【文章內(nèi)容簡介】 持政策（一）加強(qiáng)民宿用房保障。全面啟動農(nóng)村閑置房屋調(diào)查摸底、盤活利用工作，積極探索回購、租賃、置換、退出等模式，圍繞民宿開發(fā)，有序盤活舊村委用房、舊廠房、舊校舍、農(nóng)戶閑置房等閑置合法資產(chǎn)。在充分保障農(nóng)戶宅基地權(quán)益的前提下，探索發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，以農(nóng)戶自愿為原則，由村民小組或村委會統(tǒng)一將盤活的閑置房屋集中，成立合作社進(jìn)行股份制經(jīng)營管理，或受農(nóng)戶委托，統(tǒng)一與投資方簽訂合作、出租、聯(lián)營等協(xié)議，以減少投資方逐個與農(nóng)戶商談產(chǎn)生的矛盾，更好地保護(hù)農(nóng)戶與投資方的利益。鼓勵投資方長期租用鄉(xiāng)村民宿用房，確保對民宿業(yè)的持續(xù)投入和開發(fā)。（二）加強(qiáng)金融扶持。各金融機(jī)構(gòu)要加大對民宿業(yè)的信貸支持，積極推廣農(nóng)村住房抵押貸款、農(nóng)村居民信用貸款等特色產(chǎn)品，圍繞民宿發(fā)展需求，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，鼓勵簡化審批手續(xù)，加強(qiáng)信貸扶持。各市縣政府可以對農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展鄉(xiāng)村民宿貸款方面提供貼息補(bǔ)助。（三）加大財(cái)政補(bǔ)助力度。全省各級財(cái)政安排資金扶持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級財(cái)政實(shí)施以獎代補(bǔ)激勵機(jī)制，對通過省級考核認(rèn)定為“示范點(diǎn)”的鄉(xiāng)村民宿，給予一定的資金獎勵。（四）鼓勵社會各界返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立有效激勵機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持城鎮(zhèn)居民、專家學(xué)者、退休公職人員、規(guī)劃師、建筑師、技能人才、大學(xué)畢業(yè)生等返鄉(xiāng)投身參與民宿建設(shè)經(jīng)營。對返鄉(xiāng)進(jìn)行民宿開發(fā)創(chuàng)業(yè)的，給予稅收上的優(yōu)惠，培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理、高素質(zhì)的民宿專業(yè)骨干隊(duì)伍。（五）簡化營業(yè)證照審批流程。實(shí)施多證合一管理，將工商、衛(wèi)生計(jì)生、公安、消防、食品安全、稅務(wù)、環(huán)保等需要辦理的各種證照合為一本營業(yè)執(zhí)照，由相關(guān)部門依法許可后，工商部門統(tǒng)一辦理發(fā)放，行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查指導(dǎo)。鄉(xiāng)村民宿的開辦經(jīng)營實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表申請、一窗受理、一證核發(fā)”。四、保障措施（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)多元化、特色化、精細(xì)化發(fā)展的重要方向之一，符合當(dāng)今城市居民追求休閑生活的消費(fèi)潮流；同時也是充分利用閑置民居資源和鄉(xiāng)村環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收的可行渠道。各市縣政府要高度重視、精心組織，把發(fā)展鄉(xiāng)村民宿作為經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村的一項(xiàng)重要舉措來抓；建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿有序發(fā)展。（二）制定政策，強(qiáng)化扶持。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、財(cái)政、發(fā)展改革、工商、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、金融、公安、食品監(jiān)管等部門要圍繞鄉(xiāng)村民宿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、食品衛(wèi)生、金融創(chuàng)新、治安消防管理等方面，制定有利于鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的扶持政策，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目有關(guān)審批手續(xù)。各市縣政府要制定具體的實(shí)施意見和相應(yīng)的獎補(bǔ)政策，運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、獎補(bǔ)結(jié)合等方式，充分調(diào)動農(nóng)民群眾、社會資本參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的積極性。（三）合力推進(jìn)，加強(qiáng)管理。統(tǒng)籌整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、危房改造、農(nóng)村垃圾污水處理等項(xiàng)目和資金，更多地向鄉(xiāng)村民宿發(fā)展重點(diǎn)區(qū)塊傾斜，加快形成鄉(xiāng)村民宿發(fā)展合力。創(chuàng)建鄉(xiāng)村民宿建設(shè)示范點(diǎn)，各市縣政府要明確示范點(diǎn)主題、范圍、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、項(xiàng)目管理、績效評價等內(nèi)容，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選定23個有條件的村莊，建設(shè)鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿管理，制定《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法》，重點(diǎn)在經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)設(shè)施、治安消防管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、食品安全、公共場所衛(wèi)生、經(jīng)營項(xiàng)目等方面明確具體要求，工商、衛(wèi)生計(jì)生、公安、消防、食品安全等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過多種渠道和形式大力宣傳鄉(xiāng)村民宿示范典型，引導(dǎo)更多的社會力量關(guān)心、支持和參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。依托微博、微信、微電影等新媒體宣傳平臺，通過各種促銷手段吸引更多消費(fèi)者。鼓勵發(fā)展民宿電商，推動民宿經(jīng)濟(jì)品牌化、電商化發(fā)展。（五）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)服務(wù)。將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展納入各市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，及時幫助解決鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中的困難和問題。各市縣政府和省政府直屬有關(guān)單位要加強(qiáng)對民宿經(jīng)營者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，提升民宿經(jīng)營者文化品位，優(yōu)化服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)民宿規(guī)范有序經(jīng)營。海南省人民政府2018年2月1日（此件主動公開）第四篇：山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見魯政發(fā)〔2011〕6號各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，振興發(fā)展全省廣告產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等方面的重要作用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)就促進(jìn)全省廣告業(yè)發(fā)展提出以下意見：一、促進(jìn)全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義廣告產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，具有知識密集、技術(shù)密集、人才密集等特征，其發(fā)展水平直接反映一個地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會文化質(zhì)量。改革開放以來，全省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2010年底，全省廣告經(jīng)營單位發(fā)展到15095戶，，廣告市場專業(yè)化服務(wù)水平不斷提高，廣告人才隊(duì)伍日益壯大，在擴(kuò)大生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，制約全省廣告發(fā)展的矛盾和問題也很突出，特別是廣告企業(yè)規(guī)模不大、競爭力不強(qiáng)，尤其是缺乏具有綜合實(shí)力和國內(nèi)外競爭力的廣告企業(yè)，全省廣告業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與山東經(jīng)濟(jì)文化大省的地位不相稱，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性不平衡，缺乏高端人才，公益廣告事業(yè)發(fā)展緩慢，廣告市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，等等。當(dāng)前，廣告產(chǎn)業(yè)作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府把廣告產(chǎn)業(yè)作為十大文化產(chǎn)業(yè)之一予以重點(diǎn)支持發(fā)展。推動廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣告產(chǎn)業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重和發(fā)展水平，是適應(yīng)對外開放新形勢、加速市場信息交換、提高資源配置效率、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的迫切需要，是促進(jìn)全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是建設(shè)社會主義精神文明和推進(jìn)社會和諧的內(nèi)在要求。各級、各部門必須要轉(zhuǎn)變觀念，從落實(shí)黨的十七屆五中全會精神、繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展廣告產(chǎn)業(yè)的重要意義，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省等方面的重要作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、管理與服務(wù)并舉的原則，積極調(diào)整優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)市場化、現(xiàn)代化、國際化，努力培育具備較強(qiáng)競爭力的廣告市場主體，逐步構(gòu)建廣告產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)管理體系，嚴(yán)厲整治虛假違法廣告，全面提升全省廣告產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。(二)主要目標(biāo)。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展廣告會展經(jīng)濟(jì)；積極推動網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字和新興廣告媒體的規(guī)范發(fā)展；不斷提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作的整體水平，培育一批具有較大影響的廣告業(yè)商標(biāo)；充分發(fā)揮優(yōu)勢媒體集團(tuán)帶動作用，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的廣告產(chǎn)業(yè)體系，使廣告經(jīng)營總額繼續(xù)保持較快增長，廣告產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平與全省全面建設(shè)小康社會和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)過努力，力爭2015年全省廣告經(jīng)營額達(dá)到150億元左右，確保全省廣告經(jīng)營的增長高于同期地區(qū)GDP的增長速度，爭取在3至5年內(nèi)發(fā)展一批廣告策劃、創(chuàng)意、制作產(chǎn)業(yè)群體，扶持一批龍頭企業(yè)，培育一批有競爭力的廣告創(chuàng)意園區(qū)(基地)，打造一批廣告著名品牌，建設(shè)一批廣告人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，使廣告產(chǎn)業(yè)成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(三)工作重點(diǎn)。重點(diǎn)扶持發(fā)展廣告創(chuàng)意、策劃、制作企業(yè)，廣泛開展廣告創(chuàng)意、策劃活動，建設(shè)省級重點(diǎn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地，不斷提升廣告從業(yè)人員創(chuàng)意、策劃、設(shè)計(jì)、制作水平。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，盡快培育一批擁有著名品牌和先進(jìn)技術(shù)、主業(yè)突出、核心創(chuàng)新能力強(qiáng)且具有較強(qiáng)市場競爭力的大型廣告企業(yè)集團(tuán)；鼓勵擁有著名品牌的大型企業(yè)通過為其提供全面服務(wù)的廣告公司，提高國際市場競爭力；鼓勵具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、聯(lián)盟等方式擴(kuò)大市場份額。重點(diǎn)扶持山東長城梅地亞文化傳播有限公司、山東省國際廣告有限公司、山東通廣傳媒廣告有限公司、青島天馬廣告有限公司、山東新之航文化傳播有限公司、濰坊晨鴻集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展。提高廣告會展業(yè)知識、技術(shù)、人才、資本的密度，吸引國內(nèi)外高端機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省廣告會展市場，提升我省廣告會展業(yè)的技術(shù)和水平；以“山東省廣告節(jié)”、“山東省文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會優(yōu)秀廣告作品展”及“中國(棗莊)廣告設(shè)備交易會”為龍頭，扶持打造一批定位準(zhǔn)確、主題突出、特色鮮明的廣告會展項(xiàng)目，為全省廣告業(yè)相互交流合作搭建平臺。發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化、多媒體等高新技術(shù)為依托的電子網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字出版、數(shù)字傳輸、動漫游戲、新型廣告裝備制造業(yè)等高科技含量、高附加值的新興廣告產(chǎn)業(yè)；支持網(wǎng)絡(luò)廣告、移動電視、樓宇視頻、手機(jī)廣告、LED顯示屏等新興廣告媒介市場健康有序發(fā)展；鼓勵環(huán)保型廣告材料的廣泛運(yùn)用，支持開發(fā)低成本的替代廣告材料，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)意獨(dú)特、科技含量高的新興廣告企業(yè)。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)優(yōu)勢廣告產(chǎn)業(yè)品牌。爭取利用3至5年時間打造一批廣告創(chuàng)意制作品牌、廣告龍頭企業(yè)品牌、廣告會展品牌、多媒體廣告品牌、動漫廣告創(chuàng)意品牌、新型現(xiàn)代廣告設(shè)備制造品牌等一批品牌價值高、競爭力強(qiáng)、影響力大的廣告產(chǎn)業(yè)品牌集群，力爭推出具有特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理的廣告產(chǎn)業(yè)品牌體系，形成在全國有影響的廣告品牌創(chuàng)意群體，增強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。、音樂、動漫、平面廣告創(chuàng)意制作。充分發(fā)揮創(chuàng)意在影視、音樂、動漫、平面設(shè)計(jì)制作中的作用，廣泛開展廣告創(chuàng)意活動，在影視、音樂、動漫、平面創(chuàng)意制作發(fā)行和廣告衍生產(chǎn)品的開發(fā)上，多出精品，推動廣告產(chǎn)業(yè)、市場、資本的對接，及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三、促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)振興的扶持政策，將廣告業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或投資基金等重點(diǎn)扶持的行業(yè)，支持廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告會展、人才培訓(xùn)、公益廣告及新興廣告企業(yè)，以龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)(基地)建設(shè)帶動廣告產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。(二)建設(shè)大型綜合性廣告媒體。鼓勵進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制的資產(chǎn)重組，整合廣告經(jīng)營資源，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營，使廣告企業(yè)在市場公平競爭中增強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力，擴(kuò)大國內(nèi)外廣告服務(wù)市場，形成一批大型綜合性的廣告媒體。(三)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)發(fā)生的符合條件