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正文內(nèi)容

!!!!!!安徽省人民政府關(guān)于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見(編輯修改稿)

2024-10-25 13:52 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 式擴大融資規(guī)模。靈活運用貸款風險補償、貼息、擔保貼費和獎勵補助等財政手段,引導(dǎo)信貸資金采取銀團貸款、集合信托等方式支持重大旅游項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)探索開發(fā)適合旅游消費的金融產(chǎn)品,發(fā)展旅游保險。鼓勵銀行提高旅游企業(yè)整合重組的信貸授信額度和并購貸款額度,開辦小額旅游按揭貸款業(yè)務(wù),增強銀行卡的旅游服務(wù)功能。旅游小企業(yè)小額擔保貸款,額度在200萬元以內(nèi)的,由財政部門按照基準利率的50%給予貼息支持,貼息資金由省級財政和地方財政各負擔一半。支持符合條件的旅游企業(yè)進入資本市場,通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。(十八)加快人才培養(yǎng)。加強黨政干部旅游法律和政策知識培訓,將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級黨校、行政學院干部培訓的內(nèi)容。整合旅游教育資源,大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,完善旅游人才教育培訓體系。實施全省旅游培訓計劃,加強旅游從業(yè)人員培訓,提高旅游服務(wù)水平。實施旅游企業(yè)家培養(yǎng)工程,重點加強旅游飯店、旅行社和景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)和引進旅游規(guī)劃、策劃、營銷等專業(yè)人才。重視旅游智庫建設(shè),加強旅游培訓國際交流合作。省財政每年安排的農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移及促進就業(yè)專項資金,可按規(guī)定用于旅游行業(yè)人才培訓。安徽省人民政府二○一一年四月二日第三篇:貴陽市人民政府關(guān)于加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見貴陽市人民政府關(guān)于加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見筑府發(fā)[2012]51號各區(qū)、市、縣人民政府,市政府有關(guān)工作部門:根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)及貴陽市第九次黨代會精神,按照《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見》(筑黨發(fā)〔2012〕20號)和《貴陽市加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強力促進農(nóng)民增收的意見(2011—2015)》(筑黨辦發(fā)〔2011〕29號)文件要求,為加快我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出如下實施意見:一、加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義當前,我市正處于深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力推進農(nóng)民增收的重要時期,加快發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè),是服務(wù)我市農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢培育農(nóng)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的迫切需要。目前,我省、市使用的苗木和花卉,大量依靠省外調(diào)進。,其中45%從省外調(diào)進。從全省范圍看,外購苗木占70%以上,加上農(nóng)業(yè)苗木外購資金總計在20億元以上。隨著我省、市城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進,未來我省、市將產(chǎn)生更大的用苗需求。因此,必須搶抓國家對貴州大力支持的發(fā)展機遇,抓住苗木產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展前景,充分發(fā)揮貴陽市在區(qū)位、氣候、資源、市場、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,大力推進苗木花卉這一高效、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將其培育成我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的支持產(chǎn)業(yè),為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城市美化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力保障,為實現(xiàn)“確保農(nóng)民人均純收入排位前移,在全省農(nóng)村率先實現(xiàn)全面小康”目標發(fā)揮積極作用。二、總體要求、發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)布局(一)總體要求堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型”主基調(diào)和“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化同步的發(fā)展戰(zhàn)略,認真貫徹落實市委九次黨代會精神,按照“一先二超一提升”的奮斗目標,將苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠化經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)大力推進,加快發(fā)展,著力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,提高土地產(chǎn)出率,增加農(nóng)民收入,將貴陽建設(shè)成為全省苗木良種繁育中心和花卉產(chǎn)業(yè)基地,為構(gòu)建綠色的經(jīng)濟生態(tài)、友好的自然生態(tài)和宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)做出積極貢獻。(二)發(fā)展目標1.到2015年,基本實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)苗木良種自給,成為全省良種苗木花卉繁育中心區(qū),力爭部分苗木外銷。2.建成苗木花卉基地10萬畝,(株、盆),年均增長13%以上(任務(wù)分解目標見附表)。3.初步建立起比較完善的苗木花卉產(chǎn)業(yè)體系。建立貴陽苗木花卉信息系統(tǒng)和交易平臺,建立完善苗木花卉交易市場和特色品種研發(fā)基地。(三)產(chǎn)業(yè)布局 1.品種布局 立足生產(chǎn)實際,大力發(fā)展包括綠化苗木、經(jīng)濟林苗、果苗、茶苗、木本中藥材苗在內(nèi)的農(nóng)林生產(chǎn)、城鄉(xiāng)綠化用苗;立足比較優(yōu)勢,全面發(fā)展包括鮮切花、盆花、觀賞植物、草花在內(nèi)的各類花卉品種。2.區(qū)域布局“十二五”期間,苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“兩環(huán)六帶”規(guī)劃布局,以我市二環(huán)路和環(huán)城高速路沿線為重點發(fā)展區(qū)域,輻射帶動貴遵、貴黃、貴畢、貴新、貴開、貴惠等高速(高等級)公路周邊發(fā)展。集中連片建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地5萬畝,形成10個以上特色基地,打造高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶和綠化景觀帶。積極鼓勵和支持有條件的區(qū)(縣、市)規(guī)劃建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立義務(wù)植樹保障性苗圃。建設(shè)苗木花卉品種研發(fā)基地,開展特色種質(zhì)資源開發(fā)利用,培育生物育種產(chǎn)業(yè),建設(shè)環(huán)城高速公路沿線綜合批發(fā)市場,建設(shè)貴陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)。三、政策及措施(一)強化引導(dǎo)和扶持,大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1.加大資金扶持力度建立以“政府資金引導(dǎo),社會資金為主”的貴陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)資金扶持政策。從2012年起,整合各方資源并積極爭取上級部門的支持,市級財政每年整合投入安排不少于2000萬元的資金,區(qū)、市、縣級財政每年安排1000萬元以上資金,專項用于苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政資金重點用于貸款貼息、新建基地補助、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。并從社會融資、招商引資、商業(yè)信貸等多方籌集資金,確保每年資金投入達2億元以上。對在“兩環(huán)六帶”區(qū)域和苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建苗木花卉基地達50畝以上的企業(yè)(企業(yè)至少使用5名農(nóng)民工、1名大學畢業(yè)生)和農(nóng)民合作組織,基地20畝以上的農(nóng)民大戶,不高于當年總投資(不含土地投資)的20%給予財政資金補助?;孛娣e在100畝以下、200畝以下、500畝以下的,單個項目補助資金分別不超過25萬元、50萬元、100萬元。對在其他區(qū)域建設(shè)苗木花卉基地的,按15%給予財政資金補助。單個項目補助資金分別不超過10萬元、20萬元、50萬元。財政補助資金除爭取上級支持外的剩余部份按市、區(qū)(市、縣)級資金2:1的比例落實。對貸款發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的,給予兩年的貸款貼息補助。鼓勵扶持新品種和特色品種引進與研發(fā)。每年從財政專項資金中安排一定的專項資金,作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展受災(zāi)補助。對苗木花卉溫室、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施給予農(nóng)業(yè)資金扶持。對苗木花卉基地路網(wǎng)建設(shè)給予農(nóng)田機耕道建設(shè)資金扶持。2.加強相關(guān)政策扶持為扶持我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,凡我市行政事業(yè)單位實施的建設(shè)項目,各級財政資金支持建設(shè)的項目,在采購農(nóng)林生產(chǎn)用苗、城市綠化建設(shè)用苗時,在同質(zhì)同價的同等條件下,優(yōu)先采購使用本市培育的種苗。鼓勵種苗生產(chǎn)單位與用苗單位簽訂委托育苗協(xié)議,實施訂單育苗。將苗木花卉產(chǎn)業(yè)納入市農(nóng)業(yè)擔保公司的擔保范圍,提供苗木花卉貸款擔保。將苗木花卉產(chǎn)業(yè)內(nèi)容納入各區(qū)(市、縣)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃中或按程序布局調(diào)規(guī)以補充該產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。對苗木花卉基地需要占用土地建設(shè)臨時管理用房的,各級國土部門按照相關(guān)規(guī)定,支持辦理相關(guān)用地手續(xù)。鼓勵農(nóng)林科技人員以各種方式,大學畢業(yè)生以自主創(chuàng)業(yè)的方式參與、帶動苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,享受同等扶持政策。農(nóng)戶房前屋后的自有樹木,移植作大規(guī)格苗木的,根據(jù)實際情況,可予辦理有關(guān)手續(xù)。(二)加強產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展 1.強化科技支撐,突出科技創(chuàng)新積極開展“院地合作”,鼓勵相關(guān)院所與苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合進行新品種選育、新技術(shù)開發(fā)、新成果推廣;加強野生和特色苗木花卉種質(zhì)資源的調(diào)查、收集和選育工作,建立突出地方特色的苗木花卉技術(shù)標準體系,大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色優(yōu)質(zhì)苗木花卉品種;積極開展國際國內(nèi)交流與合作,引進和培育適合我市發(fā)展的國內(nèi)外新品種。2.培育龍頭企業(yè),強化農(nóng)民組織按照“規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、科學化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”原則,規(guī)劃建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地,通過招商引資,引進擁有新品種、新設(shè)施、新技術(shù)的大型苗木花卉企業(yè)。采取公司+協(xié)會(農(nóng)戶)+基地的模式,扶持培育10家以上年產(chǎn)值達千萬元的龍頭企業(yè),各發(fā)展2—3個特色品種,結(jié)合扶貧開發(fā),引領(lǐng)輻射帶動100戶以上農(nóng)戶。扶持農(nóng)戶成立專業(yè)協(xié)會或合作組織,形成規(guī)模。3.強化市場建設(shè),助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展 市及各區(qū)(市、縣)要完善苗木花卉銷售市場,促進本地消費需求。圍繞“兩環(huán)六帶”規(guī)劃建設(shè)苗木花卉綜合市場,形成覆蓋全市、輻射全省的苗木花卉物流中心。建設(shè)貴陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)和交易平臺,進一步拓展國際國內(nèi)市場。建立苗木花卉經(jīng)紀人制度,擴大銷售渠道。4.強化宣傳推介,著力打造品牌 加強宣傳力度,吸引更多的投資商及農(nóng)戶參與苗木花卉產(chǎn)業(yè)。積極參加國際國內(nèi)花卉、綠化、園藝、園林等博覽會,大力宣傳我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)特色品種、建設(shè)成效,打造貴陽品牌。著力提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)知名度,打造龍頭企業(yè)品牌。5.加強隊伍建設(shè),服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強完善市、區(qū)(市、縣)兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)苗木、花卉產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè),市、區(qū)(市、縣)農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要分別落實專職人員負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展,所需人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。依托各級農(nóng)林科技推廣部門,積極組織農(nóng)戶參與苗木花卉生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各類技術(shù)培訓。各級農(nóng)林部門要建立苗木花卉信息采集點,定期向社會發(fā)布相關(guān)信息,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),及時辦理苗木花卉生產(chǎn)、銷售相關(guān)手續(xù)。(三)強化組織領(lǐng)導(dǎo),保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展 各級、各部門要統(tǒng)一認識,強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實各項措施,確保三年打基礎(chǔ),五年見成效,將苗木花卉產(chǎn)業(yè)培育成我市生態(tài)經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè),促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。1.加強組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由市長任組長,分管副市長為副組長,市直相關(guān)單位負責人、各區(qū)、市、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定促進苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)各部門協(xié)同工作,進行督查考核。2.明確職責分工 區(qū)(市、縣)政府是苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施主體,負責組織實施本地的項目建設(shè)。具體抓好土地落實、農(nóng)戶發(fā)動、企業(yè)引進、宣傳動員、組織實施,落實區(qū)級配套建設(shè)資金,出臺相關(guān)政策措施等工作。市政府有關(guān)部門按照工作職責,各司其職,共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展改革委:負責將苗木花卉產(chǎn)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及計劃,項目立項,積極爭取中央和省的項目和投資。市財政局:負責落實市級苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金,加強資金的監(jiān)督管理。負責在苗木花卉的政府采購中,組織實施在同等條件下優(yōu)先使用本地苗木。市農(nóng)委、市林業(yè)綠化局:負責苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃制定,指導(dǎo)項目建設(shè)和行業(yè)發(fā)展,實施項目審批監(jiān)管和驗收,推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其中,果苗、茶苗、木本中藥材苗部分由市農(nóng)委負責;綠化苗木、經(jīng)濟林苗木、花卉產(chǎn)業(yè)部分,由市林業(yè)綠化局負責。市編委辦:負責落實市級及督促指導(dǎo)各區(qū)、市、縣落實苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理人員編制。市規(guī)劃局:負責協(xié)助市農(nóng)委、市林業(yè)綠化局做好苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、苗木花卉交易市場選址。市國土資源局:負責督促指導(dǎo)各區(qū)、縣、市落實苗木花卉項目建設(shè)用地相關(guān)工作。市商務(wù)局:負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)苗木花卉產(chǎn)業(yè)市場建設(shè),協(xié)助苗木花卉招商引資。市水利局:負責支持配套落實苗木花卉項目水利設(shè)施建設(shè)。市環(huán)境保護局:負責支持辦理苗木花卉項目環(huán)保手續(xù)。市督辦督查局:適時組織專項督查,督促檢查各級各部門工作情況。市住建、交通、城管、工商、供電、供水等部門要在規(guī)劃、市場、道路、電力、供水等方面給予重點扶持,為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。附件:略二○
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