【文章內容簡介】 人高校畢業(yè)生的就業(yè)權益。要切實落實就業(yè)體檢中取消乙肝檢測項目的有關規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護高校畢業(yè)生公平就業(yè)權利。三、努力開創(chuàng)齊抓共管促進就業(yè)工作的新局面（一）加強組織領導。各級各有關部門要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，將其納入實施人才戰(zhàn)略的重要部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新方法，強化措施，狠抓落實。要堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。（二）強化協(xié)調配合。市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位和市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，結合實際建立相應工作機制，制定具體落實方案，細化工作責任，加強協(xié)調配合，統(tǒng)籌協(xié)調高校畢業(yè)生就業(yè)工作，努力形成各司其職、密切配合、齊抓共管的良好工作格局。（三）加強宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各類新聞媒體，廣泛宣傳中央、省、市關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，宣傳我市在基層創(chuàng)業(yè)成才的高校畢業(yè)生典型，宣傳吸引高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的企事業(yè)單位、高校、基層政府的先進經驗，調動各方面的積極性，營造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍和輿論環(huán)境。濟南市人民政府二o一一年十二月十四日第三篇：甘肅省人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知甘肅省人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知（甘政發(fā)[2008]56號）各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：近年來，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，基本解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。但當前和今后一個時期，我省就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)工作任務十分艱巨。各市州和有關部門要認真貫徹黨的十七大精神，積極實施《就業(yè)促進法》，全面落實《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)?2008?5號)精神，切實做好促進就業(yè)工作。今后5年實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓80萬人，創(chuàng)業(yè)培訓5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；城鄉(xiāng)勞務輸轉每年新增10萬人，勞務收入年增長15％以上，勞動力轉移培訓年增長10％，到2012年，全省勞務輸轉規(guī)模達到450萬人，勞務收入404億元?，F(xiàn)結合我省實際，就有關問題通知如下：一、進一步強化政府促進就業(yè)的責任。(一)強化政府責任，促進經濟增長與擴大就業(yè)相協(xié)調。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境。縣級以上政府要把擴大就業(yè)作為經濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計劃，在發(fā)展經濟和調整產業(yè)結構、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展勞務經濟、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。(二)努力擴大就業(yè)，完善和落實積極的就業(yè)政策。實施有利于促進就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進非公有制經濟和第三產業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領域。采取有效措施，促進中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)及農副產品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第二、三產業(yè)，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)，完善和落實城鄉(xiāng)勞務輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務經濟，引導城鄉(xiāng)勞動力異地轉移就業(yè)。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級政府及有關部門應從市場準入、企業(yè)設立、投融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等方面的政策體系，落實好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。(四)健全工作機制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標，落實責任，進一步加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習，提高高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(五)加強失業(yè)調控，努力減少失業(yè)?？h級以上政府要普遍建立失業(yè)預警制度，制定預案和相應措施，綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段，對集中出現(xiàn)和社會影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時進行調控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。各級政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，要按照科學發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調控與增加就業(yè)崗位的關系，妥善做好相關人員的安臵工作。已經制定出臺失業(yè)調控工作方案的，要按照國務院和省上的要求加以完善，并做好實施中的各項工作。尚未出臺失業(yè)調控工作方案的市縣，要在2008年底前出臺失業(yè)調控工作方案，并按照方案搞好組織實施。定期對失業(yè)狀況進行分析，尋找差距，研究對策，有針對性地解決問題，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。(六)建立聯(lián)動機制，完善就業(yè)工作目標責任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務，逐級分解，建立目標責任體系，并作為政府政績考核的重要指標。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責任。各級政府要按照目標責任制度的要求，依法加強對所屬有關部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督。二、進一步完善積極就業(yè)政策體系。(一)加大政策扶持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員從事個體經營的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生和殘疾人從事個體經營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳、省物價局制定。(二)完善小額擔保貸款政策，創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式。持《登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔保服務。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《登記證》人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動密集型小企業(yè)可申請貸款，貸款額度由企業(yè)、擔保機構、承辦金融機構商定。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。經辦銀行可將小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由財政負擔。鼓勵經辦金融機構在貸款擔保基金銀行存款余額的5倍范圍內，加大小額擔保貸款發(fā)放力度。小額貸款擔?；鹩傻胤截斦才?，建立和完善貸款擔?；鸬某掷m(xù)補充機制。推動信用社區(qū)與經辦銀行加強合作，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。小額擔保貸款具體工作按照中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部制定的有關政策執(zhí)行。對2007年底前核準的小額擔保貸款項目仍按原政策執(zhí)行。各級團組織要配合勞動保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔保貸款項目實施工作。(三)落實社會保險補貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險費的情況，在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。《甘肅省人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)?2005?96號)規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效，審批截止到2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項社會保險補貼、崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)以及農墾、森工、獨立工礦區(qū)等單位按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體辦法由省勞動保障廳制定。抓緊制定出臺《甘肅省就業(yè)促進條例》，完善相關配套政策，依法促進就業(yè)。各市州、各有關部門要加強《就業(yè)促進法》及相關法律法規(guī)以及政策培訓，不斷提高依法就業(yè)服務和就業(yè)管理的能力和水平。三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。(一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、失地農民、農業(yè)富余勞動力等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務入手，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，包括環(huán)境和公共設施建設、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。以發(fā)展第三產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型、技術創(chuàng)新型、服務商貿型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經濟，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導支持廣大農民發(fā)展特色農業(yè)、農產品加工業(yè)和各種非農產業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。鼓勵支持各類經營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經濟實體和社會中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動。依托各類經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。(二)強化創(chuàng)業(yè)服務。完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系，將創(chuàng)業(yè)服務工作延伸到街道社區(qū)、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等院校，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務。充分利用社會資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，發(fā)揮社會各類創(chuàng)業(yè)中介服務組織的作用，構筑支持創(chuàng)業(yè)的服務平臺。要采取各種方式，根據(jù)勞動者的培訓需求制定培訓計劃，有針對性地開展培訓，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。(三)開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項目展示博覽會”、“ 創(chuàng)業(yè)校園行”、“ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進事跡報告團宣講等活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進全民創(chuàng)業(yè)。四、進一步增加就業(yè)資金投入?？h級以上政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼，以及小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息以及公共就業(yè)服務等。各級財政、勞動保障部門按照省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》(省委發(fā)?2008?32號)要求，制訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓計劃，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務分解，從就業(yè)專項資金中安排10％的農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓經費。省財政廳、省勞動保障廳制訂就業(yè)專項資金的使用管理辦法。對職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助、社會保險補貼，以及扶持公共就業(yè)服務資金，省財政繼續(xù)通過專項轉移支付的方式給予適當補助。對公共就業(yè)服務機構的服務收費實行“收支兩條線”管理。各級財政要根據(jù)公共就業(yè)服務機構的性質、人員、編制和收費收入情況，將公共就業(yè)服務機構經費納入同級財政部門預算，為公共就業(yè)服務機構向勞動者免費服務提供資金保證。公共就業(yè)服務信息網絡建設經費，統(tǒng)一列入“金保工程”。公共就業(yè)服務機構基本建設由發(fā)展改革部門批準立項。對微利項目的小額擔保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔保機構核對，經勞動保障部門審核后，向財政部門申請，財政部門按規(guī)定據(jù)實貼息。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按有關規(guī)定執(zhí)行。五、進一步加強就業(yè)服務管理。(一)進一步完善公共就業(yè)服務?？h級以上政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，建立和規(guī)范公共就業(yè)服務機構，完善公共就業(yè)服務體系，明確服務職責和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務機構的人員編制，優(yōu)化公共就業(yè)服務機構布局?？h級以上公共就業(yè)服務機構要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構要設立服務窗口，開展公共就業(yè)服務。規(guī)范公共就業(yè)服務機構服務流程和標準，提高服務質量和效率。(二)加強人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門之間的協(xié)調，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。各級政府要加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動，加強對職業(yè)中介機構的管理，提高服務質量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機構，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。(三)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度。支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵勞動者積極參加培訓。各級團組織要與職業(yè)技能培訓機構合作開展“大學生就業(yè)見習行動”和高校畢業(yè)生技能培訓。1．對失業(yè)人員、符合條件的進城務工農村勞動者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼。2．完善職業(yè)培訓補貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要，合理確定補貼標準?，F(xiàn)行補貼標準不足彌補實際培訓成本的，可提高補貼標準。建立健全職業(yè)培訓補貼與培訓質量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓和各類職業(yè)教育培訓機構提供培訓的積極性。探索職業(yè)培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結合起來，提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。3．對就業(yè)困難人員、進城務工農村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。4．完善勞動預備制度，對有就業(yè)要求和培訓愿望的初