【正文】 務(wù)業(yè)。目前正推進(jìn)輕紡、塑機(jī)、小家電、文具、模具等加工業(yè)務(wù)向境外轉(zhuǎn)移，建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)。推動(dòng)對(duì)外間接投資，通過(guò)外匯投資公司等方式擴(kuò)展境外投資渠道。寧波正加快構(gòu)筑服務(wù)外包服務(wù)體系，推廣服務(wù)外包理念，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持。與此同時(shí)，寧波正在有選擇地大量引進(jìn)與臨港型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的地區(qū)銷(xiāo)售、進(jìn)口貿(mào)易、采購(gòu)、運(yùn)輸貨代機(jī)構(gòu)總部及分部、窗口等服務(wù)型機(jī)構(gòu)，形成以國(guó)際貿(mào)易為龍頭、現(xiàn)代物流為支撐，現(xiàn)代金融服務(wù)為保障，研發(fā)、信息等知識(shí)性服務(wù)為引領(lǐng)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、商貿(mào)服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等為配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。溫州模式產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，90年代中期之后，溫州模式進(jìn)入制度、技術(shù)、市場(chǎng)和產(chǎn)品的全面創(chuàng)新階段。溫州是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者。二是率先開(kāi)始了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。蘇南模式。這一嬗變，使蘇南模式有了全新的內(nèi)涵，形成了外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外齊上、以外養(yǎng)內(nèi)”的戰(zhàn)略格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。蘇南模式的最大亮點(diǎn)在于：一是通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”走向世界。二是以園區(qū)為載體加快產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)外開(kāi)放既是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越的有效途徑，也是一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。固然有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改革先行一步是重要的原因。聯(lián)合走出去。（3）注重在專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作基礎(chǔ)上的多元化發(fā)展，即形成利用外資和技術(shù)引進(jìn)的多元化、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)的多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化。以技術(shù)引進(jìn)為突破口，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本標(biāo)志。近幾年，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在30%以上?！笆濉逼陂g，我市進(jìn)出口總值每?jī)赡攴环?，居全省?位。進(jìn)出口隊(duì)伍不斷壯大，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到630家，其中，進(jìn)出口總值過(guò)億元的企業(yè)12家。臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸收外商投資規(guī)模大、質(zhì)量高，大項(xiàng)目利用外資成效顯著?！饨?jīng)合作情況?！笆濉币詠?lái)，外派勞務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)20%以上。我市境外投資增長(zhǎng)后勢(shì)強(qiáng)勁。近幾年，雖然全市工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，臨港工業(yè)體系已初步建立，但食品、紡織、化工、機(jī)械、建材等以初級(jí)加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占在較大的比重；代表現(xiàn)代科技水平的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、醫(yī)藥、新材料、能源等產(chǎn)業(yè)，僅占GDP的10%左右；代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。二是產(chǎn)業(yè)配套能力差，缺少投資吸引力（舉例說(shuō)明）。1996年—2007年，利用外資額占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %，外資依存度低于全省平均水平（2001—2007年日照市外資依存度與全省、全國(guó)的比較情況）；目前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的外商投資企業(yè)平均投資額 萬(wàn)美元（省內(nèi)一些城市的比較情況）。（與威海、青島、連云港比較）出口商品結(jié)構(gòu)層次低（表格）。以低廉的商品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，極易遭受反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和一些技術(shù)壁壘的限制等貿(mào)易摩擦，同時(shí)也加劇了能耗、資源消耗和環(huán)境污染，受?chē)?guó)際市場(chǎng)和國(guó)家宏觀調(diào)控的影響大，出口的增長(zhǎng)基礎(chǔ)并不牢固。這表明，出口量的擴(kuò)大與出口增加值的增長(zhǎng)并不同步，沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的可觀的外貿(mào)效益；我市較高的外貿(mào)依存度（更多的是我們廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)），還不能說(shuō)是日照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的反映，因?yàn)槲覀兂隹谏唐凡](méi)有完全反映土地的真實(shí)成本和自然資源的價(jià)格。勞務(wù)輸出市場(chǎng)主要集中在日本、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)，區(qū)域單調(diào)，外派勞務(wù)層次低。部分企業(yè)對(duì)境外投資領(lǐng)域的選擇存在一定的盲目性，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，造成一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行環(huán)境（市場(chǎng)主體的交易成本和制度成本）。企業(yè)經(jīng)貿(mào)管理人才情況。因此可以說(shuō)，日照的發(fā)展得益于對(duì)外開(kāi)放，差距也在于開(kāi)放度不夠，潛力和希望也在對(duì)外開(kāi)放。20世紀(jì)90年代末以來(lái)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)高度化。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式多樣化。發(fā)展和利用跨國(guó)公司的能力將成為今后促進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，成為發(fā)展中國(guó)家接納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要契機(jī)。服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為三個(gè)層面：(1)項(xiàng)目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國(guó)外其他公司；(2)跨國(guó)公司業(yè)務(wù)離岸化，即跨國(guó)公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國(guó)家；(3)一些與跨國(guó)公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，為給跨國(guó)公司在新興市場(chǎng)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)而將服務(wù)業(yè)進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)移，或者是服務(wù)企業(yè)為了開(kāi)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易而進(jìn)行服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)組團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這種新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)是伴隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張以及區(qū)位條件的變化而出現(xiàn)的，它有利于提高企業(yè)的資源配置效率，提升整體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。為解決公司原有產(chǎn)品出口市場(chǎng)發(fā)生阻礙問(wèn)題或看好新市場(chǎng)潛力巨大，而采取的對(duì)外投資。當(dāng)跨國(guó)公司的某些技術(shù)和產(chǎn)品在本國(guó)進(jìn)入成熟期或衰退期時(shí)，便將淘汰的技術(shù)和設(shè)備或產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)家和地區(qū)?？鐕?guó)公司在全球范圍內(nèi)考慮資源的優(yōu)化配置，進(jìn)行現(xiàn)代化大生產(chǎn)，形成全球生產(chǎn)有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，可以獲得額外的國(guó)際分工收益。在一定的行業(yè)和市場(chǎng)中，若其中的一家跨國(guó)公司率先對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行投資，則其他跟它有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的公司為防止和抵消投資者的優(yōu)勢(shì)，紛紛跟進(jìn)投資。從宏觀上講，投資環(huán)境一般包括以下幾個(gè)因素：（1）政治與法律。四是法律體制，包括法律體系的完備性、各項(xiàng)法規(guī)的協(xié)調(diào)性以及法律實(shí)施的嚴(yán)肅性等。三是市場(chǎng)規(guī)模及其準(zhǔn)入程度，包括人口及其分布狀況、人均收入、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)潛力、市場(chǎng)對(duì)外來(lái)產(chǎn)品的態(tài)度以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。（3）社會(huì)與文化環(huán)境。四是社會(huì)心理，包括人們的價(jià)值觀念，特別是對(duì)物質(zhì)利益的態(tài)度，對(duì)新生事物的態(tài)度，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，以及民族心理、民族意識(shí)、合作意愿等。由于投資者投資動(dòng)機(jī)存在著差異，因此對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)存在著評(píng)價(jià)角度和側(cè)重點(diǎn)的不同。基本思路是投資者根據(jù)自己企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的要求，分別列出對(duì)投資起阻礙作用的主要因素，并據(jù)此對(duì)若干擬投資地區(qū)進(jìn)行比較，哪個(gè)地區(qū)阻礙因素少，哪個(gè)地區(qū)投資環(huán)境就好。國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)、趨勢(shì)，應(yīng)是我們發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)承接跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開(kāi)展招商引資工作的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域；跨國(guó)公司投資的動(dòng)機(jī)、策略則啟示我們開(kāi)展招商引資工作所采取的策略和應(yīng)提供的環(huán)境條件。美國(guó)對(duì)外資并沒(méi)有實(shí)行優(yōu)惠政策，但它是世界上吸引外資最多的國(guó)家?；驹瓌t。進(jìn)入結(jié)構(gòu)提升階段后，結(jié)構(gòu)進(jìn)步是增長(zhǎng)的基本特征，而資本來(lái)源則不再只限于外部，內(nèi)外資都是增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外經(jīng)貿(mào)不能超越這個(gè)階段的實(shí)際，要正確處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，在快速膨脹規(guī)模的同時(shí)，注意質(zhì)的提高、效益的增長(zhǎng)。日照的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。凡是符合的就要積極引進(jìn)、大力發(fā)展，不符合的就要堅(jiān)持禁止。加工貿(mào)易的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與銷(xiāo)售渠道兩大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心均屬于外資，中國(guó)實(shí)際上從中得益有限。充分考慮日照的資源、環(huán)境承載能力。后發(fā)優(yōu)勢(shì)是指較落后的國(guó)家（地區(qū)）可以從發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）已走過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路或軌跡中吸取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，做出更明智的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，以較小的成本獲得發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的制度、知識(shí)、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，從而少走彎路，以更快的速度縮短自己與發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的差距，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。有利于日照自主創(chuàng)新和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。能否通過(guò)引進(jìn)外資真正促進(jìn)本國(guó)、本地技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)管理方式革新，是檢驗(yàn)外資質(zhì)量高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要目標(biāo)。堅(jiān)持以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)。真正具有國(guó)際竟?fàn)幜Φ拈_(kāi)放型市場(chǎng)，應(yīng)該是一個(gè)市場(chǎng)化程度很高、國(guó)內(nèi)需求十分旺盛的市場(chǎng)，應(yīng)該是一個(gè)對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素具有吸引力和配置力的市場(chǎng)。 (2)提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性作用。三個(gè)轉(zhuǎn)變：在招商引資上，由主要依賴(lài)優(yōu)惠政策、減稅讓利等手段，向主要依賴(lài)改善軟硬環(huán)境、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變；在增長(zhǎng)方式上，由主要依靠數(shù)量擴(kuò)張向規(guī)模、質(zhì)量和效益統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變；在要素流向上，由主要“引進(jìn)來(lái)”向“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉轉(zhuǎn)變。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，必須打造擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)。二要加大對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的吸收與消化力度，不斷提升國(guó)內(nèi)制造業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)層次和自主創(chuàng)新力。等等。二是“內(nèi)需與外需互動(dòng)型”的增長(zhǎng)機(jī)制。在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)高度重視對(duì)內(nèi)全面開(kāi)放，在逐步加深與國(guó)際和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一體化，在努力增強(qiáng)跨境物流體系和綜合整合能力的同時(shí)，優(yōu)先建立國(guó)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門(mén)的綜合物流運(yùn)作體系，既是發(fā)展內(nèi)需與外需互動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的題中之意。加速比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)外貿(mào)一體化的進(jìn)程，形成全球供應(yīng)鏈管理和綜合物流運(yùn)作能力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)象生產(chǎn)要素，包括資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等。區(qū)域是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立、內(nèi)部聯(lián)系緊密而較為完整、具備特定功能的地域空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指以增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)點(diǎn)通過(guò)輻射力、發(fā)散力影響所及形成的經(jīng)濟(jì)帶。在建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必然更多地尊重經(jīng)濟(jì)區(qū)域，必然要求要素自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等等，而這往往與由現(xiàn)行行政管理體制決定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)相沖突。二是新的結(jié)構(gòu)會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。改革開(kāi)放以后，從20世紀(jì)90年代中期起，滬、蘇、浙3省市以推動(dòng)一體化為目標(biāo)，逐步建立起新的高層合作機(jī)制，并開(kāi)始顯現(xiàn)強(qiáng)大的作用力。目前，南京區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)19個(gè)成員城市已在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域名牌擴(kuò)張、旅游合作、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)方面進(jìn)行了積極探索，走出了一條具有自己特色的聯(lián)合發(fā)展之路。(二)消除地區(qū)封鎖和貿(mào)易壁壘，建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)休系要充分利用區(qū)域獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃限制，消除地區(qū)封鎖和貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)資源與要素共享。目前，我國(guó)跨行政區(qū)之間的區(qū)域合作遠(yuǎn)未達(dá)到與我國(guó)市場(chǎng)化程度相適應(yīng)的目標(biāo)。第二，合理解決生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制缺陷和政策障礙是加快形成有特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保障。要以產(chǎn)業(yè)傾斜政策逐步超越外資優(yōu)惠政策作為發(fā)展的導(dǎo)向，使外資與內(nèi)資共同服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的總體規(guī)劃。支持性政策飛包括放寬三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)人政策。土地審批政策。為此，包括項(xiàng)目審批、工商登記、信息提供、政策咨詢(xún)、投訴解決等相應(yīng)的服務(wù)性政策必須加快規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)期化、公開(kāi)化，并要和國(guó)際通行作法接軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融合，伴隨這個(gè)進(jìn)程的，各國(guó)間除了合作外，更有競(jìng)爭(zhēng)和博弈。為此，在防止“污染輸入”。預(yù)防國(guó)外企業(yè)對(duì)省內(nèi)某些市場(chǎng)的控制或壟斷。二是能否為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是政府部門(mén)要盡快從相關(guān)領(lǐng)域退出，給中介組織以生存環(huán)境。從各國(guó)的實(shí)踐看，更多地應(yīng)通過(guò)“規(guī)則制定權(quán)”來(lái)間接管理。九、服務(wù)型政府建設(shè)。然而，這種單一戰(zhàn)略的結(jié)果就是在外資實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)本土企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。在研發(fā)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步方面，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的資金支持力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制的建設(shè)。第四，增加國(guó)內(nèi)短缺的原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備進(jìn)口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高耗能、高耗資源的產(chǎn)品出口，走新型工業(yè)化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。首先，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要重點(diǎn)考慮對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動(dòng)、輻射和擴(kuò)散情況。第三，加工貿(mào)易要由外商投資企業(yè)為主體逐步向培育國(guó)內(nèi)企業(yè)、尤其民營(yíng)企業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，包括“走出去”戰(zhàn)略。第四，加工貿(mào)易應(yīng)有一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，把引進(jìn)來(lái)(投資環(huán)境和配套能力)、本地化(轉(zhuǎn)化為本地企業(yè)主導(dǎo)的進(jìn)料加工貿(mào)易)作為不同階段的目標(biāo)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制(開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、加快模仿、主動(dòng)配套、自主作業(yè))。進(jìn)一步完善利用外資政策，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略在“引進(jìn)來(lái)”方面，一是大力提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和一些薄弱環(huán)節(jié)，特別鼓勵(lì)跨國(guó)公司以多種形式來(lái)我國(guó)設(shè)立生產(chǎn)制造基地、產(chǎn)業(yè)配套基地、服務(wù)業(yè)外包基地、培訓(xùn)基地以及更多的采購(gòu)中心、研發(fā)中心和地區(qū)總部。因此，要為實(shí)現(xiàn)內(nèi)資經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)提供體制上的保障。要按照世貿(mào)組織規(guī)則加緊建立產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和安全保障體系，修訂和完善質(zhì)量、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等公平貿(mào)易手段合理調(diào)節(jié)進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善和健全進(jìn)口管理體制。只有動(dòng)員國(guó)家和政府的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素進(jìn)行建設(shè)。這些領(lǐng)域的多數(shù)企業(yè)普遍規(guī)模小，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的融資能力有限，也缺少?lài)?guó)際化的經(jīng)驗(yàn)和人才。四是通過(guò)對(duì)外投資尋求建立國(guó)際信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際商業(yè)資訊中心、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。另一方面，也要加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革及其運(yùn)行方式的國(guó)際接軌，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)機(jī)制作用。第四，要不斷完善社會(huì)保障體系，為有效推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、成功迎對(duì)入世挑戰(zhàn)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。第三，要促進(jìn)整體市場(chǎng)流通業(yè)發(fā)展，提高流通業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，有力支撐我國(guó)產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)拓目標(biāo)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極能動(dòng)作用。以往，我們過(guò)多地拘于所有制轉(zhuǎn)型，其實(shí)單一的國(guó)有制或私有制企業(yè)，都不是開(kāi)放型企業(yè)。其二，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)外不同所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)融合，充分利用國(guó)有資本的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，去主動(dòng)整合某些跨國(guó)公司的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和品牌資源，建立起有相對(duì)控制力的國(guó)際化企業(yè):其三，努力發(fā)展高科技民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)其掌握的核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，以小搏大，不斷吸納國(guó)內(nèi)外資本，整合社會(huì)資源，使之成長(zhǎng)為擁有競(jìng)爭(zhēng)活力或控制力的國(guó)際市場(chǎng)主體。第二，要進(jìn)一步改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，保證國(guó)有資產(chǎn)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)合理流動(dòng)，為增強(qiáng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制作用創(chuàng)造條件。加強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)，為分享經(jīng)濟(jì)全球化利益奠定人才基礎(chǔ)我省人才隊(duì)伍的突出問(wèn)題是:初中級(jí)人才多，高層次人才少。單一領(lǐng)域、行業(yè)、學(xué)科人才多，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才少。為此，我省應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，采取自主開(kāi)發(fā)與積極引進(jìn)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)科技人才多層次、寬領(lǐng)域、全方位地參與國(guó)際科技合作與交流。吸收初步具備國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn)、有在跨國(guó)公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才加盟。一是形成內(nèi)外貿(mào)一體化的管理機(jī)制。三是形成國(guó)際貿(mào)易摩擦的有效應(yīng)對(duì)機(jī)制。四是形成維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度高本身并不意味著風(fēng)險(xiǎn)更高，而風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不能及時(shí)跟上開(kāi)放步伐才會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全合理保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，在開(kāi)放中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。以加強(qiáng)與跨國(guó)公司合作為重點(diǎn)，利用外資推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司投資高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的高、精、尖項(xiàng)目，鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高我市核心競(jìng)爭(zhēng)