè)廳。加強農(nóng)產(chǎn)品市場與流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能,構(gòu)建有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的市場流通體系,將農(nóng)產(chǎn)品初級加工品納入“綠色”通道政策實施范圍,降低龍頭企業(yè)的運輸成本。要將該項工作納入目標(biāo)管理范圍,定期進行考核。各地要切實加強制度、機制創(chuàng)新,著力營造加快集群發(fā)展的良好環(huán)境。三是有利于提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全水平。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域覆蓋全市及周邊地區(qū)的,以市為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群。三是加快地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“新鄉(xiāng)強筋小麥”登記步伐,大力發(fā)展集訂單農(nóng)業(yè)、種子加工、收儲中轉(zhuǎn)、配麥、面粉加工、食品生產(chǎn)等功能于一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈小麥產(chǎn)業(yè)”。(責(zé)任單位:原陽縣人民政府、市畜牧局、市工信局)(五)封丘金銀花產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:長垣縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)(九)獲嘉花卉苗木產(chǎn)業(yè)化集群。五、加大政策扶持(一)完善用地政策。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社重新組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團,注冊資金達到5000萬元以上的,市財政給予獎勵。鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,擴大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國家級、省級研發(fā)中心給予財政補貼。(七)強化人才培養(yǎng)。(二)科學(xué)認(rèn)定考核。養(yǎng)殖加工類集群實現(xiàn)銷售收入20億元以上,帶動農(nóng)戶5000戶以上。對符合標(biāo)準(zhǔn)并命名授牌的,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。以上意見,望遵照執(zhí)行。充分發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的作用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的標(biāo)準(zhǔn)將逐步進行完善。三是工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。市政府成立新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動的工作機制。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開展資本、技術(shù)、人才合作,大力引進知名企業(yè)和知名品牌,提高企業(yè)綜合競爭實力,促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。(五)鼓勵科技創(chuàng)新。對考核合格的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,市財政給予資金獎勵。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求。(責(zé)任單位:新鄉(xiāng)縣人民政府、市林業(yè)局、市工信局)(十一)新鄉(xiāng)市果蔬物流產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:輝縣市人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)(七)衛(wèi)輝花生及油料產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:原陽縣人民政府、平原新區(qū)管委會、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市工信局)(三)輝縣生豬及肉制品產(chǎn)業(yè)化集群。(一)新鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化集群。通過聯(lián)合、兼并、股份合作等強強聯(lián)合,組建新鄉(xiāng)小麥、原陽大米等產(chǎn)業(yè)集團,打造“中國第一麥”、“中國第一米”等著名農(nóng)業(yè)品牌,建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的重大意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為基礎(chǔ),以若干個涉農(nóng)經(jīng)營組織為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐,以相關(guān)服務(wù)機構(gòu)為輔助,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為載體,以輻射帶動的區(qū)域為范圍,圍繞農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種養(yǎng)、加工和物流,形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、輻射帶動能力較強、綜合效益達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營群體。(三)開展集群認(rèn)定工作和巡回觀摩活動。對集群內(nèi)龍頭企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品開展評獎活動。擴大龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加強對符合上市條件涉農(nóng)龍頭企業(yè)的培育,優(yōu)先列入上市計劃。按照豫政〔2012〕25號文件精神,對集群內(nèi)省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)、新建生產(chǎn)線和購置低溫運輸工具的貸款給予貼息。流轉(zhuǎn)的土地要優(yōu)先用于集群內(nèi)基地建設(shè)。加強對自主品牌的保護和宣傳,將知名品牌產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄,增強企業(yè)和全社會保護自主知名品牌的意識和責(zé)任。規(guī)劃和建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和電子商務(wù)交易中心。通過購并重組、參股控股、改制上市等形式,形成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛?、產(chǎn)品競爭力強的龍頭企業(yè)群體。第二階段為2014年1月—2015年12月,在持續(xù)推動集群規(guī)模擴大的基礎(chǔ)上,重點抓新產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育及配套設(shè)施建設(shè),著力推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,提高深加工、高附加值產(chǎn)品的比重,并培育打造一批知名品牌。一、總體思路緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群(以下簡稱集群)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),落實政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政策扶持、社會參與的工作方針,堅持統(tǒng)籌兼顧、市場主導(dǎo)、突出重點、分級培育的原則,立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以基地建設(shè)為基礎(chǔ),以培育壯大龍頭企業(yè)為重點,以產(chǎn)品研發(fā)和推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級為關(guān)鍵,通過加大政策扶持力度、工作力度,迅速將一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、帶動能力強、有利于促進消費升級的集群做大、做強、做優(yōu),為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐。引導(dǎo)信貸、工商、民間等資金投向原料生產(chǎn)基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)規(guī)劃制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點和推進措施，統(tǒng)籌安排，抓好落實。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高等院校建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制，采取多種形式培養(yǎng)各類人才。（六）推動對外開放。支持有條件的保險機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開展政策性保險業(yè)務(wù)，市、縣區(qū)財政要加大對保險機構(gòu)的補貼力度。市財政設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項資金300萬元，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。以得邦利達家具有限公司為龍頭，以鶴壁市林業(yè)種植基地為支撐，打造?？h林產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動農(nóng)戶1萬戶以上。以東昇制果、幫太食品、谷夫食品等省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐，依托城北工業(yè)園區(qū)，采取因地制宜、集中與分散相結(jié)合的方式，打造休閑方便食品產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入20億元以上，帶動農(nóng)戶2萬戶以上。依托誼發(fā)牧業(yè)、至真食業(yè)、瑞貝特兔業(yè)、和諧鵝業(yè)等省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以浚縣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為支撐，打造特色畜禽養(yǎng)殖加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，到2015年集群銷售收入50億元以上，帶動農(nóng)戶3萬戶以上。到2020年形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個，其中銷售收入10億元以上的集群1個，銷售收入20億元以上的集群4個，銷售收入50億元以上的集群4個，銷售收入100億元以上的集群4個。(三)開展配套服務(wù)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到60%以上。省農(nóng)業(yè)廳承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)的日常工作,協(xié)調(diào)落實有關(guān)事項。引進的項目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎勵政策。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實驗設(shè)備等資源,建立公共科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺,提升科技創(chuàng)新與推廣能力。(四)強化金融支持。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電需求。著力推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合,優(yōu)化優(yōu)化資源配置。發(fā)揮區(qū)域龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢,整合品牌資源,打造區(qū)域品牌,提升品牌價值。強化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色環(huán)保的原料生產(chǎn)基地,推進高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)。引導(dǎo)城市資金、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村合理流動,增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實效,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展,有利于促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的積聚效應(yīng),有利于實現(xiàn)區(qū)域資源共享,提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。一、重大意義目前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變,由單個龍頭企業(yè)