【正文】 務(wù)業(yè)。目前正推進(jìn)輕紡、塑機、小家電、文具、模具等加工業(yè)務(wù)向境外轉(zhuǎn)移，建立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)。推動對外間接投資，通過外匯投資公司等方式擴展境外投資渠道。寧波正加快構(gòu)筑服務(wù)外包服務(wù)體系，推廣服務(wù)外包理念，加強政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持。與此同時，寧波正在有選擇地大量引進(jìn)與臨港型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的地區(qū)銷售、進(jìn)口貿(mào)易、采購、運輸貨代機構(gòu)總部及分部、窗口等服務(wù)型機構(gòu)，形成以國際貿(mào)易為龍頭、現(xiàn)代物流為支撐，現(xiàn)代金融服務(wù)為保障，研發(fā)、信息等知識性服務(wù)為引領(lǐng)，產(chǎn)品設(shè)計、商貿(mào)服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等為配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。溫州模式產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，90年代中期之后，溫州模式進(jìn)入制度、技術(shù)、市場和產(chǎn)品的全面創(chuàng)新階段。溫州是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的先行者。二是率先開始了民營經(jīng)濟國際化進(jìn)程。蘇南模式。這一嬗變，使蘇南模式有了全新的內(nèi)涵，形成了外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外齊上、以外養(yǎng)內(nèi)”的戰(zhàn)略格局，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。蘇南模式的最大亮點在于：一是通過“引進(jìn)來”走向世界。二是以園區(qū)為載體加快產(chǎn)業(yè)集聚。對外開放既是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)跨越的有效途徑，也是一國或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。固然有區(qū)位優(yōu)勢，改革先行一步是重要的原因。聯(lián)合走出去。（3）注重在專業(yè)化分工與協(xié)作基礎(chǔ)上的多元化發(fā)展，即形成利用外資和技術(shù)引進(jìn)的多元化、產(chǎn)品目標(biāo)市場的多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化。以技術(shù)引進(jìn)為突破口，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本標(biāo)志。近幾年，進(jìn)出口貿(mào)易對GDP增長的貢獻(xiàn)率都在30%以上?！笆濉逼陂g，我市進(jìn)出口總值每兩年翻一番，居全省第6位。進(jìn)出口隊伍不斷壯大，有進(jìn)出口實績的企業(yè)達(dá)到630家，其中，進(jìn)出口總值過億元的企業(yè)12家。臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸收外商投資規(guī)模大、質(zhì)量高，大項目利用外資成效顯著?！饨?jīng)合作情況?！笆濉币詠?，外派勞務(wù)各項指標(biāo)年均增長20%以上。我市境外投資增長后勢強勁。近幾年，雖然全市工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，臨港工業(yè)體系已初步建立，但食品、紡織、化工、機械、建材等以初級加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占在較大的比重；代表現(xiàn)代科技水平的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、醫(yī)藥、新材料、能源等產(chǎn)業(yè)，僅占GDP的10%左右；代表經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是產(chǎn)業(yè)配套能力差，缺少投資吸引力（舉例說明）。1996年—2007年，利用外資額占同期全社會固定資產(chǎn)投資的 %，外資依存度低于全省平均水平（2001—2007年日照市外資依存度與全省、全國的比較情況）；目前投產(chǎn)運營的外商投資企業(yè)平均投資額 萬美元（省內(nèi)一些城市的比較情況）。（與威海、青島、連云港比較）出口商品結(jié)構(gòu)層次低（表格）。以低廉的商品占領(lǐng)國際市場，極易遭受反傾銷、反補貼和一些技術(shù)壁壘的限制等貿(mào)易摩擦，同時也加劇了能耗、資源消耗和環(huán)境污染，受國際市場和國家宏觀調(diào)控的影響大，出口的增長基礎(chǔ)并不牢固。這表明，出口量的擴大與出口增加值的增長并不同步，沒有帶來相應(yīng)的可觀的外貿(mào)效益；我市較高的外貿(mào)依存度（更多的是我們廉價勞動力優(yōu)勢的體現(xiàn)），還不能說是日照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、國際競爭力提升的反映，因為我們出口商品并沒有完全反映土地的真實成本和自然資源的價格。勞務(wù)輸出市場主要集中在日本、澳大利亞等國家和地區(qū)，區(qū)域單調(diào)，外派勞務(wù)層次低。部分企業(yè)對境外投資領(lǐng)域的選擇存在一定的盲目性，不能很好地適應(yīng)市場需求，造成一定的投資風(fēng)險。外經(jīng)貿(mào)運行環(huán)境（市場主體的交易成本和制度成本）。企業(yè)經(jīng)貿(mào)管理人才情況。因此可以說，日照的發(fā)展得益于對外開放，差距也在于開放度不夠，潛力和希望也在對外開放。20世紀(jì)90年代末以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出一些新的特點和趨勢國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)高度化。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式多樣化。發(fā)展和利用跨國公司的能力將成為今后促進(jìn)世界各國經(jīng)濟發(fā)展和提高國際競爭力的重要因素，成為發(fā)展中國家接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的重要契機。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為三個層面：(1)項目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國外其他公司；(2)跨國公司業(yè)務(wù)離岸化，即跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家；(3)一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，為給跨國公司在新興市場國家開展業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)而將服務(wù)業(yè)進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移，或者是服務(wù)企業(yè)為了開展國際服務(wù)貿(mào)易而進(jìn)行服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)組團式、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的趨勢。這種新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢是伴隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴張以及區(qū)位條件的變化而出現(xiàn)的，它有利于提高企業(yè)的資源配置效率，提升整體企業(yè)的競爭力。為解決公司原有產(chǎn)品出口市場發(fā)生阻礙問題或看好新市場潛力巨大，而采取的對外投資。當(dāng)跨國公司的某些技術(shù)和產(chǎn)品在本國進(jìn)入成熟期或衰退期時，便將淘汰的技術(shù)和設(shè)備或產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)移到技術(shù)相對落后的國家和地區(qū)。跨國公司在全球范圍內(nèi)考慮資源的優(yōu)化配置，進(jìn)行現(xiàn)代化大生產(chǎn)，形成全球生產(chǎn)有銷售網(wǎng)絡(luò)，可以獲得額外的國際分工收益。在一定的行業(yè)和市場中，若其中的一家跨國公司率先對某一地區(qū)進(jìn)行投資，則其他跟它有競爭關(guān)系的公司為防止和抵消投資者的優(yōu)勢，紛紛跟進(jìn)投資。從宏觀上講，投資環(huán)境一般包括以下幾個因素：（1）政治與法律。四是法律體制，包括法律體系的完備性、各項法規(guī)的協(xié)調(diào)性以及法律實施的嚴(yán)肅性等。三是市場規(guī)模及其準(zhǔn)入程度，包括人口及其分布狀況、人均收入、消費水平、消費結(jié)構(gòu)、市場潛力、市場對外來產(chǎn)品的態(tài)度以及行業(yè)競爭態(tài)勢。（3）社會與文化環(huán)境。四是社會心理，包括人們的價值觀念，特別是對物質(zhì)利益的態(tài)度，對新生事物的態(tài)度，對經(jīng)營風(fēng)險的態(tài)度，以及民族心理、民族意識、合作意愿等。由于投資者投資動機存在著差異，因此對投資環(huán)境的評價存在著評價角度和側(cè)重點的不同?；舅悸肥峭顿Y者根據(jù)自己企業(yè)對投資環(huán)境的要求，分別列出對投資起阻礙作用的主要因素，并據(jù)此對若干擬投資地區(qū)進(jìn)行比較，哪個地區(qū)阻礙因素少，哪個地區(qū)投資環(huán)境就好。國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的特點、趨勢，應(yīng)是我們發(fā)展開放型經(jīng)濟承接跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展招商引資工作的重點方向和領(lǐng)域；跨國公司投資的動機、策略則啟示我們開展招商引資工作所采取的策略和應(yīng)提供的環(huán)境條件。美國對外資并沒有實行優(yōu)惠政策，但它是世界上吸引外資最多的國家?；驹瓌t。進(jìn)入結(jié)構(gòu)提升階段后，結(jié)構(gòu)進(jìn)步是增長的基本特征，而資本來源則不再只限于外部，內(nèi)外資都是增長的拉動力量。因此，經(jīng)濟發(fā)展、對外經(jīng)貿(mào)不能超越這個階段的實際，要正確處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，在快速膨脹規(guī)模的同時，注意質(zhì)的提高、效益的增長。日照的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。凡是符合的就要積極引進(jìn)、大力發(fā)展，不符合的就要堅持禁止。加工貿(mào)易的產(chǎn)品優(yōu)勢與銷售渠道兩大國際競爭力的核心均屬于外資，中國實際上從中得益有限。充分考慮日照的資源、環(huán)境承載能力。后發(fā)優(yōu)勢是指較落后的國家（地區(qū)）可以從發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）已走過的經(jīng)濟發(fā)展道路或軌跡中吸取正反兩方面的經(jīng)驗、教訓(xùn)，做出更明智的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，以較小的成本獲得發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的制度、知識、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，從而少走彎路，以更快的速度縮短自己與發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的差距，實現(xiàn)跨越發(fā)展。有利于日照自主創(chuàng)新和綜合競爭力的提升。能否通過引進(jìn)外資真正促進(jìn)本國、本地技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)管理方式革新，是檢驗外資質(zhì)量高低的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，也是開放型經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)的一個重要目標(biāo)。堅持以區(qū)域經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)。真正具有國際竟?fàn)幜Φ拈_放型市場，應(yīng)該是一個市場化程度很高、國內(nèi)需求十分旺盛的市場，應(yīng)該是一個對國際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素具有吸引力和配置力的市場。 (2)提高國內(nèi)市場需求，充分發(fā)揮國內(nèi)市場調(diào)節(jié)國內(nèi)外生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性作用。三個轉(zhuǎn)變：在招商引資上，由主要依賴優(yōu)惠政策、減稅讓利等手段，向主要依賴改善軟硬環(huán)境、提高綜合競爭力轉(zhuǎn)變；在增長方式上，由主要依靠數(shù)量擴張向規(guī)模、質(zhì)量和效益統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變；在要素流向上，由主要“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來”和“走出去”并舉轉(zhuǎn)變。發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須打造擁有國際競爭優(yōu)勢的開放型產(chǎn)業(yè)。二要加大對國外先進(jìn)技術(shù)的吸收與消化力度，不斷提升國內(nèi)制造業(yè)技術(shù)的開發(fā)層次和自主創(chuàng)新力。等等。二是“內(nèi)需與外需互動型”的增長機制。在進(jìn)一步擴大對外開放的同時高度重視對內(nèi)全面開放，在逐步加深與國際和周邊地區(qū)經(jīng)濟一體化的同時，大力推動國內(nèi)經(jīng)濟的一體化，在努力增強跨境物流體系和綜合整合能力的同時，優(yōu)先建立國內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的綜合物流運作體系，既是發(fā)展內(nèi)需與外需互動型經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是建立開放型經(jīng)濟的題中之意。加速比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢和內(nèi)外貿(mào)一體化的進(jìn)程，形成全球供應(yīng)鏈管理和綜合物流運作能力。區(qū)域經(jīng)濟合作的對象生產(chǎn)要素，包括資金、技術(shù)、勞動力、信息等。區(qū)域是指經(jīng)濟活動相對獨立、內(nèi)部聯(lián)系緊密而較為完整、具備特定功能的地域空間。區(qū)域經(jīng)濟是指以增長極、增長點通過輻射力、發(fā)散力影響所及形成的經(jīng)濟帶。在建立開放型經(jīng)濟過程中，必然更多地尊重經(jīng)濟區(qū)域，必然要求要素自由流動，產(chǎn)業(yè)相對集中，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營等等，而這往往與由現(xiàn)行行政管理體制決定的區(qū)域經(jīng)濟相沖突。二是新的結(jié)構(gòu)會帶來新的問題。改革開放以后，從20世紀(jì)90年代中期起，滬、蘇、浙3省市以推動一體化為目標(biāo)，逐步建立起新的高層合作機制，并開始顯現(xiàn)強大的作用力。目前，南京區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)會19個成員城市已在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域名牌擴張、旅游合作、建設(shè)統(tǒng)一市場方面進(jìn)行了積極探索，走出了一條具有自己特色的聯(lián)合發(fā)展之路。(二)消除地區(qū)封鎖和貿(mào)易壁壘，建立統(tǒng)一開放的市場休系要充分利用區(qū)域獨特的區(qū)位優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃限制，消除地區(qū)封鎖和貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)資源與要素共享。目前，我國跨行政區(qū)之間的區(qū)域合作遠(yuǎn)未達(dá)到與我國市場化程度相適應(yīng)的目標(biāo)。第二，合理解決生產(chǎn)要素流動的體制缺陷和政策障礙是加快形成有特色經(jīng)濟區(qū)的重要保障。要以產(chǎn)業(yè)傾斜政策逐步超越外資優(yōu)惠政策作為發(fā)展的導(dǎo)向，使外資與內(nèi)資共同服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的總體規(guī)劃。支持性政策飛包括放寬三資企業(yè)、民營企業(yè)等市場準(zhǔn)人政策。土地審批政策。為此，包括項目審批、工商登記、信息提供、政策咨詢、投訴解決等相應(yīng)的服務(wù)性政策必須加快規(guī)范化、制度化、長期化、公開化，并要和國際通行作法接軌，實現(xiàn)國際化。經(jīng)濟全球化推動各國經(jīng)濟日益融合，伴隨這個進(jìn)程的，各國間除了合作外，更有競爭和博弈。為此，在防止“污染輸入”。預(yù)防國外企業(yè)對省內(nèi)某些市場的控制或壟斷。二是能否為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是政府部門要盡快從相關(guān)領(lǐng)域退出，給中介組織以生存環(huán)境。從各國的實踐看，更多地應(yīng)通過“規(guī)則制定權(quán)”來間接管理。九、服務(wù)型政府建設(shè)。然而，這種單一戰(zhàn)略的結(jié)果就是在外資實現(xiàn)發(fā)展的同時本土企業(yè)發(fā)展相對滯后。在研發(fā)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步方面，加大對高新技術(shù)產(chǎn)品出口的資金支持力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地創(chuàng)業(yè)投資機制的建設(shè)。第四，增加國內(nèi)短缺的原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備進(jìn)口，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高耗能、高耗資源的產(chǎn)品出口，走新型工業(yè)化的開放型經(jīng)濟發(fā)展道路。首先，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，要重點考慮對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動、輻射和擴散情況。第三，加工貿(mào)易要由外商投資企業(yè)為主體逐步向培育國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，包括“走出去”戰(zhàn)略。第四，加工貿(mào)易應(yīng)有一個長期戰(zhàn)略，把引進(jìn)來(投資環(huán)境和配套能力)、本地化(轉(zhuǎn)化為本地企業(yè)主導(dǎo)的進(jìn)料加工貿(mào)易)作為不同階段的目標(biāo)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序升級和技術(shù)進(jìn)步的機制(開放競爭、加快模仿、主動配套、自主作業(yè))。進(jìn)一步完善利用外資政策，加快實施“走出去”戰(zhàn)略在“引進(jìn)來”方面，一是大力提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵跨國公司投資農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和一些薄弱環(huán)節(jié)，特別鼓勵跨國公司以多種形式來我國設(shè)立生產(chǎn)制造基地、產(chǎn)業(yè)配套基地、服務(wù)業(yè)外包基地、培訓(xùn)基地以及更多的采購中心、研發(fā)中心和地區(qū)總部。因此，要為實現(xiàn)內(nèi)資經(jīng)濟與外資經(jīng)濟搭建公平競爭平臺提供體制上的保障。要按照世貿(mào)組織規(guī)則加緊建立產(chǎn)業(yè)救濟和安全保障體系，修訂和完善質(zhì)量、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，加強運用反傾銷、反補貼、保障措施等公平貿(mào)易手段合理調(diào)節(jié)進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和維護(hù)消費者權(quán)益的長效機制，不斷完善和健全進(jìn)口管理體制。只有動員國家和政府的力量，調(diào)動各方面的積極因素進(jìn)行建設(shè)。這些領(lǐng)域的多數(shù)企業(yè)普遍規(guī)模小，跨國經(jīng)營的融資能力有限，也缺少國際化的經(jīng)驗和人才。四是通過對外投資尋求建立國際信息情報網(wǎng)絡(luò)、國際商業(yè)資訊中心、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)。另一方面，也要加快我國經(jīng)濟體制改革及其運行方式的國際接軌，增強經(jīng)濟運行中的市場機制作用。第四，要不斷完善社會保障體系，為有效推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、成功迎對入世挑戰(zhàn)創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。第三，要促進(jìn)整體市場流通業(yè)發(fā)展，提高流通業(yè)本身的競爭力與經(jīng)濟效益的同時，有力支撐我國產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)成功實現(xiàn)市場開拓目標(biāo)與規(guī)模經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極能動作用。以往，我們過多地拘于所有制轉(zhuǎn)型，其實單一的國有制或私有制企業(yè)，都不是開放型企業(yè)。其二，大力推進(jìn)國內(nèi)外不同所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)融合，充分利用國有資本的規(guī)模優(yōu)勢，去主動整合某些跨國公司的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和品牌資源，建立起有相對控制力的國際化企業(yè):其三，努力發(fā)展高科技民營企業(yè)，通過其掌握的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，以小搏大，不斷吸納國內(nèi)外資本，整合社會資源，使之成長為擁有競爭活力或控制力的國際市場主體。第二，要進(jìn)一步改革和完善國有資產(chǎn)管理體制，保證國有資產(chǎn)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)合理流動，為增強優(yōu)勝劣汰機制作用創(chuàng)造條件。加強跨國經(jīng)營人才培養(yǎng)，為分享經(jīng)濟全球化利益奠定人才基礎(chǔ)我省人才隊伍的突出問題是:初中級人才多，高層次人才少。單一領(lǐng)域、行業(yè)、學(xué)科人才多，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才少。為此，我省應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，采取自主開發(fā)與積極引進(jìn)相結(jié)合的方式，鼓勵科技人才多層次、寬領(lǐng)域、全方位地參與國際科技合作與交流。吸收初步具備國際化人才標(biāo)準(zhǔn)、有在跨國公司工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才加盟。一是形成內(nèi)外貿(mào)一體化的管理機制。三是形成國際貿(mào)易摩擦的有效應(yīng)對機制。四是形成維護(hù)經(jīng)濟安全的風(fēng)險防范機制。這說明經(jīng)濟開放度高本身并不意味著風(fēng)險更高，而風(fēng)險防范機制不能及時跟上開放步伐才會帶來風(fēng)險。建立健全合理保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場的長效機制，在開放中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。以加強與跨國公司合作為重點，利用外資推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著力引進(jìn)發(fā)達(dá)國家跨國公司投資高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的高、精、尖項目，鼓勵跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，提高我市核心競爭